“十三五”對中國電動汽車政企軍團來說，是一場踐行“創(chuàng)新驅(qū)動”理念的攻堅戰(zhàn)。它的目標不在完成500萬輛電動汽車市場銷量上，而是通過創(chuàng)新來確立中國可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)平臺。

全面貫徹2016年全國兩會創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，有效落實“十三五”發(fā)展規(guī)劃綱要，中國電動汽車政企軍團需要在總結(jié)“十二五”發(fā)展經(jīng)驗基礎上，完善電動汽車商業(yè)推廣和充換電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設計，加快推動城市充換電基礎設施建設。這是中國電動汽車政企軍團的一項神圣使命。

從2015年9月29日頒布的《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》等一系列文件中可以看出，換電模式與充電模式一樣，終于在“十三五”并列登上了“大雅之堂”，成為國家支持發(fā)展的主流創(chuàng)新模式之一。這種跡象表明，中國政企軍團從“十二五”注重科技創(chuàng)新的“產(chǎn)品思維”，上升到“十三五”以“科技創(chuàng)新+使用條件”并列的“商業(yè)思維”，這顯然是一個重大進步。

然而，展望電動汽車產(chǎn)業(yè)未來5年總值超過數(shù)萬億的這場“市場盛宴，由國家戰(zhàn)略布局，行業(yè)產(chǎn)學研全面參與“獻技”的中國政企軍團，在“十二五”沒有出現(xiàn)城市成功模式可復制的現(xiàn)實面前，充滿著許多“喜與憂”的情懷糾結(jié)。

十三五：中國政企軍團的“八喜”

“十三五”是所有為中國電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展“灑錢、灑汗、灑青春”者的一場盛宴。這場盛演必定會為電動汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來“八大”喜悅。

一喜：充換電設施建設提速促進車輛銷售

充換電基礎設施是電動汽車商業(yè)推廣最大制約因素之一，也是用戶下決心購買電動汽車的關鍵環(huán)節(jié)。可喜的是，在十三五國家孵化補貼政策鼓勵下，越來越多的充換電基礎設施建設運營商匯入，會促進各城市基礎設施加快建設。隨著充換電設施覆蓋面更廣，用戶購買電動車輛的信心會更大，這是軍團制作盛宴的堅實基礎。

二喜：百萬輛級市場應用促使企業(yè)“脫貧致富”

在充換電基礎設施建設快速突進，產(chǎn)品市場銷量猛增的情況下，許多企業(yè)會“脫貧致富”，產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)企業(yè)信心將會大增，各車企的新車型開發(fā)速度將加快，電動汽車市場新品會更加豐富。“十三五”發(fā)展期成功實現(xiàn)“百萬輛”級的市場應用，將會為后續(xù)的“十四五”發(fā)展實現(xiàn)“千萬輛”級應用打好基礎。

三喜：產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)技術水平會再登臺階

電動汽車在中國百萬輛級的商業(yè)應用，必會帶來整車、電池、充換電設備等系統(tǒng)技術進步，各環(huán)節(jié)的產(chǎn)品與設備技術日趨完善。特別是動力電池能量密度提高，電動車輛續(xù)航會從“十二五”的150-250公里，提高到接近燃油汽車續(xù)航水平的350-450公里。

四喜：市場擴大會帶動企業(yè)產(chǎn)能投資信心

隨著市場銷量增加，各環(huán)節(jié)產(chǎn)品品質(zhì)日趨成熟，加上商業(yè)平臺各環(huán)節(jié)技術支撐要素齊頭并進，企業(yè)產(chǎn)能投資熱情必會高漲。預計“十三五”整車鏈、動力電池鏈、充換電設備鏈等全行業(yè)各環(huán)節(jié)的產(chǎn)能投資累計將會超過萬億元。

五喜：規(guī)模經(jīng)濟會促使各環(huán)節(jié)產(chǎn)品價格不斷降低

年百萬輛級產(chǎn)品穩(wěn)定銷售，會促使各環(huán)節(jié)產(chǎn)品成本大幅下降，估計整車、動力電池、電機、電控、電池管理等不同環(huán)節(jié)的產(chǎn)品成本下降幅度能會達到15%-30%左右。盡管存在政府補貼退坡和市場促銷競爭的因素，整車銷售價格仍會進一步降低。

六喜：企業(yè)盈利能力增強保障產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

十三五“500萬輛+充換電設施”的市場，會讓很多企業(yè)步入盈利殿堂。而產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)企業(yè)的年年盈利，又為中國電動汽車產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展夯實了基礎。

七喜：企業(yè)盈利為政府補貼退提供支撐

市場銷售活力持續(xù)走強，企業(yè)盈利能力逐步加大，國家和城市政府的補貼退出就有了牢靠支撐。“十四五”國家政府就可以從補貼孵化的播種者，華麗轉(zhuǎn)身為笑納稅金的收獲者。

八喜：達成中國“三贏”戰(zhàn)略目標

“十三五”中國電動汽車商業(yè)推廣的成功，將會開創(chuàng)一個百姓、企業(yè)、政府“三贏”的局面。駕乘“便宜、省心、環(huán)保”的電動汽車綠色出行，減少汽車排放，是全體中國民眾的勝利，這是“民贏”;市場穩(wěn)定發(fā)展，企業(yè)在為中國環(huán)保事業(yè)貢獻中穩(wěn)步盈利，這是“企贏”;汽車排污量減少，化石能源依賴度降低，新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新拉動國家經(jīng)濟發(fā)展，城市政府稅收增加，國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標達成，這是“國贏”。

“十三五”：中國政企軍團的“八憂”

創(chuàng)新推動電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一項龐大的系統(tǒng)工程，在“內(nèi)無城市成功模式復制，外無西方成熟經(jīng)驗借鑒”的情況下，如何按照馬凱副總理提出的：電動汽車在沒有補貼的條件下要比燃油汽車“便宜”，電能補給要像加油一樣“便利”的二個標準，運用創(chuàng)新商業(yè)模式的杠桿，化解目前產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)技術的短板問題，在“十三五”內(nèi)完成構(gòu)架可持續(xù)、可復制商化業(yè)平臺的任務，是站在“十三五”起跑線上的中國政企軍團需要嚴肅思考的問題。

顯然，“十三五“國務院發(fā)展戰(zhàn)略布局的重點，是大規(guī)模啟動私人電動乘用車商業(yè)化市場。在分析總結(jié)“十二五”發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，筆者對“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展列出八個方面的擔憂問題。

一憂：可持續(xù)發(fā)展商業(yè)模式的確立問題

探索確立中國電動汽車可復制的商業(yè)模式，是“十三五”的核心目標，也是產(chǎn)業(yè)往后發(fā)展的基石。然而，在充電與換電同時并入“十三五”發(fā)展規(guī)劃之際，充電模式風險與換電模式政策缺失，是讓人擔憂的第一方面問題。

在電動車輛(8-10年)生命期與動力電池(3-5年)壽命不一致、電池充電時間長和成本高的情況下，筆者擔憂“十三五”全面推廣充電模式會存在五大風險：

一是用戶電池再購的“商業(yè)陷井”風險。“十三五”大規(guī)模推廣百萬輛級的私人電動乘用車，存在車輛用戶3-5年內(nèi)需再花6-7萬購買電池的問題，這會埋下引發(fā)百萬人級的“群體投訴”風險隱患。

二是快充模式帶來的電池折壽和電網(wǎng)安全風險?？斐鋷淼碾姵卣叟f加快，讓用戶使用成本增加問題，以及大規(guī)模“快充補電”模式會給電網(wǎng)帶來安全影響的問題，是產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的另一隱患。

三是車帶電池銷售產(chǎn)品價格競爭力差的風險。筆者擔心在補貼停止后，充電模式“捆綁電池銷售”的電動汽車，價格難與燃油汽車競爭，無法實現(xiàn)馬凱副總理提出的比燃油汽車“便宜”的目標。

四是充電設備升級的風險。因用戶續(xù)航需求，電池技術進步，車載電池容量會大幅增加。“十三五”后期，會出現(xiàn)已經(jīng)安裝好的充電樁/機技術參數(shù)，無法滿足“一晚上充滿電”的需求。此時，不僅會出現(xiàn)“百萬級”的充電設備“拔掉”升級問題，還會帶來城市電力網(wǎng)絡再次改造的問題。

五是廢舊電池回收風險。在電動汽車大規(guī)模商業(yè)推廣活動中，這種把電池賣給個千家萬戶的模式，會給往后廢舊電池回收管理造成極大的困難。

另外，換電模式是“十三五”發(fā)展期創(chuàng)新推動的主流模式之一。如何在2016年內(nèi)解決換電模式的系統(tǒng)技術集成方案、換電車輛產(chǎn)品的商業(yè)模式、換電場站基礎設施建設、換電模式的政府孵化政策等方面創(chuàng)新問題，是一件非常緊迫的事情。

筆者認為：換電模式是一種新型的商業(yè)模式，是最終實現(xiàn)馬凱副總理“電動汽車要像加油一樣便利”目標的一種商業(yè)模式。推廣換電模式，需要整車、動力電池、快換設備、充換電設施等產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)技術的配套創(chuàng)新，還需要政府在“電池租賃、周轉(zhuǎn)電池、充換電站投資”等方面的孵化政策創(chuàng)新。

二憂：完善充換電基礎設施頂層設計問題

值得擔憂的第二個方面是：如何完善充電設施作為“新型城市基礎設施”的頂層設計問題。

充換電基礎設施與城市水、電、氣、道路、信息網(wǎng)絡等設施地位相等，是一個不可“兒戲”的城市百年大計問題。同時，也是電動汽車商業(yè)推廣的“先遣”部隊。鑒于其“創(chuàng)新屬性”的特征，在“十三五”內(nèi)，需要國家與城市政府共同探索其發(fā)展規(guī)律，盡快完成各發(fā)展階段的頂層設計。若基礎不實，將后患無窮。

三憂：“改裝車”與“新設計”發(fā)展模式問題

令人擔憂的第三方面問題，是電動車輛技術路線問題。大規(guī)模商業(yè)發(fā)展，電動車輛產(chǎn)品是走燃油車輛平臺“改裝”路線，還是按照電動車輛自身規(guī)律，走“新平臺設計”技術路線問題，是一個關乎電動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大是大非的問題。國家層面在“十三五”內(nèi)不盡快明確解決這一問題，將會給產(chǎn)業(yè)發(fā)展留下極大的隱患。

四憂：商業(yè)推廣中動力電池標準化與定位問題

第四方面擔憂的是：如何解決動力電池標準化與商業(yè)定位問題。國務院《指導意見》已經(jīng)把統(tǒng)一動力電池標準問題列入“十三五”規(guī)劃中。然而，所有人都清楚：要想通過在燃油車平臺上改裝電動汽車，來統(tǒng)一各車企車輛的動力電池標準是很難做到的事。核心問題在于，燃油汽車的零部件設計安裝已經(jīng)固化。

但是，如果車企認清了電動汽車與燃油汽車在“零部件體積大小及數(shù)量不同”的本質(zhì)區(qū)別，向特斯拉學習，按電動汽車自身規(guī)律，走全新開發(fā)設計新車平臺的路，動力電池標準化問題就能迎刃而解。

另外，站在電動汽車可持續(xù)的市場發(fā)展高度，以及整車與電池二個產(chǎn)品的全生命期的視角，全面論證“車帶電池銷售”和“車電分離”模式對商業(yè)化持續(xù)發(fā)展的影響，這也是“十三五”內(nèi)需要盡快確定的重要事項。

筆者建議：“十三五”內(nèi)國家需要出臺專項扶持政策，鼓勵支持整車企業(yè)按照電動汽車規(guī)律開發(fā)設計新平臺，為解決動力電池標準化難題奠定基礎。同時，在“十三五”內(nèi)探索制定“車電分離”模式的孵化政策，以此保障產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

五憂：換電系統(tǒng)裝備與車載電池標準化問題

換電系統(tǒng)裝備與車載電池標準化問題，是我們需要擔憂的第五方面問題。推廣換電模式不僅需要動力電池標準化支撐，更重要的是需要動力電池譜系標準化的支持。在“十三五”內(nèi)推動電動車輛平臺新車設計平臺條件下，盡快確立車載電池譜系化標準，對快換機器人的標準化和規(guī)?；虡I(yè)推廣，有著非常深遠的意義。

六憂：國家“全面孵化”與“重點孵化”政策創(chuàng)新問題

令人擔憂的第六個方面的是，千億級補貼政策的策略問題。對于一個商業(yè)模式尚處創(chuàng)新探索階段的產(chǎn)業(yè)，在“十三五”內(nèi)千億級的國家與城市政府補貼資金，如果僅僅采用“普灑人間”方式來孵化，不僅不利于激勵商業(yè)模式的創(chuàng)新，還為少數(shù)企業(yè)騙取補貼留下空間。

筆者建議：從“十三五”發(fā)展期的千億級補貼中，分出百億級的獎勵基金，設立國家“城市可持續(xù)發(fā)展商業(yè)模式創(chuàng)新獎、電動乘用車新平臺創(chuàng)新設計獎、動力電池技術進步創(chuàng)新獎、主要零部件技術進步創(chuàng)新獎、充換電基礎設施建設運營創(chuàng)新獎等獎項，通過年度評審分別對做出成績的城市政府、整車企業(yè)、動力電池企業(yè)、主要零部件企業(yè)、充換電基礎設施建設運營企業(yè)進行高額獎勵。

七憂：政府政策“頂層設計”完善與執(zhí)行問題

第七個令人擔憂的方面是：國家政策“頂層設計”持續(xù)創(chuàng)新問題。在沒有“十二五”城市成功商業(yè)模式可復制、沒有國外成熟經(jīng)驗可借鑒的情況下，“十三五”規(guī)?；苿与妱悠嚿虡I(yè)發(fā)展，需要各級政府在產(chǎn)業(yè)制度與孵化政策等方面“邊走邊創(chuàng)新”。否則會因“制度和政策”的滯后，出現(xiàn)損傷企業(yè)積極性與制約企業(yè)發(fā)展的事情。

例如，“十二五”期間的“車輛捆綁電池”上目錄制度，給車企新產(chǎn)品上市帶來的影響問題。

不可置疑的是“十三五”期間，動力電池技術和成本會有顯著變化。車企為提高續(xù)航里程和降低成本，將會不斷選擇性價比更好的動力電池配套，這將是車企新產(chǎn)品的新常態(tài)。

筆者擔憂，這種在車企的車輛產(chǎn)品沒有變，動力電池外形尺寸、電壓等級、通訊信息連接沒有變，只是電池箱內(nèi)電芯品牌、型號規(guī)格和容量變化，就需要企業(yè)“耗時數(shù)個月，耗錢數(shù)百萬”從新上目錄的制度，會影響車企選用“技術進步和成本低”電池的積極性。

如何完善新車型上目錄的制度問題，鼓勵整車企業(yè)技術創(chuàng)新與降低成本，也是需要國家相關部門在“十三五”內(nèi)要盡快完善的事情。

再例如，部分城市政府對《指導意見》中：電動汽車充換電基礎設施是“新型的城市基礎設施”的定義理解不深刻，對其與水、電、氣、道路、信息網(wǎng)絡等城市基礎設施地位等同的重視不夠，勢必會出現(xiàn)其建設用地難落實的問題。

充換電基礎設施不能懸在天上，必須落地。因此，對于城市充電樁及獨立充換電站建設用地這個難點，需要省市政府部門在2016年內(nèi)，緊急出臺具體的配套落地政策支持。單靠充換電網(wǎng)絡建設運營企業(yè)無序建設，會在“十三五”后期給城市政府“秀出”一個難以規(guī)范的“混亂”攤子。

八憂：政府是否有掌控“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”全局的預案問題

由于電動汽車商業(yè)推廣是一個系統(tǒng)工程的創(chuàng)新，因此，筆者的第八個方面擔憂的是：政府是否有掌控“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”失敗的預案問題。在沒有成功模式借鑒的情況下，按創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律來判斷，“十三五”后期會出現(xiàn)二種結(jié)局：一是，技術進步+商業(yè)模式成功!二是，技術進步+商業(yè)模式失敗!

筆者擔憂：“十三五”電動汽車商業(yè)平臺的根底不牢，車輛市場銷量出現(xiàn)階段性虛高，五年后因電池再購+充電樁升級+配電改造三個“黃雀”出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)斷崖式“滑鐵盧”。那時會引發(fā)“政府補貼+企業(yè)投資+發(fā)展時間”打水漂的風險。更重要的是，國家的發(fā)展戰(zhàn)略將會遭遇嚴重挫折。

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