第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理李克強作政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開節(jié)能減排及應對氣候變化工作會議，推動落實《政府工作報告》，促進節(jié)能減排和低碳發(fā)展，研究應對氣候變化相關(guān)工作。

李克強指出，去年節(jié)能減排取得新進展，但今年的任務更加艱巨，要在保持經(jīng)濟增長7.5%左右的情況下，實現(xiàn)單位GDP能耗下降3.9%的目標，十分不易。盡管經(jīng)濟存在下行壓力、穩(wěn)增長面臨挑戰(zhàn)，我們?nèi)砸獔远ú灰频赝七M節(jié)能減排。這是給自己壓“擔子”，必須努力走出一條能耗排放做“減法”、經(jīng)濟發(fā)展做“加法”的新路子，對人民群眾和子孫后代盡責。

李克強說，必須看到，節(jié)能減排與促進發(fā)展并不完全矛盾，關(guān)鍵是要協(xié)調(diào)處理好，找到二者的合理平衡點，使之并行不悖、完美結(jié)合。淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停高耗能、高排放企業(yè)，會對增長帶來影響，但其中也蘊含著很大商機，會為新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)成長提供廣闊空間。我們要善抓機遇，進退并舉，控制能源消費總量，提高使用效率，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展風電、核電、水電、光伏發(fā)電等清潔能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開工一批新項目，大力推廣分布式能源，發(fā)展智能電網(wǎng)，逐步把煤炭比重降下來。尤其是要著力發(fā)展服務業(yè)特別是生產(chǎn)性服務業(yè)。服務業(yè)總體能耗低，又是就業(yè)最大容納器，對推動發(fā)展?jié)摿薮?。要加快有序放寬市場準入、加大政策激勵，提升服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，確保今年繼續(xù)超過二產(chǎn)，使其成為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動節(jié)能減排和低碳發(fā)展的關(guān)鍵一招。

四大高載能行業(yè)用電量比重有望繼續(xù)保持下降態(tài)勢，結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排效果逐步顯現(xiàn)。首先，重點用能行業(yè)能源消費情況來看，2013年1-10月份，化工、建材、鋼鐵和有色等四大高載能行業(yè)用電量總和占全社會用電總量的比重為31.1%，明顯低于去年同期(33%)，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進，預計高載能行業(yè)能耗比重2014年仍將保持持續(xù)下降趨勢。其次，淘汰落后產(chǎn)能工作按計劃有序推進，工業(yè)和信息化部2013年連續(xù)公告了三批工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，涉及煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉等19個工業(yè)行業(yè)，要求有關(guān)省(區(qū)、市)采取有效措施，力爭列入公告名單內(nèi)企業(yè)的落后產(chǎn)能按時關(guān)停，確保按時拆除淘汰，十二五淘汰落后產(chǎn)能目標任務有望提前完成。再次，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)進入發(fā)展的快車道，近期發(fā)布的《中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告(2014)》指出，國務院發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》三年來，我國培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的宏觀政策環(huán)境不斷完善，相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持年均15%以上增長，正逐漸成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長的重要力量。

進入2014年，在工業(yè)經(jīng)濟“平穩(wěn)增長”的預期下，我國工業(yè)節(jié)能減排將面臨巨大壓力。首先，國際貨幣基金組織預計2014年全球經(jīng)濟增長3.6%，將稍高于今年增長水平，總體態(tài)勢趨于穩(wěn)定，中國經(jīng)濟將保持7%以上的增速，工業(yè)作為國民經(jīng)濟的主體，也將保持較快的增長速度。其次，從工業(yè)電力消費彈性系數(shù)的變化來看，2013年1-10月，呈逐步上升的態(tài)勢,單位工業(yè)增加值能耗降幅逐步收窄，說明節(jié)能減排能力和空間處于下降狀態(tài)。一季度單位工業(yè)增加值能耗下降7%，二季度為6%，三季度進一步收窄到5%左右，隨著工業(yè)經(jīng)濟的企穩(wěn)回升，完成今年下降5%的目標任務難度極大，節(jié)能減排壓力不可避免會傳導至2014年。

2014年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將在一系列政策措施的推動下加速發(fā)展。首先，為落實《意見》，有關(guān)部門正在研究制定節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化實施方案，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的推廣應用力度。其次，隨著國務院關(guān)于加強內(nèi)燃機節(jié)能減排有關(guān)意見的落實，及工信部節(jié)能與綠色專項行動的展開，也將促進我國內(nèi)燃機、電機和工業(yè)鍋爐能效水平的提升。第三，為提升重點行業(yè)減排技術(shù)水平，環(huán)境保護部組織制定并發(fā)布了水泥、鋼鐵、硫酸和涉揮發(fā)性有機物等產(chǎn)業(yè)的污染防治技術(shù)政策文件。

李克強說，應對氣候變化與節(jié)能減排相輔相成，是人類的共同責任。中國作為負責任的大國，愿主動積極作為，與世界各國一道，在堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則、各自能力原則的基礎上，為應對氣候變化的挑戰(zhàn)作出更大努力。

更多資訊請關(guān)注供水環(huán)保頻道