2015年是我國“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的一年。面臨經(jīng)濟(jì)下行、效益下滑的嚴(yán)峻局面，玻璃行業(yè)轉(zhuǎn)變觀念積極應(yīng)對，在化解產(chǎn)能過剩、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面邁出了艱難的一步。2016年是“十三五”開局之年，也是推進(jìn)行業(yè)“結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級”關(guān)鍵的一年。適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，實(shí)現(xiàn)玻璃行業(yè)脫困增效、為“十三五”開好局，為實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略目標(biāo)打好基礎(chǔ)，我們必須要按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，以創(chuàng)新的思維探索行業(yè)發(fā)展模式，以創(chuàng)新的思路推進(jìn)化解產(chǎn)能過剩，以創(chuàng)新的手段提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展和協(xié)調(diào)水平，把行業(yè)發(fā)展建立在“依靠創(chuàng)新驅(qū)動、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級”上來。

行業(yè)面臨新的發(fā)展形勢

我國玻璃工業(yè)經(jīng)歷了改革開放30多年的，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品質(zhì)量工藝技術(shù)等方面發(fā)生了質(zhì)的飛躍，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來的大發(fā)展，取得令世人矚目的輝煌成就。平板玻璃產(chǎn)量從世紀(jì)初2億重量箱增至2014年近8億重量箱，翻了兩番；2015年平板玻璃產(chǎn)量是建國初期92萬重量箱的800多倍，是改革開放初期1784萬重量箱的40多倍，占全球總量56%；已連續(xù)26年居全球第一位。產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)M足了我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活水平不斷提高的需要。

站在“十三五”開局之年這個時(shí)間節(jié)點(diǎn)，總結(jié)玻璃行業(yè)的發(fā)展，取得的成績并不能掩飾“產(chǎn)能嚴(yán)重過剩”這樣一個“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾”。這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長下行、效益嚴(yán)重下滑的根本原因。

一是產(chǎn)能規(guī)模觸及“天花板”，總量嚴(yán)重過剩。“十一五”末期至2015年，平板玻璃產(chǎn)能進(jìn)入迅速擴(kuò)張期。僅2010年以來就新增139條浮法線、新增產(chǎn)能超過5億重量箱，平板玻璃總產(chǎn)量較2006年翻了一番。2015年又新增生產(chǎn)線10條，使總產(chǎn)能達(dá)到12。33億重量箱的歷史最高水平。

“過剩”的實(shí)質(zhì)是供給與需求之間的矛盾。產(chǎn)量增速大大超過市場需求的增速，而產(chǎn)能與產(chǎn)量的調(diào)控又與市場變化不匹配，再加上玻璃制造工藝連續(xù)性的特點(diǎn)，當(dāng)周期性季節(jié)性市場波動時(shí)，可用時(shí)間換空間，但嚴(yán)重過剩、市場波動較大時(shí)，靠自身調(diào)節(jié)難度大、成本高，造成目前建筑用普通平板玻璃的嚴(yán)重產(chǎn)能過剩。隨著國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和節(jié)能減排政策的約束增強(qiáng)，玻璃行業(yè)在資源和環(huán)境方面的承載能力也已經(jīng)接近峰值。

與此同時(shí)，一方面是產(chǎn)能規(guī)模的龐大，而另一方面卻是效率的不斷下降，導(dǎo)致在事關(guān)行業(yè)發(fā)展前途的轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面步伐緩慢，使我們面臨有史以來最為困難的時(shí)期，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、生產(chǎn)效率下降、效益持續(xù)下滑。按照在產(chǎn)產(chǎn)能計(jì)算，2015年產(chǎn)能利用率69。9%；按照實(shí)際產(chǎn)量計(jì)算，產(chǎn)能利用率僅為60%。2015年，平板玻璃利潤下降12。8%，投資減少9。31%，企業(yè)虧損面超過30%。同時(shí)還存在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之外的“潛虧因素”（包括少提或不提折舊降低設(shè)備成本；建設(shè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間或不上環(huán)保設(shè)施超標(biāo)排放，以降低環(huán)保成本；使用廉價(jià)劣質(zhì)燃料，以降低能耗成本；以及減少職工收益，以降低人工成本等），企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分困難。

二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)展緩慢。以往粗放的發(fā)展模式，適應(yīng)于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展條件下的排浪式消費(fèi)，但隨著需求結(jié)構(gòu)升級和市場的變化，玻璃行業(yè)同質(zhì)化發(fā)展的弊端逐漸顯露，滿足高端需求、滿足多樣化、個性化需求不足，成為玻璃行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾的主要體現(xiàn)。

產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理。2015年底前10家玻璃企業(yè)產(chǎn)能集中度僅為59%，技術(shù)引領(lǐng)能力強(qiáng)、資源配置能力強(qiáng)、品牌影響力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)較少，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展能力不足。

從技術(shù)結(jié)構(gòu)看，能耗水平比國際先進(jìn)水平偏高約20%；中低水平的浮法玻璃生產(chǎn)線以煤焦油、石油焦粉為燃料，大氣污染排放問題較為嚴(yán)重。

產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性過剩特征更加明顯。目前平板玻璃總量過剩，主要是建筑用普通浮法玻璃嚴(yán)重過剩，而高端產(chǎn)品保障能力不足，多數(shù)產(chǎn)品附加值低，仍處在價(jià)值鏈低端和從屬地位。普通浮法玻璃過剩，優(yōu)質(zhì)浮法比率偏低，在二次加工的數(shù)量和深度上均有較大差距；新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、應(yīng)用不足，能夠滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值僅占行業(yè)總量的不足10%；部分高端汽車玻璃、高速列車和飛機(jī)用超硬玻璃、硼硅酸鹽防火玻璃、電子工業(yè)用超薄玻璃等還需進(jìn)口。

三是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本提高過快。玻璃行業(yè)既是資源能源密集型產(chǎn)業(yè)，也是典型的規(guī)模性產(chǎn)業(yè)，近年來資源、能源價(jià)格和勞動力成本不斷上升，被列入產(chǎn)能過剩行業(yè)后融資難成為普遍現(xiàn)象，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本大幅度增加。一方面市場需求不足產(chǎn)能過剩，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降，另一方面成本提高，削弱了企業(yè)的盈利能力，成為轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大制約因素。

玻璃行業(yè)經(jīng)過20多年的高速發(fā)展，取得的成績有目共睹，但不可否認(rèn)的是，資源配置的效率在下降，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)能過剩等挑戰(zhàn)增多，“十二五”后半期，玻璃行業(yè)的效益、投資、產(chǎn)量等主要指標(biāo)始終運(yùn)行在較低水平，都表明我們已經(jīng)進(jìn)入了以較低增長率為主要特征的新常態(tài)。

我們應(yīng)該認(rèn)識到玻璃行業(yè)存在的問題和矛盾既有外部因素也有自身原因，但仍是發(fā)展過程中的問題，要改變目前的被動局面，必須堅(jiān)持發(fā)展的觀點(diǎn)、堅(jiān)持創(chuàng)新的觀點(diǎn)、堅(jiān)持自救的觀點(diǎn)，轉(zhuǎn)變觀念，樹立信心。但未來市場增長點(diǎn)不在數(shù)量，主要體現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)的升級，體現(xiàn)在品種和質(zhì)量上。因此，“依靠創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級”是行業(yè)未來的發(fā)展方向。

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