從總體上看，煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，必須采取有效措施加以應(yīng)對(duì)，當(dāng)務(wù)之急是穩(wěn)住煤炭?jī)r(jià)格。

2015年三季度，中經(jīng)煤炭產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)為94.5，比上季度下降0.4點(diǎn)，呈現(xiàn)緩慢下行趨勢(shì);預(yù)警指數(shù)繼續(xù)在過冷區(qū)域運(yùn)行。

從具體數(shù)據(jù)分析，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的供大于求的矛盾沒有得到解決。在政府政策干預(yù)和市場(chǎng)機(jī)制作用下，前三季度煤炭產(chǎn)量累計(jì)同比有所下降;但“薄利多銷”問題依然嚴(yán)重。三季度，煤炭?jī)r(jià)格同比下降15.6%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比下降14.4%，說明有些企業(yè)依然在增加產(chǎn)量。煤炭進(jìn)口同比下降17.3%，說明市場(chǎng)增量主要來自國(guó)內(nèi)供給。在煤炭總量同比下降6.1%的背景下，國(guó)有重點(diǎn)煤炭產(chǎn)量同比下降7.4%，說明國(guó)內(nèi)供給增加部分又主要來自非國(guó)有重點(diǎn)煤礦。居高不下的煤炭庫(kù)存出現(xiàn)了新的特點(diǎn):港口存煤減少，電廠存煤小幅增加，庫(kù)存主要集中在煤炭企業(yè)。

從盈利情況看，三季度，在清費(fèi)正稅力度比去年有所加大的情況下，產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)不及去年同期的一半;銷售利潤(rùn)率只有全部工業(yè)的四分之一;應(yīng)收賬款達(dá)3910.2億元，而銷售收入僅為6454.9億元，回款天數(shù)已增至接近兩個(gè)月，表明現(xiàn)金流極度不暢。三季度，煤炭產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比下降14.4%，而全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增加10.9%，工業(yè)投資同比增加7.6%;用工大幅減少，三季度比二季度又減少了19萬人。

目前，我國(guó)煤炭開采業(yè)幾乎全面虧損。處于漫長(zhǎng)“隆冬季”的煤炭企業(yè)紛紛自救。降薪裁員已較為普遍，拖欠工資屢有發(fā)生;變賣資產(chǎn)縮小煤炭板塊占比，也成為一些企業(yè)的自救措施。

綜合國(guó)內(nèi)外因素分析，四季度煤炭產(chǎn)業(yè)景氣值仍將延續(xù)緩慢下降的態(tài)勢(shì)，若不采取有效措施加以應(yīng)對(duì)，有可能演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)危機(jī)。

當(dāng)務(wù)之急，要抓住煤價(jià)這個(gè)“牛鼻子”，千方百計(jì)穩(wěn)住煤價(jià)。在煤炭市場(chǎng)失靈的情況下，加強(qiáng)政府規(guī)制已十分必要。建議政府盡快實(shí)施電煤最低保護(hù)價(jià)這一應(yīng)急措施。煤炭企業(yè)應(yīng)依法合規(guī)組建臨時(shí)性的煤炭?jī)r(jià)格聯(lián)盟，實(shí)施產(chǎn)業(yè)自我保護(hù)。

從中長(zhǎng)期來講，要科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)能，努力化解煤炭產(chǎn)能過剩，依靠發(fā)展實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)復(fù)興。目前正值“十三五”規(guī)劃編制期，要利用好五年一遇的契機(jī)。在指導(dǎo)思想上，要統(tǒng)籌各能源品種之間的發(fā)展關(guān)系，把握好下一階段煤炭需求變化趨勢(shì)，明確努力化解煤炭產(chǎn)能過剩、促進(jìn)總量平衡這一基本思路，以順應(yīng)能源供需格局新變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新趨勢(shì);在原則確定上，要以淘汰落后與發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能并舉為基本原則，處理好產(chǎn)能減法與加法、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，做到煤炭產(chǎn)能的有進(jìn)有退和有序發(fā)展;在發(fā)展目標(biāo)上，要在控制總量與優(yōu)化存量的基礎(chǔ)上，形成與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與資源生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的煤炭科學(xué)產(chǎn)能;在保障措施上，要建立適應(yīng)煤炭產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的產(chǎn)能建設(shè)管理、釋放管理和退出管理新機(jī)制?？紤]我國(guó)煤炭產(chǎn)能呈現(xiàn)的先進(jìn)與落后疊加的特點(diǎn)，化解煤炭產(chǎn)能過剩，要以落后產(chǎn)能退出為突破口，按照社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律和煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，建立健全完善的落后產(chǎn)能退出機(jī)制，形成煤炭落后產(chǎn)能的全面、有序、常態(tài)化退出，進(jìn)而有效緩解產(chǎn)能過剩的壓力、促進(jìn)總量平衡，扭轉(zhuǎn)全行業(yè)虧損的局面，并進(jìn)一步提高煤炭產(chǎn)能的整體質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。

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