中國國家能源局和亞洲開發(fā)銀行聯(lián)合主辦的第九屆亞洲太陽能論壇在北京開幕。在論壇上，國家能源局局長努爾˙白克力表示，作為全球最大的能源生產(chǎn)國和消費國，中國愿意加快推動清潔低碳能源的發(fā)展。“十三五”時期，中國每年將新增1500萬~2000萬千瓦的光伏發(fā)電，繼續(xù)保持為全球最強(qiáng)勁增長的光伏市場。

據(jù)介紹，中國政府制定的“十三五”規(guī)劃，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，也明確了“推進(jìn)能源革命、加快能源技術(shù)創(chuàng)新、建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系的能源發(fā)展戰(zhàn)略總思路。

當(dāng)前，煤炭在中國能源消費中仍占到64%，水電、風(fēng)電、太陽能、核電和天然氣等僅占17.9%，正是發(fā)展清潔能源、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的大好時機(jī)。

中國作為最大的能源生產(chǎn)國和消費國，在轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式方面，既有自身必須轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，也有融入全球能源變革的外在環(huán)境需要。我們愿與各國加強(qiáng)合作，加快推動清潔低碳能源發(fā)展，共同完成新一輪能源變革。

2015年國內(nèi)裝機(jī)超1500萬千瓦

據(jù)了解，近年來，中國積極推動能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，2014年，習(xí)近平主席提出推動中國能源生產(chǎn)和消費革命的戰(zhàn)略構(gòu)想，其基本內(nèi)容可以概括為“四個革命，一個合作”，一是推動能源消費革命，抑制不合理的能源消費；二是推動能源供給革命，建立多元共贏體系；三是推動能源技術(shù)革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級；四是推動能源體制革命，打通能源發(fā)展的快車道。“一個合作”就是加強(qiáng)全方位國際合作，實現(xiàn)開放條件下的能源安全。

中國已牢固樹立了清潔能源發(fā)展理念，要在實現(xiàn)化石能源清潔化發(fā)展的同時，大力推動非化石能源的規(guī)模化發(fā)展。中國政府確立的目標(biāo)是：到2020年非化石能源占一次能源消費總量的比重達(dá)到15%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降40%~45%，到2030年非化石能源占一次能源消費總量的比重達(dá)到20%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年下降60%~65%，2030年前后碳平凡達(dá)到峰值，并力爭盡早達(dá)到峰值。這是中國政府做出的應(yīng)對氣候變化承諾。我們將加快調(diào)整能源發(fā)展方式，確保這一目標(biāo)實現(xiàn)。

光伏是太陽能發(fā)電系統(tǒng)的簡稱，其將太陽能輻射轉(zhuǎn)換為電能進(jìn)行供電，以并網(wǎng)式發(fā)電為主。在包括風(fēng)電、核能、生物質(zhì)能等眾多新能源中，因太陽能更易于獲得，因而新能源行業(yè)中光伏行業(yè)也更具發(fā)展?jié)摿?。能源需求的爆發(fā)式增長也促成中國步入加快發(fā)展清潔能源并對能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的時期。能源局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，自2013年起，中國的新增光伏裝機(jī)容量連續(xù)3年每年超過1000萬千瓦，去年更是超過1500萬千瓦。截至2015年底，中國光伏的累計裝機(jī)容量達(dá)到4300萬kW，超越德國成為全球規(guī)模最大的光伏市場。有關(guān)數(shù)據(jù)還顯示，2015年，我國光伏相關(guān)行業(yè)投資約1000億元，同比增長近40%。

中國光伏行業(yè)協(xié)會發(fā)布的報告預(yù)計，2016年，我國新增光伏裝機(jī)容量將可望達(dá)到2000萬千瓦以上。“預(yù)計到2020年全球光伏規(guī)模在450GW~600GW，到2030年的時候要達(dá)到1000GW~1500GW。中國光伏發(fā)電的前景將是非常好的。”能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬說。

梁志鵬還表示，目前需要進(jìn)入光伏發(fā)電成本快速下降的時期。去年下半年開始組織的太陽能的熱發(fā)電示范項目最近將準(zhǔn)備公布，規(guī)模在1GW左右。

“領(lǐng)跑者”光伏發(fā)展排頭兵

隨著我國能源需求不斷擴(kuò)大，能源問題的日益凸顯，大力發(fā)展新能源已成為21世紀(jì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點，無論從我國能源安全供應(yīng)、環(huán)境安全保障、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求出發(fā)，都應(yīng)全力擁抱能源革命，加快推進(jìn)光伏等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。正是在這樣的背景下，“領(lǐng)跑者”計劃成為2015年國內(nèi)光伏界無可爭議的主角。

所謂光伏“領(lǐng)跑者”計劃就是國家能源局2015年推出的一種促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的光伏扶持專項計劃，旨在鼓勵能效光伏“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)和推廣。為響應(yīng)國家能源局的光伏“領(lǐng)跑者”計劃，國內(nèi)各光伏廠家都在積極完善自身技術(shù)，以期達(dá)到領(lǐng)跑者標(biāo)準(zhǔn)。

中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華表示，“領(lǐng)跑者”計劃自發(fā)布以來，與工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》緊密結(jié)合，引導(dǎo)行業(yè)從同質(zhì)化競爭向注重高效產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，對促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)升級步伐起到了引領(lǐng)作用。

隆基股份董事長鐘寶申也表示，自國家推出“領(lǐng)跑者”計劃以來，對推動整個光伏行業(yè)的發(fā)展起到了不可估量的作用。同時，鐘寶申還建議，希望領(lǐng)跑者基地的區(qū)域能夠陸續(xù)擴(kuò)大范圍，讓“領(lǐng)跑者”企業(yè)的產(chǎn)業(yè)也同步擴(kuò)大使用范圍，同時也要給出時間節(jié)點，比如在“領(lǐng)跑者”計劃實施3年后，應(yīng)該把“領(lǐng)跑者”的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)樾袠I(yè)的準(zhǔn)入門檻，從而通過標(biāo)準(zhǔn)不斷升級來推動整個行業(yè)的進(jìn)步。

雖然2015年只有大同采煤沉陷區(qū)1GW“領(lǐng)跑者基地”獲批，但是隨著大同、濟(jì)寧、包頭、陽泉等地紛紛申報建設(shè)“領(lǐng)跑者”基地，基地擴(kuò)容的趨勢已經(jīng)十分明顯。

無獨有偶，此前，國家能源局新能源和可再生能源司副司長梁志鵬也曾強(qiáng)調(diào)，“十三五”光伏行業(yè)的一個重要使命是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。“我們現(xiàn)在已經(jīng)在嘗試做的，就是加大光伏“領(lǐng)跑者示范基地”的建設(shè)規(guī)模。”“2015年我們已經(jīng)啟動了大同這個100萬千瓦的光伏“領(lǐng)跑者示范基地”，后面還要啟動好幾個，到2016年我希望光伏領(lǐng)跑者示范基地規(guī)模達(dá)到300萬千瓦以上，甚至更大一些。”

據(jù)了解，企業(yè)加入“光伏領(lǐng)跑者”其實得不到任何資金上的補(bǔ)貼，但加入計劃本身對企業(yè)提升自身的品牌效應(yīng)的影響是不言而喻的。此外，就整個光伏產(chǎn)業(yè)而言，隨著一些“領(lǐng)跑企業(yè)”成為業(yè)內(nèi)標(biāo)桿，將帶動產(chǎn)業(yè)內(nèi)的其他企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和轉(zhuǎn)換效率，從而推動整個行業(yè)的良性競爭與發(fā)展。

隆基股份總裁李振國表示，國家能源局推出這個“領(lǐng)跑者”計劃使中國的制造業(yè)向高端發(fā)展，從目前的情況看，全國有20%左右的產(chǎn)能可以滿足“領(lǐng)跑者”計劃的要求，如果“領(lǐng)跑者”在未來能進(jìn)一步提高要求，會促進(jìn)中國光伏行業(yè)整體水平的發(fā)展，進(jìn)而與世界接軌，甚至?xí)饺虻墓夥圃焖健?/p>

“‘領(lǐng)跑者’計劃除了對行業(yè)走向高技術(shù)、高品質(zhì)以及對技術(shù)進(jìn)一步促進(jìn)有重要作用，也是淘汰落后產(chǎn)能的有效方式。”樂葉光伏代理執(zhí)行董事李文學(xué)表示。

全國工商聯(lián)新能源商會常務(wù)副秘書長史利民表示，“領(lǐng)跑者”計劃促進(jìn)了整個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)了整個產(chǎn)業(yè)普通電池高效化，高效電池產(chǎn)業(yè)化，推動了整個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。計劃推出以來，隨著多個基地的規(guī)劃和建設(shè)，確實提升了一線光伏企業(yè)的高效組件和電池的產(chǎn)能，拉動了產(chǎn)量，也間接促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)了技術(shù)的快速發(fā)展，促進(jìn)整個光伏行業(yè)又好又快發(fā)展。

“領(lǐng)跑者”計劃該如何持續(xù)發(fā)力？對此，李振國表示，光伏技術(shù)的發(fā)展是與時俱進(jìn)的，也希望“領(lǐng)跑者”計劃的指標(biāo)能夠與時俱進(jìn)。

李文學(xué)則認(rèn)為，目前，地方上只有寧夏出臺了標(biāo)要求，其他地方也應(yīng)該出臺一些政策和國家呼應(yīng)起來，從國家層面再從地方層面推動使用高效的產(chǎn)品，逐步淘汰落后的產(chǎn)品。

史利民也表示，目前要加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的力度，現(xiàn)在還有很多低品質(zhì)的組件在充斥市場，而我們很多高效的產(chǎn)品都銷往了海外市場，只有進(jìn)一步擴(kuò)大“領(lǐng)跑者”計劃，才能把更好更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品留在國內(nèi)，提升國內(nèi)電站質(zhì)量，當(dāng)前“領(lǐng)跑者”示范基地的規(guī)模還不足以支撐先進(jìn)光伏產(chǎn)能的大規(guī)模釋放，建議加大“領(lǐng)跑者”計劃的實施力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級。

同時，史利民還建議，希望“領(lǐng)跑者”計劃示范基地能在全國范圍內(nèi)全面推廣，同時，對實施“領(lǐng)跑者”計劃效果較好的制造端和電站企業(yè)予以重點的政策和電站指標(biāo)配額支持，制定財稅、金融的扶持政策。另外，在光伏扶貧項目中更應(yīng)該保證電站質(zhì)量，引入“領(lǐng)跑者”計劃中的一些指標(biāo)的約束和規(guī)范，更好地促進(jìn)光伏扶貧項目高質(zhì)量的完成。

對于2016年光伏“領(lǐng)跑者”計劃的實施，梁志鵬表示新一批的“光伏領(lǐng)跑者”基地項目可望近期推出，項目數(shù)約為4~5個。

技術(shù)升級帶動海外建廠

在第九屆亞洲太陽能論壇上，努爾˙白克力就當(dāng)前我國能源發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展前景提出三方面的建議。第一，全球能源變革需要全世界各國共同行動。第二，亞洲地區(qū)的太陽能產(chǎn)業(yè)定大有作為。第三，中國愿加強(qiáng)與亞洲各國在太陽能領(lǐng)域的務(wù)實合作。

努爾白克力表示，面對當(dāng)今世界日益增長的能源需求，資源的快速對接，嚴(yán)峻的環(huán)境污染和全球氣候變化，尋求可持續(xù)的能源方式已是擺在全世界人民的重大問題。進(jìn)入新時期以來，風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿男履茉醇夹g(shù)逐步開始規(guī)?；l(fā)展，全球正在興起新一輪能源變革。亞洲作為目前全球經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū)，也是占全球新能源需求規(guī)模最大的地區(qū)，在當(dāng)今和今后的一個時期，亞洲約占全球新增能源的45%。近3年來，在全球光伏發(fā)電新增裝機(jī)中亞洲占了50%以上，亞洲地區(qū)是規(guī)模制造最大的地區(qū)，太陽能產(chǎn)品制造居世界首位，多金硅產(chǎn)業(yè)約占全球的65%，光伏產(chǎn)量占全球的95%，光伏組件總量占全球的92%。

從目前發(fā)展趨勢看，太陽能是具有潛力的新能源發(fā)展技術(shù)，在全球能源增長放緩的情況下，光伏發(fā)電增幅趨穩(wěn)，顯示出強(qiáng)大的生命力。亞洲各國如果抓住全球新一輪能源轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，在新能源各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)建立起類似光伏產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，不僅將實現(xiàn)本區(qū)域能源轉(zhuǎn)型的跨越式發(fā)展，而且可以把清潔能源打造成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的新生力量。亞洲將是新一輪能源轉(zhuǎn)型中最重要的地區(qū)，走一條新型的可持續(xù)發(fā)展道路亞洲地區(qū)必須有所作為，而且也可以完全做到大有作為。因此，亞洲各國能源密切關(guān)聯(lián)，既面臨很多共同問題，也有很強(qiáng)的突破。中國將在“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)中，將能源作為重點，特別是把本區(qū)域太陽能優(yōu)勢發(fā)揮好，實現(xiàn)共同發(fā)展。

近年來，在中國眾多清潔能源利用方式中，太陽能特別是光伏發(fā)電快速發(fā)展，成為全球規(guī)模最大的光伏市場，同時已形成多元化格局。在“十三五”時期，繼續(xù)保持全球最強(qiáng)勁增長的光伏市場。中國愿與各國分享太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的改善提供能源保障。

中國在光伏制造和開發(fā)利用方面具備較豐富的經(jīng)驗，產(chǎn)品性價比高，工程建設(shè)能力強(qiáng)，可以與有關(guān)國家在投資、裝備、工程等方面開展全面合作，我們將積極支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)走出去發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在更多的地區(qū)建立光伏制造體系。

亞洲各國多數(shù)是發(fā)展中國家，普遍缺乏建設(shè)資金，中國愿與亞洲各國政府和企業(yè)一道，加強(qiáng)與亞洲開發(fā)銀行合作，充分利用各種金融平臺，創(chuàng)新投融資模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、金融一體化發(fā)展，協(xié)同建設(shè)具有技術(shù)和市場優(yōu)勢的亞洲太陽能產(chǎn)業(yè)體系，使亞洲太陽能走在全球的前列。

對此，梁志鵬表示，國家能源局新能源和可再生能源司下一步還將推動光伏設(shè)備的海外制造，并以此推進(jìn)中國新能源制造的全球化發(fā)展。“今后不止是中國制造，還要到海外制造，到其他國家布局，特別是在其他亞洲國家應(yīng)有更多布局。”

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