為促進(jìn)重點(diǎn)流域有關(guān)地方政府落實(shí)轄區(qū)水污染防治的責(zé)任制，全面推進(jìn)重點(diǎn)流域治污工作，中國環(huán)境保護(hù)部自2009年起，每年上半年將組織對上一年度21省區(qū)市政府執(zhí)行重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃的情況進(jìn)行評估。 　　在10日于山東召開的全國重點(diǎn)流域水污染防治工作會議上，環(huán)境保護(hù)部提交了《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2006-2010年）執(zhí)行情況評估暫行辦法》，提出對淮河、海河、遼河、松花江、三峽庫區(qū)及其上游、黃河中上游、巢湖、滇池等重點(diǎn)流域涉及的21個(gè)省、自治區(qū)、直轄市政府對《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2006-2010年）》的執(zhí)行情況進(jìn)行評估。 　　這次會議確定，21省區(qū)市政府是實(shí)施《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2006-2010年）》的責(zé)任主體，應(yīng)將流域治污工作目標(biāo)、任務(wù)和措施納入地方各級人民政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，有關(guān)治污工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任人應(yīng)向社會公告。21省區(qū)市政府和59個(gè)重點(diǎn)城市政府有關(guān)部門應(yīng)制訂年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)環(huán)境保護(hù)部審核后，由21省區(qū)市政府和重點(diǎn)城市政府印發(fā)實(shí)施。 　　評估內(nèi)容共六類，即《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2006-2010年）》治污工程項(xiàng)目、工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污水處理、綜合整治、水質(zhì)及污染物總量控制和環(huán)境管理。 　　受國務(wù)院委托，評估由環(huán)境保護(hù)部牽頭，國家發(fā)展和改革委員會、監(jiān)察部、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門共同參加。環(huán)境保護(hù)部會同國務(wù)院有關(guān)部門于次年上半年將執(zhí)行情況評估結(jié)果報(bào)請國務(wù)院同意后向全國通報(bào)。執(zhí)行情況較差的省份，省級人民政府要向國務(wù)院作專題報(bào)告。 　　據(jù)了解，當(dāng)前中國水污染局面比較嚴(yán)重，突發(fā)環(huán)境事件呈高發(fā)態(tài)勢，平均每2天就發(fā)生1起，環(huán)境污染投訴以每年30%的速度遞增。 　　環(huán)境保護(hù)部部長周生賢在這次會議上說，污染減排是改善環(huán)境質(zhì)量的根本性措施，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要手段。去年污染減排雖然取得了突破性進(jìn)展，出現(xiàn)了“拐點(diǎn)”，但是，要清醒地看到，“十一五”污染減排任務(wù)僅完成了3%左右，特別是水污染物減排任務(wù)僅完成了2.3%，在剩下不到三年的時(shí)間還要完成7.7%的任務(wù)，因此實(shí)現(xiàn)水污染物減排目標(biāo)的任務(wù)更加艱巨。 　　他同時(shí)指出，今年上半年，全國主要污染物排放總量實(shí)現(xiàn)雙下降，其中，二氧化硫排放量同比下降3.96%，化學(xué)需氧量同比下降2.48%，約束性指標(biāo)的效果開始顯現(xiàn)。兩項(xiàng)主要污染物排放總量呈現(xiàn)持續(xù)雙下降的良好勢頭。 　　中國“十一五”規(guī)劃確定了節(jié)能減排的兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，到2010年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗將在2005年基礎(chǔ)上降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%。過去兩年，節(jié)能指標(biāo)僅完成了四分之一，今后三年每年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降幅需要達(dá)到5%以上，才能完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)，任務(wù)相當(dāng)艱巨。