2015年11月，在江蘇無錫舉辦的“2015中國（無錫）國際光伏產(chǎn)品檢測認證及標準技術論壇”上，來自能源局、認監(jiān)委、工信部以及光伏行業(yè)的數(shù)百名代表參加了中國質(zhì)量認證中心（CQC）首批領跑者計劃認證證書頒發(fā)儀式，見證了光伏領跑者計劃對光伏產(chǎn)業(yè)第三方認證水平促進提升的又一個里程碑。

從第三方媒體的角度，采訪了參與CQC光伏領跑者計劃認證的測試機構(gòu)，為大家介紹中國的光伏測試機構(gòu)是如何參與光伏領跑者認證計劃的。

1.積極獻言，承擔國家光伏領跑者計劃技術指標調(diào)研

三部委推出光伏領跑者計劃，所提出的指標不是空穴來風，需要數(shù)據(jù)的支撐。據(jù)中國質(zhì)量認證中心張雪介紹，2014年10月份，國家發(fā)改委新能源司委托CQC調(diào)研關于目前光伏組件的準入指標和領跑者指標，讓CQC廣泛地去和企業(yè)進行溝通，包括利用CQC的檢測認證數(shù)據(jù)庫來提出CQC對于指標上面的一些理解以及如何設置。也就是說，在三部委發(fā)布《關于促進先進光伏技術產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》文件之前，CQC就已經(jīng)參與進來了。從之前的網(wǎng)絡信息了解到以下時間表：

2013年7月，CQC陪同國家認監(jiān)委和國家能源局組成的光伏產(chǎn)品檢測認證聯(lián)合調(diào)研組，赴我國光伏產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)進行了實地調(diào)研。

2014年1月，CQC承擔國家認監(jiān)委科研項目《新能源產(chǎn)品認證制度研究》，提出了建立健全我國光伏產(chǎn)品檢測認證制度的相關建議。

2014年12月-2015年2月，CQC對光伏組件的準入指標和“領跑者”產(chǎn)品技術指標的選取進行調(diào)研。

2015年1月8日，國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、國管局、國家能源局、國家質(zhì)檢總局、國家標準委研究制定了《能效“領跑者”制度實施方案》。

2015年1月9日，國家認監(jiān)委國家能源局組建“中國光伏產(chǎn)品檢測認證技術委員會”。

2015年1月28日，CQC作為主任委員單位承辦“光伏產(chǎn)品檢測認證技術委員會成立大會暨第一次工作會議”。

2015年6月1日，國家能源局、工業(yè)和信息化部、國家認監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)《關于促進先進光伏技術產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》

2.充分準備，推出CQC光伏領跑者計劃認證技術規(guī)范

三部委《關于促進先進光伏技術產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》指出，國家將委托第三方認證機構(gòu)對入圍領跑者項目的企業(yè)進行評估?！兑庖姟分袑θ雵I跑者計劃的光伏電站應用項目，特別指出了需要第三方認證機構(gòu)的評估，但并沒有提出需要對項目中采用的部件和產(chǎn)品需要認證。而恰恰是這一點，讓業(yè)內(nèi)一直爭議領跑者計劃是否需要對組件、逆變器等關鍵部件進行額外認證。

其實很簡單，一個問題讓CQC率先沖出爭議圈，率先推出CQC光伏領跑者計劃認證技術規(guī)范，那就是：誰來保障入圍領跑者計劃項目能通過第三方認證。

套用一句俗語，“產(chǎn)品質(zhì)量不是檢測出來的，而是制造出來的”。領跑者計劃入圍的項目是否符合要求，關鍵是其運行過程中的發(fā)電量和發(fā)電質(zhì)量是否領跑。對項目后期的第三方認證，只是判斷該項目是否符合領跑要求，而不是保障。而項目是否采用能保證發(fā)電量和發(fā)電質(zhì)量的關鍵部件，才是將來通過后期第三方認證的保障。CQC正是充分認識到電站部件對電站質(zhì)量的重要性，從支持國家領跑者計劃順利實施的角度，率先推出了CQC光伏領跑者計劃認證技術規(guī)范。

據(jù)張雪介紹，CQC根據(jù)前期在這方面已經(jīng)做的大量工作，制定、準備了一系列的針對“領跑者”產(chǎn)品的技術等級評價和測試規(guī)范流程?？紤]到領跑者指標的動態(tài)性，在認證技術等級評價中將領跑產(chǎn)品性能分級，就如當初家用電器的能效分級，讓最終用戶來判斷選擇最適宜的領跑產(chǎn)品。有理由相信，一旦這些規(guī)范和標準得到了行業(yè)廣泛的認可和支持，“領跑者”計劃才是真正的“有法可依”。

有了詳盡、科學的產(chǎn)品領跑指標和依據(jù)，就為領跑者項目在部件選型時提供了充分的依據(jù)和信心。蘇州賽伍應用技術有限公司的質(zhì)量經(jīng)理戴建方告訴記者：我們的背板材料通過了CQC領跑者計劃認證，就為選用我們背板材料的組件廠提供了足夠的信心。光伏組件廠山西晉能的質(zhì)量總監(jiān)沙正金先生告訴記者：用合格的材料做出通過領跑者計劃認證的組件，我們可以增加領跑者項目業(yè)主的信心。蘇州固德威的鞏四委先生認為：我們的產(chǎn)品通過領跑者認證嚴格的測試，說明能滿足分布式電站不同環(huán)境的要求，給選擇我們固德威產(chǎn)品的客戶，增加了信心。所以，組件、逆變器等關鍵部件是否需要做領跑者認證，能源局不想說了算，認證機構(gòu)、制造商說了也不算，真正的需求來自領跑者項目業(yè)主保障入圍領跑者計劃的項目能通過第三方認證。有了這層需求，光伏領跑者計劃認證技術規(guī)范也就有了存在的理由。

3.逐項落實，提升領跑者計劃認證實驗室能力

CQC張雪告訴記者，自從新項目出臺之后，CQC落實了多項措施來提升領跑者計劃認證實驗室的能力，從而保障領跑者認證的嚴肅性和可信性。

首先，CQC的技術處對相關申請的檢測基地或者實驗室進行嚴格的審核。申請成為CQC領跑者計劃認證實驗室的單位必須按照要求提交相關資料來證明其測試能力，包括程序文件的審核、技術能力的審核等。按產(chǎn)品類別來分，目前CQC針對逆變器測試的實驗基地有深圳的中檢南方，有江蘇的中認南信和無錫國家光伏中心，上海有上海電器設備檢測所。針對組件測試有無錫國家光伏中心、深圳中檢南方。針對材料測試有廣州的中國電器院、無錫國家光伏中心等都可以做。

其次，CQC采取系列措施保障這些實驗室驗證能力的一致性呢。包括詳細的作業(yè)指導書，對技術規(guī)范的理解等，CQC針對每個項目會有一個技術負責人協(xié)調(diào)項目該去怎么測；對分布在各地的測試設備，CQC需要有統(tǒng)一的校準報告，比如組件，CQC會通過一個標樣，各個實驗室都進行比對測試，達到了一個可比的水平。

中認南信的趙凡先生告訴記者，中認南信針對領跑者認證的標準，從前期就開始參與討論，針對標準里面提到的一些測試要求，對實驗室的設備進行重新校準與調(diào)試，對領跑者認證計劃中的參與人員進行了廣泛深入的培訓，全方位滿足領跑者認證的要求。

中檢南方的謝玉章先生告訴記者：根據(jù)這一次領跑者認證的實施規(guī)則，中檢南方在深圳市組織召開了“光伏產(chǎn)品領跑者認證計劃”的研討會，邀請國內(nèi)外光伏組件和逆變器的企業(yè)，到實驗室與工程師共同學習和討論“領跑者”認證計劃。中檢南方把光伏“領跑者”認證作為基礎認證之上的更高要求認證，組織了實驗室專門團隊，來對整個領跑者認證以及它的實施規(guī)則，進行技術理解和消化，并制定相應的具體實施方案。

4.充分溝通，引領企業(yè)參與領跑者認證計劃

領跑者計劃的實施需要經(jīng)過第三方評價的產(chǎn)品，保證產(chǎn)品指標的先進性。因此，深入理解領跑者計劃的內(nèi)涵，是CQC制定領跑者計劃認證規(guī)范的基礎。讓行業(yè)充分理解、認可并接受、參與領跑者認證，則是領跑者認證發(fā)展的動力。作為領跑者計劃認證的倡導者、推動者和組織者，CQC和各認證基地為此做了大量的宣貫工作。

首先，作為一個公益性的事業(yè)，CQC努力減少額外認證對企業(yè)增加的負擔。

張雪告訴記者，所謂增加額外的企業(yè)負擔實際上是指有費用，而CQC希望把這個認證做成一個公益服務的項目，推動領跑者計劃的落地。因此CQC將認證費用嚴格控制在實驗室的檢測成本方面，基本上不追求什么利潤。除此之外，CQC并不想把領跑者認證做成重復或額外認證。CQC領跑者認證計劃的提出，實際上是在產(chǎn)品已經(jīng)通過比如性能、安全認證，同時制造工廠的質(zhì)量保證能力已經(jīng)得到確認的情況下，由CQC對產(chǎn)品的某一個熱點和關鍵指標，比如說組件效率、戶外衰減進行測試。而工廠質(zhì)量保證能力等，如果已經(jīng)有第三方的工廠檢查報告證明工廠質(zhì)量保障能力沒有問題，只需提供相應的文件即可。所以最終就領跑者認證項目來講，其成本是非常低的。

其次，通過各種方法，宣傳、引領企業(yè)了解領跑者認證計劃。

CQC領跑者認證規(guī)范文件本身就是在前期大量調(diào)研的基礎上總結(jié)而成的。自推出CQC領跑者認證計劃以來，CQC通過與媒體、測試機構(gòu)的合作，在各個場合與領跑者項目業(yè)主及部件制造商的保持良好的溝通，并走訪了大量的客戶。CQC在其官方平臺和合作媒體上毫無保留地發(fā)布相關的認證技術文件，讓行業(yè)研讀、參考。據(jù)中檢南方謝玉章先生介紹，在測試認證的過程中如果發(fā)現(xiàn)一些問題，中檢南方的工程師們會積極協(xié)助企業(yè)去解決這些問題，并從測試的角度提出一些改進方案，然后幫助企業(yè)把產(chǎn)品達到領跑者的要求。

正是因為這些細致而有成效的工作，在CQC發(fā)布開展領跑者計劃認證的通知后不久，就有23家組件企業(yè)，10家背板企業(yè)以及40家逆變器企業(yè)申請首批參與CQC領跑者認證。中檢南方的謝玉章先生告訴記者：整個行業(yè)對CQC領跑者認證的響應程度非常高的，表現(xiàn)在，一是主動來申請認證的企業(yè)非常多，第一批頒證的證書有將近60個項目，涵蓋了這個產(chǎn)業(yè)的主流企業(yè)；而是還有一些沒有首批獲證的企業(yè)其實也一直在積極的咨詢中，有的已經(jīng)送樣到實驗室了，只是因為送樣時間可能稍微晚一些，因此沒有來得及拿到第一批認證證書。

結(jié)語：

中國光伏領跑者項目，或許是中國光伏的一個逆天項目。它將把中國光伏從低端制造引上高質(zhì)、高量的健康之路。有了產(chǎn)品質(zhì)量的要求，有了更高、更快、更有的”領跑“目標，企業(yè)就會從內(nèi)部激發(fā)出向上的活力和動力，從而從制造端升華到研發(fā)端、創(chuàng)新端，讓中國企業(yè)發(fā)展為技術的強者。CQC光伏發(fā)電產(chǎn)品“領跑者”認證計劃，符合我國當前光伏行業(yè)差別化質(zhì)量管理要求的新的合格評定制度，具有其獨創(chuàng)性、系統(tǒng)性和先進性，領會“領跑者”的真正內(nèi)涵，注重發(fā)揮技術機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，通過高標準、嚴要求遴選先進指標產(chǎn)品，引領我國先進光伏技術產(chǎn)品應用和產(chǎn)業(yè)升級。

在這一過程中，作為第三方認證的服務機構(gòu)，中國的光伏認證產(chǎn)業(yè)完全可以借助于光伏制造大國、光伏應用大國的潮流，一舉擺脫跟風和內(nèi)戰(zhàn)局面，用自己規(guī)范化的發(fā)展，用市場和用戶來撬動整個國際認證產(chǎn)業(yè)對中國光伏認證的認可。加強光伏產(chǎn)品檢測認證能力建設，逐步提高光伏產(chǎn)品認證標準，提高光伏行業(yè)國際標準制定和國際互認能力，這不僅是三部委《意見》中的要求，也是整個中國光伏產(chǎn)業(yè)的期待。

中國光伏產(chǎn)業(yè)，需要打造光伏認證的領跑者。

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