近日，國家能源局對光伏發(fā)電再出新招，下發(fā)《關于征求完善太陽能發(fā)電規(guī)模管理和實行競爭方式配置項目指導意見的函》并征求意見，對不同類型的光伏電站分類管理，其中先進技術光伏發(fā)電基地年度規(guī)模單獨設定，屋頂和地面自發(fā)自用分布式光伏電站不設限，其他項目通過競爭方式配置，上網(wǎng)電價權重最大。
能源局指出，“部分地區(qū)出現(xiàn)了光伏電站項目配置混亂等問題，影響了太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為了規(guī)范太陽能發(fā)電市場投資開發(fā)秩序，推進產(chǎn)業(yè)升級”，要求各省制定競爭性配置辦法，通過競爭方式配置光伏電站項目資源，其中上網(wǎng)電價在競爭中權重不低于20%。規(guī)范市場秩序，確保有實力、有技術、有業(yè)績的企業(yè)獲得項目資源，促進光伏產(chǎn)業(yè)技術進步和成本下降。
《意見》規(guī)定，先進基地可結合采煤沉陷區(qū)綜合生態(tài)治理、設施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖、廢棄油田等綜合利用以及特高壓電力外送通道，具備一定規(guī)模、場址相對集中、電力消納條件好的條件。原則上以市為單位，規(guī)劃容量不小于50萬千瓦的光伏基地。建議單個光伏電站項目容量10萬千瓦以上，至少不小于5萬千瓦。
其中，先進技術光伏發(fā)電基地單獨下達年度建設規(guī)模。這與能源局此前提倡的“領跑者計劃”一脈相承，主推技術升級和產(chǎn)業(yè)進步。
分析指出，此次征求意見的政策通過競爭的方式推動電價和成本下降，杜絕地方政府隨意分配指標，擠出皮包公司和路條公司，將利好規(guī)?；圃炱髽I(yè)和低成本資金獲取的開發(fā)商。
不過，也有不少業(yè)內(nèi)人士認為，光伏電站競價上網(wǎng)對下游行業(yè)沖擊較大，特別是在光伏建設成本沒有大幅下降的情況下，對企業(yè)造價控制能力、融資能力都是考驗，以及在發(fā)電能力過剩背景下，限電加劇，導致出現(xiàn)變相競價上網(wǎng)的風險。
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