“石油和化工行業(yè)在‘十二五’時期取得的成就為‘十三五’發(fā)展夯實了基礎，使行業(yè)仍處在大有作為的戰(zhàn)略機遇期。”中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會副會長李潤生在會上指出。

在日前召開的2016石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，《石油和化學工業(yè)“十三五”發(fā)展指南》(以下簡稱《指南》)正式發(fā)布?！吨改稀费芯坎⑻岢隽?ldquo;十三五”行業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標，主要任務和工作重點，其最大的亮點是把調(diào)結(jié)構(gòu)作為貫穿《指南》的核心思想。

增長潛力和下行壓力并存

李潤生說，“十二五”期間，從體量上看，石油和化工規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入、資產(chǎn)、投資、利稅、進出口總額年均增長率分別達到9.2%、12.5%、14.0%、3.8%、2.8%。其中，2015年利稅總額達到1.02萬億元，位列工業(yè)行業(yè)之首；全行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也穩(wěn)步推進；科技創(chuàng)新取得新突破，攻克了一批核心技術與關鍵技術。這些成績成為“十三五”時期石油和化工行業(yè)發(fā)展的基礎。

《指南》提出，“十三五”期間預計我國年均經(jīng)濟增速不低于6.5%，GDP總量將繼續(xù)大幅增加；城鎮(zhèn)化率將從2015年的56.1%提高到2020年的60%以上，居民人均可支配收入年均增長高于6.5%，社會整體消費能力持續(xù)提升，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力。

伴隨經(jīng)濟增速放緩及發(fā)展基數(shù)增大等多種因素，“十三五”期間，我國石油和化工產(chǎn)品消費將保持中低速平穩(wěn)增長態(tài)勢，隨著服務業(yè)比重上升，石油消費強度將有所下降。“十三五”期間，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和環(huán)境污染治理是天然氣消費的最主要推動力。但受多種因素限制，自2014年開始天然氣消費增速有所放緩，矛盾的主要方面已經(jīng)從供應側(cè)轉(zhuǎn)向需求側(cè)，2020年實現(xiàn)天然氣消費占一次能源比重10%的目標面臨較大的不確定性。

李潤生表示，“十三五”行業(yè)發(fā)展的環(huán)境較“十二五”更為復雜嚴峻，有利條件和制約因素相互交織，增長潛力和下行壓力同時并存，給行業(yè)發(fā)展提出了更多的新課題。

《指南》提出，“十三五”行業(yè)的發(fā)展思路包括要堅持把“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“穩(wěn)增長”作為行業(yè)發(fā)展的兩大主要任務；把提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為兩大主攻方向；以創(chuàng)新驅(qū)動、深化改革為兩大發(fā)展動力，強調(diào)以綠色可持續(xù)發(fā)展和擴大國際合作為兩大戰(zhàn)略重點。

《指南》確定了“十三五”行業(yè)的六大發(fā)展目標，包括經(jīng)濟總量平穩(wěn)增長，全行業(yè)主營業(yè)務收入年均增長7%左右，到2020年達到18.4萬億元；結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展；創(chuàng)新能力顯著增強；綠色發(fā)展方式初步形成、品牌質(zhì)量穩(wěn)步提升以及企業(yè)競爭力明顯提高等。

明確七大任務迎戰(zhàn)“十三五”

《指南》還列出了石油和天然氣、石油化工、傳統(tǒng)化工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、實施綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、加大對外開放力度等七方面的主要任務。

“十三五”時期，油價低迷是國內(nèi)石油生產(chǎn)可持續(xù)的最大制約，勘探難度加大、開發(fā)成本上升、投入減少，將拖累國內(nèi)石油產(chǎn)量的穩(wěn)產(chǎn)預期。堅持“穩(wěn)定東部、加快西部、發(fā)展近海、開拓深水”的方針，立足常規(guī)、發(fā)展非常規(guī)，實現(xiàn)國內(nèi)原油產(chǎn)量長期穩(wěn)產(chǎn)。一是加大勘探投入，增加探明儲量。加強東部老區(qū)勘探，突出西部重點盆地勘探，推進非常規(guī)資源勘探，積極準備后備接替領域。二是強化油田開發(fā)，保持國內(nèi)產(chǎn)量長期穩(wěn)定。抓好東部老油田精細調(diào)整，切實控制產(chǎn)量遞減，力爭實現(xiàn)產(chǎn)量基本穩(wěn)定。三是突破勘探開發(fā)關鍵技術，有效降低生產(chǎn)成本。

《指南》提出，“十三五”期間，我國天然氣產(chǎn)量將繼續(xù)保持增長趨勢，進入常規(guī)與非常規(guī)共同發(fā)展階段。要以保障天然氣平穩(wěn)供應為重點，加強天然氣的勘探和開發(fā)。陸上常規(guī)天然氣以四川、鄂爾多斯、塔里木盆地以及東部深層為勘探重點，強化已開發(fā)氣田穩(wěn)產(chǎn)；海域天然氣按照“做強渤海、加快東海、探索黃海、拓展南海”的思路，加快建設海域戰(zhàn)略接替區(qū)；頁巖氣以南海為勘探重點，加快國家級示范區(qū)建設；煤層氣立足已開發(fā)煤層氣產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)規(guī)模效益開發(fā)。進一步完善天然氣的產(chǎn)業(yè)政策和價格機制，推進技術進步。

在傳統(tǒng)化工領域。一是嚴格控制過剩產(chǎn)能。氮肥、磷肥等新建項目應實施等量或減量置換，通過實施差別化、懲罰性政策，提高落后產(chǎn)能經(jīng)營要素成本，探索建立落后產(chǎn)能退出長效機制。充分發(fā)揮市場優(yōu)勝劣汰的競爭機制和倒逼機制，引導企業(yè)開展并購重組。二是大力實施技術改造升級。圍繞原料優(yōu)化、節(jié)能降耗等領域?qū)嵤┘夹g改造，提高企業(yè)整體發(fā)展水平和經(jīng)濟效益。圍繞產(chǎn)品質(zhì)量檔次提升加快技術升級，基礎化工產(chǎn)品從工業(yè)級向電子級、醫(yī)藥級、食品級方向發(fā)展。三是加強應用性研發(fā)。開發(fā)高附加值耗堿、耗氯產(chǎn)品，鞏固聚氯乙烯在型材、管材等傳統(tǒng)領域的應用，開發(fā)新型號和專用料。建立車用環(huán)保尿素生產(chǎn)和銷售體系，推廣合成氨、尿素在煙氣脫硫脫硝中的應用。加強染（顏）料應用研究，為下游企業(yè)提供色彩企劃、染色定制、企業(yè)色彩庫管理等服務。四是促進農(nóng)化產(chǎn)品和農(nóng)化服務升級。化肥企業(yè)要由生產(chǎn)單質(zhì)肥料為主向生產(chǎn)混配肥料為主轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)型企業(yè)向生產(chǎn)服務型企業(yè)轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展低毒綠色農(nóng)藥新品種、新劑型、專用中間體及助劑。創(chuàng)新農(nóng)化服務模式，建設專業(yè)化的農(nóng)化服務體系，為農(nóng)戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈條服務。根據(jù)作物種類、種植方式、耕種群體的差異，開發(fā)多元商業(yè)服務模式。建立電商平臺，加強農(nóng)化服務跟蹤。

在化工新材料領域。一是加快空白產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進程。推進PC（聚碳酸酯）、PEEN（聚醚醚腈）等工程塑料和茂金屬聚乙烯、茂金屬聚丙烯等高端聚烯烴樹脂及苯基有機硅單體的研發(fā)，積極開發(fā)鹵化丁基、氫化丁腈等具有特殊性能的橡膠和新型熱塑性彈性體。二是降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。重點突破國產(chǎn)T300級、T700級碳纖維的低成本、穩(wěn)定化、規(guī)?；a(chǎn)技術，提升聚甲醛、PET/PBT樹脂、聚苯硫醚、尼龍等工程塑料產(chǎn)品質(zhì)量。三是突破上游關鍵配套原料的供應瓶頸。加快發(fā)展己二腈、CHDM（1,4-環(huán)己烷二甲醇）等關鍵配套單體和工程塑料合金，加快己烯-1、辛烯-1等高碳α-烯烴共聚單體的研發(fā)，推進高性能聚烯烴產(chǎn)業(yè)化。四是圍繞下游重點領域需求發(fā)展高端專用產(chǎn)品，加快化工新材料在新應用領域的推廣。開發(fā)環(huán)保型聚氨酯產(chǎn)品，推進聚氨酯在建筑節(jié)能領域的推廣應用；發(fā)展高端氟、硅聚合物、含氟功能性膜材料和化學品，推進有機硅在建筑、紡織等傳統(tǒng)領域的應用，開發(fā)在新能源產(chǎn)業(yè)和電子等新興領域的應用。加快發(fā)展新能源電池、集成電路等領域配套的電子化學品。

此外，《指南》還強調(diào)，創(chuàng)建公平、公正、健康有序的市場環(huán)境是石油和化工行業(yè)實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標的重要保障。為此，還將推進重點領域改革；加快形成完備的行業(yè)法律規(guī)范體系；促進產(chǎn)業(yè)政策的配套和完善；實施《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促升級3年行動計劃(2016～2018年)》；提高行業(yè)協(xié)會服務能力和水平。

“十三五”時期，我國石化行業(yè)主營業(yè)務收入年均增長7%左右，到2020年達到18.4萬億元；結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展；創(chuàng)新能力顯著增強；綠色發(fā)展方式初步形成、品牌質(zhì)量穩(wěn)步提升以及企業(yè)競爭力明顯提高。

更多資訊請關注石化頻道