10月13日，在2015中國(guó)光伏大會(huì)上，工業(yè)與信息化部副部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬重申，工信部下一步將推動(dòng)光伏企業(yè)兼并重組。這是繼去年底，工信部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化光伏企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見》（下稱《意見》）后，政府層面再一次釋放出“抱團(tuán)求大”信號(hào)。

《意見》提出，鼓勵(lì)符合規(guī)范條件的骨干光伏企業(yè)充分發(fā)揮資金、技術(shù)、品牌等優(yōu)勢(shì)，對(duì)運(yùn)營(yíng)狀況欠佳但有一定技術(shù)實(shí)力的，以及上下游環(huán)節(jié)企業(yè)實(shí)施兼并重組，并支持跨國(guó)并購(gòu)。

一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴界面新聞?dòng)浾撸旃采綀?zhí)掌的協(xié)鑫集團(tuán)或?qū)⒆鳛閼?zhàn)略投資者，參與*ST海潤(rùn)的重組。已停牌一個(gè)月的*ST海潤(rùn)于9月30日發(fā)布復(fù)牌提示性公告稱，正在籌劃的重大事項(xiàng)可能會(huì)涉及引入戰(zhàn)略投資者事宜，或引起公司控股股東及實(shí)際控制人發(fā)生變更。界面新聞?dòng)浾呦騾f(xié)鑫集成科技股份有限公司總經(jīng)理梁文章求證，其表示對(duì)此事“不清楚”。

中國(guó)光伏企業(yè)已出現(xiàn)較為顯著的分化現(xiàn)象。大企業(yè)憑借規(guī)模、品牌和技術(shù)，訂單飽滿，產(chǎn)能利用率高，而中小企業(yè)接單困難，大部分為代工、或供給自身電站建設(shè)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這無(wú)疑為光伏企業(yè)的兼并重組提供了基礎(chǔ)。

眼下，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正逐步回暖。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)高紀(jì)凡稱，今年前三季度，中國(guó)光伏制造業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)2000億元，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)均有較大幅度增長(zhǎng)。其中，多晶硅產(chǎn)量約10。5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)20%；硅片和電池片產(chǎn)量分別為68億片和28GW，均同比增長(zhǎng)逾10%；組件產(chǎn)量約31GW，同比增長(zhǎng)26。4%。硅片、電池片、組件等主要光伏產(chǎn)品出口額達(dá)到100億美元。

今年前三季度，光伏新增裝機(jī)量約為10。5GW，同比增長(zhǎng)177%，距離今年裝機(jī)總目標(biāo)17。8GW還有一定距離，但業(yè)內(nèi)人士表示“壓力不大”。中國(guó)光伏裝機(jī)量一路高歌猛進(jìn)，正在制定中的“十三五”光伏發(fā)展規(guī)劃對(duì)這一目標(biāo)的制定，是業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的焦點(diǎn)之一。國(guó)家能源局新能源與可再生能源司新能源處處長(zhǎng)董秀芬稱，“十三五”期間光伏裝機(jī)規(guī)模將在1。5億千瓦左右。

盡管已高于此前設(shè)定的1億千瓦，但業(yè)內(nèi)仍認(rèn)為該目標(biāo)偏低。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)、中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)、及中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)，曾聯(lián)名提交有關(guān)促進(jìn)光伏行業(yè)發(fā)展的3個(gè)文件，建議將“十三五”光伏發(fā)展目標(biāo)調(diào)整為2億千瓦。

董秀芬稱，“十三五”是中國(guó)能源轉(zhuǎn)型的啟動(dòng)器，對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)而言，“各種外部環(huán)境十分有利”。她表示，“十三五”光伏發(fā)展規(guī)劃的總體目標(biāo)是到2020年，通過(guò)規(guī)?；l(fā)展促進(jìn)成本持續(xù)降低，盡早實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)，同時(shí)加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，建立光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，并完善光伏產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

上述規(guī)劃將會(huì)制定一系列具體指標(biāo)。董秀芬表示，“十三五”期間光伏發(fā)電在電力結(jié)構(gòu)中占比將約為7%，在新增電力結(jié)構(gòu)中占比約15%；單晶電池產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)換效率達(dá)到23%以上，多晶硅20%以上，新型薄膜太陽(yáng)能電池實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；建設(shè)和發(fā)電成本在2015年基礎(chǔ)上下降20%以上，中東部地區(qū)建設(shè)成本7元/瓦以下，西部地區(qū)6元/瓦以下。她還特別提到，電池生產(chǎn)設(shè)備和輔助材料國(guó)產(chǎn)化率將達(dá)到90%，中國(guó)企業(yè)應(yīng)掌握光伏并網(wǎng)、儲(chǔ)能、及系統(tǒng)集成關(guān)鍵技術(shù)。

然而，現(xiàn)實(shí)較為嚴(yán)峻。以儲(chǔ)能技術(shù)為例，目前全球走在前列的是美國(guó)特斯拉。中國(guó)企業(yè)、全球最大組件供應(yīng)商天合光能（NYSE：TSL）儲(chǔ)能業(yè)務(wù)部總經(jīng)理鄺富俊告訴界面新聞?dòng)浾撸旌瞎饽茈m已是國(guó)內(nèi)儲(chǔ)能領(lǐng)域做得最好，但在全球市場(chǎng)中所占份額不足1%。他同時(shí)指出，光伏儲(chǔ)能市場(chǎng)在全球范圍內(nèi)還有很大潛力有待開發(fā)。目前該市場(chǎng)規(guī)模僅有20億美元左右，未來(lái)幾年將至少達(dá)到兩三百億美元。

成本高企是制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最主要因素。對(duì)于處于成長(zhǎng)期的光伏產(chǎn)業(yè)，各國(guó)多以補(bǔ)貼政策扶持，不過(guò)，英國(guó)、德國(guó)、歐盟、澳大利亞等國(guó)家近年來(lái)正紛紛取消或削減光伏補(bǔ)貼。

10月12日，在2015中國(guó)光伏領(lǐng)袖峰會(huì)上，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬，轉(zhuǎn)述某位“真正支持清潔能源事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)”的話稱，中國(guó)光伏補(bǔ)貼未來(lái)8-10年不會(huì)停。不過(guò)，對(duì)于拖欠嚴(yán)重的補(bǔ)貼款項(xiàng)何時(shí)能夠下發(fā)，他稱，“快了，但我也不知道什么時(shí)候能到。”

除補(bǔ)貼之外，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段還面臨諸多問(wèn)題。懷進(jìn)鵬稱，目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，電池、組件等環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)集中度較低；其次，技術(shù)研發(fā)投入不足，技術(shù)路線單一，新技術(shù)、新產(chǎn)品儲(chǔ)備欠缺。企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，銀行惜貸、限貸現(xiàn)象普遍，企業(yè)融資成本過(guò)高。此外，光伏發(fā)電并網(wǎng)等體制機(jī)制還需進(jìn)一步研究完善，應(yīng)用端問(wèn)題還有待理順等等。

為解決這些問(wèn)題，懷進(jìn)鵬表示，工信部將規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，重點(diǎn)關(guān)注電站建設(shè)、補(bǔ)貼發(fā)放、信貸授信、出口退稅等工作，引導(dǎo)推進(jìn)光伏企業(yè)自愿開展兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度，支持企業(yè)開展關(guān)鍵工藝技術(shù)創(chuàng)新，并強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)和認(rèn)證體系等光伏配套體系建設(shè)，優(yōu)化光伏發(fā)電并網(wǎng)及電價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，破除國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)分割和地方保護(hù)主義。

更多資訊請(qǐng)關(guān)注新能源頻道