“中國的光伏行業(yè)還很混亂，制造業(yè)不掙錢，技術(shù)沒突破，都在靠路條保生存”海潤光伏前總裁楊懷進(jìn)說。

楊懷進(jìn)一直在思考中國光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，似乎大家都很糾結(jié)目前這樣的混亂局面：制造業(yè)不掙錢，技術(shù)好像也沒有突破，各家都在指望國家在電站端多發(fā)路條，然后又都在搶路條、建電站保生存，國家政府部門和不知情的人認(rèn)為光伏產(chǎn)業(yè)是靠政府財政補貼在發(fā)財，各自都在簡單擴大項目建設(shè)規(guī)模，以上確實是事實。

但接下來，我們探討一下光伏作為新能源的必要性：這個其實不需要爭論，西方國家過去十多年已經(jīng)用高成本證明給我們看了，比如德國順利實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整(光伏占26%)。據(jù)美國衛(wèi)生組織統(tǒng)計，中國因為空氣污染，PM2.5每年造成160萬人死亡，而據(jù)聯(lián)合國衛(wèi)生組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)是100萬人，我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)也是30到50萬人。盡管數(shù)據(jù)有差別，但人類為此付出的巨大代價已經(jīng)是不爭的事實了。

關(guān)于中國光伏產(chǎn)業(yè)在國際光伏行業(yè)的競爭力，楊懷進(jìn)的看法一直是比較積極的。

首先從制造產(chǎn)業(yè)角度來看，我們不得不承認(rèn)，全人類的光伏應(yīng)用推廣速度如此之快都是以中國光伏過去十幾年的發(fā)展為基礎(chǔ)的，沒有中國光伏規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展的這段歷史，光伏成本不會在短期內(nèi)下降到世界各地補貼得起的程度。

從應(yīng)用的角度來看，一方面中國大陸本身的光伏項目建設(shè)資源充裕，加上在國家陸續(xù)出臺的一系列支持政策的大力支持下，制造成本的逐步降低和產(chǎn)品轉(zhuǎn)換率的穩(wěn)步提升都使得中國光伏的應(yīng)用市場前景廣闊，另一方面隨著國家高層提出的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的逐步實施，沿線均為像當(dāng)初的中國一樣產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用待發(fā)展且成長性較高的國家，因此，中國光伏也乘此東風(fēng)在“走出去”的方向上有了傳統(tǒng)市場區(qū)域之外的“新大陸”、新機遇，比如說印度，其需求和發(fā)展空間甚至都要超過中國。

“一帶一路沿線國家在重復(fù)中國光伏制造的歷史，提早布局可占穩(wěn)先機。”楊懷進(jìn)說，我是贊同這種看法的。光伏最早是以歐洲等國的政策支持而打開應(yīng)用端的，但當(dāng)時光伏成本還處在一個很高的位置，光伏應(yīng)用在很多發(fā)展中國家和地區(qū)推廣還是有一個比較高的成本門檻的，但是現(xiàn)在的光伏成本足可以在眾多發(fā)展中國家推廣了，尤其對于像一帶一路沿線國家。比如印度，人口眾多、其他類能源資源貧乏且缺電少電地區(qū)較多，唯一現(xiàn)實有效解決多種經(jīng)濟發(fā)展問題的就是發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。

此外，在制造方面，我們大都了解其在中國規(guī)模化發(fā)展頭十年的盛況，現(xiàn)在一帶一路沿線國家發(fā)展光伏制造，就是重復(fù)當(dāng)年中國光伏制造的歷史。因此我認(rèn)為，積極響應(yīng)國家一帶一路戰(zhàn)略，提早布局沿線國家及地區(qū)的產(chǎn)業(yè)制造和應(yīng)用端的開發(fā)建設(shè)，占穩(wěn)我國國家政策和周邊國家的市場先機。

楊懷進(jìn)認(rèn)為政府和社會各界應(yīng)該在6個方面給予光伏行業(yè)支持。

1、鼓勵多能互補：鼓勵建設(shè)多能互補的新能源發(fā)展模式，如光伏、風(fēng)電及火電相結(jié)合，白天光伏發(fā)電，晚上風(fēng)力和火電發(fā)電，這樣多能優(yōu)勢互補可以保持機組的適度規(guī)模，同時增加光伏與風(fēng)力發(fā)電的利用率，減少火力發(fā)電，能夠現(xiàn)實可行地將常規(guī)能源節(jié)能減排與發(fā)展新能源有機而高效地結(jié)合起來；

2、實行雙向配額。建立雙向配額機制，強制實行火力發(fā)電企業(yè)的新能源配額及其應(yīng)用端的碳排放配額。從而使綠色能源應(yīng)用的價值在節(jié)能減排領(lǐng)域突顯出來。

3、重新定位高壓輸電設(shè)施投入，引入企業(yè)投資的商業(yè)模式。從認(rèn)識上，高壓輸電設(shè)施素來有“電力高速公路”之稱，“路”越通暢，經(jīng)濟越發(fā)達(dá)。就像中國的南方地區(qū)當(dāng)初如果不下決心發(fā)展高速公路，恐怕經(jīng)濟也不會如此發(fā)達(dá)。所以，應(yīng)該作為我國能源與經(jīng)濟發(fā)展的一個基礎(chǔ)而重要的戰(zhàn)略部分來考量這高壓輸電設(shè)施投入的必要性和現(xiàn)實性；從操作層面，只要能夠引入正確合理的商業(yè)模式，企業(yè)就可以承擔(dān)，并且相信只要有合理的投資回報，有不少企業(yè)是愿意投資的。

4、結(jié)合項目實際制定光伏推行政策。建議國家相關(guān)部門在制定光伏應(yīng)用推廣計劃時，要更為細(xì)致地考慮各地區(qū)的光照、用電、建設(shè)資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟重心等多種情況，可以更加切合項目地的實際情況與需求，從而更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟。

5、設(shè)立項目立項資質(zhì)提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。在光伏電站相關(guān)政策推行時，設(shè)定門檻，在項目立項環(huán)節(jié)對申報企業(yè)設(shè)立資質(zhì)要求，有效整頓目項目開發(fā)秩序，從而建立一個公平、公正、良性、健康的光伏電站行業(yè)環(huán)境。

6、確保電價補貼政策落實。提高階梯電價的梯度，增加火電電費收入。目前光伏電站業(yè)界在強烈呼吁政府的電價補貼及時到位，否則會拖垮很多優(yōu)質(zhì)項目，從而讓投資者失去信心，引發(fā)連鎖的負(fù)面效應(yīng)。但是持續(xù)性大范圍的掏腰包式的“輸血”政策畢竟不是長久之計，也給政府財政增加了比較大的壓力。所以，建議提高火電價格，用提高的部分來補貼新能源。我認(rèn)為我國目前的火電綜合價格太低，因為在計算火電成本的時候只是考慮了生產(chǎn)成本，沒有把環(huán)境治理成本算進(jìn)去，而恰恰隨著環(huán)境、大氣污染形勢的日益嚴(yán)重，治理成本會越來越高。

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