中共中央、國務(wù)院日前印發(fā)的《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》指出，到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市。通過智慧城市建設(shè)和其他一系列城市規(guī)劃建設(shè)管理措施，不斷提高城市運行效率。目前，地方政府越來越注重引進社會資本，采用聯(lián)合運營的多元化發(fā)展模式，企業(yè)開始采取抱團的方式投資智慧城市，受到地方政府的歡迎。市場人士預(yù)計，2016年智慧城市將迎來爆發(fā)期，從2016年開始，每年可撬動千億到萬億的市場規(guī)模。那么，對于電信運營商來說，智慧城市建設(shè)的發(fā)力點有哪些？運營商有哪些能力優(yōu)勢可利用？如何進行更前瞻的設(shè)計？

運營商建設(shè)“智慧城市”的四大發(fā)力點

筆者認為，“智慧城市”首先是城市產(chǎn)業(yè)的升級換代，意味著互聯(lián)網(wǎng)下沉為城市中各行各業(yè)的基礎(chǔ)調(diào)用設(shè)施，核心是推動數(shù)據(jù)的整合應(yīng)用，結(jié)果在體現(xiàn)商品供給上，表現(xiàn)為個性化消費品的需求滿足及生產(chǎn)企業(yè)的虛擬準確化。在“智慧城市”建設(shè)中，運營商可拓展領(lǐng)域主要分為四大板塊：

——“智慧城市”之現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

要著重應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)，將其作為一種工具，以促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上要搭建“智慧農(nóng)業(yè)”的物聯(lián)環(huán)境，供銷商要構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)平臺，依托互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施資源，將虛擬渠道連通至農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)及個性化消費者手中的終端。運營商可采取的具體措施包括加速“硬件”配置，通過“國家寬帶鄉(xiāng)村惠民工程”完善農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施；加速“軟件”配置，將“光纖進村入戶”農(nóng)電商總平臺及農(nóng)業(yè)部技術(shù)綜合信息服務(wù)平臺嵌入“國家幸福美麗新村工程”，通過信息示范村的示范應(yīng)用在全國農(nóng)村地區(qū)進行規(guī)模推廣。

——“智慧城市”之工業(yè)制造

“智慧城市”的移動互聯(lián)改變了城市企業(yè)的生產(chǎn)方式，傳統(tǒng)工業(yè)制造的六環(huán)節(jié)——產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)、倉儲、物流、訂單及銷售均被互聯(lián)網(wǎng)所顛覆，依靠城市信息基礎(chǔ)設(shè)施，整合信息資源，以新的商業(yè)模式直面客戶經(jīng)營，正在成為一種商業(yè)的主流趨勢。智慧城市提供了商業(yè)新發(fā)展的可能，推動了工業(yè)升級發(fā)展，企業(yè)由銷售到服務(wù)的轉(zhuǎn)變，基于大數(shù)據(jù)分析的準確營銷，為企業(yè)服務(wù)的價值疊加和提升提供了堅實的信息基礎(chǔ)，這一切使工業(yè)高度發(fā)達，且資源利用率高，生態(tài)社會的可持續(xù)性在智慧城市的運作下得以實現(xiàn)。

——“智慧城市”之新興服務(wù)

“智慧城市”不僅牽引城市經(jīng)濟的高速發(fā)展，也是服務(wù)社會及民生的新方式。教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會管理等民生服務(wù)，將在“智慧城市”的建設(shè)中發(fā)揮更高的績效。電子政務(wù)促進了政府與居民的雙向溝通，以改善民眾認識，提高政府社會管理的智能化水平。居家養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺將拉動“老齡”服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，涉及人財物的服務(wù)領(lǐng)域?qū)⒈l(fā)出更強的活力，物流、金融及服務(wù)外包將在“智慧城市”的構(gòu)建中重點打造，三流合一的信息牽引，使新興服務(wù)業(yè)創(chuàng)造出巨大的價值。

——“智慧城市”之企業(yè)經(jīng)營

智慧城市的經(jīng)濟行為主體是企業(yè)，以上三個板塊的打造，落腳點也在企業(yè)經(jīng)營。企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化會催生企業(yè)的虛擬化，重點圍繞電子商務(wù)和大數(shù)據(jù)經(jīng)營，對企業(yè)管理、流程及業(yè)務(wù)進行升級換代，企業(yè)效率的提升，才是“智慧城市”的價值流及數(shù)據(jù)應(yīng)用的集中體現(xiàn)。

三大能力成為運營商拓展“智慧城市”的優(yōu)勢

電信運營商能承擔(dān)地方政府“智慧城市”建設(shè)的重任，不能僅僅著眼于本地談“智慧城市”建設(shè)，更應(yīng)放眼于全國，因為信息的來源是遍布在全國范圍內(nèi)的，“智慧城市”的建設(shè)與全國其他區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)、平臺及信息應(yīng)用的部署是息息相關(guān)的，也就是說“智慧城市”的建設(shè)要集中全公司的資源去進行構(gòu)建。

——基礎(chǔ)設(shè)施能力

運營商普遍擁有最廣泛、最堅實的信息基礎(chǔ)實施。比如：中國電信擁有光網(wǎng)、3G/4G、衛(wèi)星及微波組成的立體的“高、快、上”的優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)。光網(wǎng)覆蓋國內(nèi)領(lǐng)先，并延伸至全球，提供泛在、高速的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。中國電信擁有全球規(guī)模最大的CDMA網(wǎng)絡(luò)，3G/4G基站數(shù)超過30萬，覆蓋所有縣級及以上城市和3.47萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。中國電信還擁有衛(wèi)星通信公司，是國內(nèi)唯一的衛(wèi)星運營商。

——關(guān)鍵業(yè)務(wù)能力

運營商擁有豐富多樣的關(guān)鍵業(yè)務(wù)能力，比如大數(shù)據(jù)資源和云計算資源，可提供低成本高效益的云服務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)。電信運營商可提供基于大數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)設(shè)施和運營服務(wù)的綜合解決方案，以支持地方政務(wù)、企業(yè)經(jīng)營及公共服務(wù)的全方面需求。運營商還具備高精度定位的業(yè)務(wù)能力，能對物流、外勤、車輛實施可靠且低成本的定位服務(wù)。中國電信在政府網(wǎng)格化管理、居家養(yǎng)老及農(nóng)技的信息化服務(wù)中，均加入了高精度定位服務(wù)，實現(xiàn)了政務(wù)、急救及農(nóng)技服務(wù)的高效流轉(zhuǎn)。運營商還擁有強大的視頻監(jiān)控平臺，與公安部門合作的天網(wǎng)項目，為公安部門的刑偵破案立下了諸多功勞。電信運營商還擁有完善的移動支付能力，可為政府、商業(yè)及公共服務(wù)機構(gòu)提供廣泛服務(wù)。

——服務(wù)保障能力

電信運營商有全國一站式的服務(wù)保障體系。運營商擁有強大的集成體系及集成專業(yè)化能力，擁有強大的IT技術(shù)團隊以及標準規(guī)范、覆蓋全國的服務(wù)體系，具備本地化的IT服務(wù)能力。電信IT機房放置多家企業(yè)及政府單位的托管服務(wù)器，為多家企業(yè)及政府單位提供彈性帶寬服務(wù)，提高其服務(wù)器的響應(yīng)性能，滿足其服務(wù)的需求。電信運營商還擁有先進的各類網(wǎng)管系統(tǒng)，可高效管理各類業(yè)務(wù)，具備強大的全程全網(wǎng)的業(yè)務(wù)服務(wù)能力。在運維方面，擁有強大的服務(wù)支撐團隊，可在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域、相關(guān)服務(wù)點提供通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

運營商應(yīng)瞄準未來加強前瞻性設(shè)計

人們對“智慧城市”有太多的期待，未來展望需要通過設(shè)計去表達。筆者認為，電信運營商對“智慧城市”的未來設(shè)計可從如下幾方面推進：

——產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同

通過整合云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)及協(xié)同技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)協(xié)同技術(shù)的新應(yīng)用，整合產(chǎn)業(yè)價值。在“智慧城市”的設(shè)計中，在工業(yè)園區(qū)建立工業(yè)云平臺，通過網(wǎng)絡(luò)協(xié)同將研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、物流等環(huán)節(jié)需要的配套進行整合，以建立產(chǎn)業(yè)聚合的地區(qū)性經(jīng)濟布局，具體思路為以本地支柱產(chǎn)業(yè)為核心，通過網(wǎng)絡(luò)協(xié)同跨區(qū)域與配套產(chǎn)業(yè)廠家進行虛擬對接，實現(xiàn)生產(chǎn)及銷售的虛擬一體運作。

——制造業(yè)的智能服務(wù)

通過芯片的嵌入，實現(xiàn)傳感的集成應(yīng)用，提升硬件、軟件的智能化管控，使產(chǎn)品向服務(wù)轉(zhuǎn)移。在“智慧城市”的設(shè)計中，對產(chǎn)品的數(shù)據(jù)收集及性能監(jiān)控，提供增值服務(wù)給用戶，將使地方制造業(yè)服務(wù)迎來新機遇，在傳統(tǒng)加工維修的基礎(chǔ)上提供新的增值服務(wù)，為新制造業(yè)服務(wù)提供廣闊的藍海市場。

——醫(yī)療普遍化

集中醫(yī)院式醫(yī)療將轉(zhuǎn)變?yōu)榧s化的個性醫(yī)療，每個人通過可穿戴信息設(shè)備，將個人生理信息匯聚至平臺，醫(yī)生通過大數(shù)據(jù)分析提供的決策信息對人的病理進行醫(yī)治，這將極大地提升醫(yī)療的效率，使病人能得到有效治療。在“智慧城市”的設(shè)計中，本地醫(yī)療普遍化首先要建立各級醫(yī)療信息共享平臺，其次要進行遠程醫(yī)療項目的推廣，最后實現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)的醫(yī)療普遍化。

——教育普遍化

鑒于教育資源的地域不均衡性，在“智慧城市”的設(shè)計中，通過教育資源集中平臺和教育管理平臺的搭建，以教育城域網(wǎng)為依托，將優(yōu)質(zhì)教育視頻及相關(guān)教學(xué)資源延伸至每個師生的終端上，將學(xué)校管理系統(tǒng)便捷地植入學(xué)校的服務(wù)器中，使學(xué)校、家長和學(xué)生實現(xiàn)雙向互動，互動產(chǎn)生的數(shù)據(jù)將指導(dǎo)教師對學(xué)生開展針對性的教學(xué)及推送教輔資料，教育普遍化得以實現(xiàn)。

——智能政務(wù)

在智慧城市的設(shè)計中，政務(wù)是核心。政務(wù)對于經(jīng)濟發(fā)展及城市建設(shè)的關(guān)鍵性是不言而喻的。政務(wù)的效率是經(jīng)濟發(fā)展、政府應(yīng)急和城市建設(shè)的瓶頸，首先要通過政務(wù)統(tǒng)一云平臺的建立，消除職能部門的界線，形成區(qū)域資源統(tǒng)一調(diào)度的聯(lián)動。其次，通過數(shù)據(jù)資源的互通及整合，對經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)中的同步發(fā)展關(guān)鍵性問題給予數(shù)據(jù)上的支持。最后，數(shù)據(jù)要形成決策資源，提供相關(guān)政策以宏觀調(diào)控，促進地方政經(jīng)及生態(tài)的合一發(fā)展。