目前，在我國的電力行業(yè)，電源總裝機量已突破13億千瓦，按發(fā)達國家單位CDP能耗水平測算，這樣的裝機規(guī)?？梢栽谙喈旈L一段時間內(nèi)基本滿足我國國民經(jīng)濟發(fā)展的電力需求。

因此，“十三五”期間，在保持電源規(guī)模適度比例增長的基礎(chǔ)上，應(yīng)著力于結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新能源的開發(fā)利用。

（一）統(tǒng)籌電源項目發(fā)展，加快調(diào)整電力結(jié)構(gòu)。

一是要積極鼓勵和支持發(fā)展風(fēng)能、大陽能和生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電。

風(fēng)電開發(fā)方面，要強調(diào)規(guī)劃執(zhí)行和行政核準的嚴肅性，統(tǒng)籌配套電源工程、送出工程，防止建設(shè)脫節(jié)現(xiàn)象的發(fā)生，要充分研究風(fēng)電發(fā)電量的合理消納問題，避免建成資源浪費。

太陽能和生物質(zhì)能發(fā)電方面要逐步降低成本，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加快分布式能源系統(tǒng)發(fā)電的推廣，采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)、電網(wǎng)調(diào)節(jié)”的運營模式，并逐步提高總占比例。同時在有條件的縣級及以上城市，積極開展垃圾焚燒發(fā)電項目的利用。

二是要大力發(fā)展水電。

目前我國水電30183萬千瓦，占發(fā)電總裝機量的22%。多年居世界首位。水電發(fā)電量占一次能源比重為9%，占全國發(fā)電量19.20%。應(yīng)根據(jù)我國水電蘊藏量及開發(fā)前景，注重發(fā)揮流域總體效益和工程綜合效益，科學(xué)合理利用水能資源并保護好生態(tài)環(huán)境，確保庫區(qū)移民得到妥善安置并具有穩(wěn)定的后期發(fā)展能力。

三是加快發(fā)展核電。

目前我國現(xiàn)有核電裝機1988萬千瓦。為廣泛利用這一清潔能源，在確保安全的前提下，應(yīng)不斷提高核電裝機及發(fā)電量的比重。

四是優(yōu)化發(fā)展火電。

目前火電裝機91569萬千瓦，占發(fā)電總裝機容量的67.40%。為減少化石燃料使用量，按世界發(fā)達國家目標，火電比例應(yīng)降至總裝機容量50%及以下。為此“十三五”期間要提高大容量、高參數(shù)火電機組比例，加快熱電聯(lián)產(chǎn)機組建設(shè)和改造，加大煤炭清潔發(fā)電技術(shù)的開發(fā)力度，提高清潔發(fā)電機組比例，“十三五”應(yīng)實現(xiàn)絕大多數(shù)火電機組不同程度的應(yīng)用清潔發(fā)電技術(shù)，不斷提高火電機組的利用效率，減少污染物，實現(xiàn)按標或超低排放。

（二）加快電網(wǎng)發(fā)展，加大電網(wǎng)投入比重。

數(shù)據(jù)顯示，目前我國電網(wǎng)220千伏及以上線路回路長度達到57.2萬千米，220千伏及以上變電容量為30.3億千伏安，電網(wǎng)規(guī)模列世界首位。但電網(wǎng)加快發(fā)展速度，還面臨著許多問題。

一要加快特高壓及智能電網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)大通道送電、提高電網(wǎng)自動化水平并夯實發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)。

通過加快特高壓輸電、減少燃煤機組重復(fù)建設(shè)、治理霧霾等大氣污染，已經(jīng)成為社會廣泛共識。實踐已經(jīng)證明了特高壓技術(shù)可行性、運行安全性、工程經(jīng)濟性和環(huán)境友好性。在“十三五”期間，繼續(xù)完成“六交八直”的特高壓輸電項目的施工，并且根據(jù)負荷增長及外送需求，適時新的開工。

目前國家也已發(fā)布促進智能電網(wǎng)發(fā)展指導(dǎo)意見，提出到2020年初步建成安全可靠、開放兼容、雙向互動、高效經(jīng)濟、清潔環(huán)保的智能電網(wǎng)體系，全面支撐現(xiàn)代能源體系建設(shè)；未來5年將建立健全網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展和運營機制，全面提升電源側(cè)智能化水平；完善標準體系，加快智能電網(wǎng)標準國際化。

二要推進全國聯(lián)網(wǎng)。抓好“西電東送”通道建設(shè)，加快已建、在建大型電力能源基地送出工程建設(shè)，保證電源與電網(wǎng)工程同步發(fā)展，實現(xiàn)資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置，保障工程效益的充分發(fā)揮。

三要加強和完善區(qū)域電網(wǎng)。以現(xiàn)有區(qū)域電網(wǎng)為基礎(chǔ)，加快區(qū)域內(nèi)跨省聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，提高跨省輸電能力，并盡快實現(xiàn)邊遠省份地域與主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運行；完善各區(qū)域電網(wǎng)主網(wǎng)架，優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，努力提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行水平。

四要重點加強配電網(wǎng)建設(shè)與改造。切實加大城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)和改造力度，改善配電網(wǎng)設(shè)施水平，全面推廣配電自動化。地方政府要將電網(wǎng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，有效改善電網(wǎng)建設(shè)、運行環(huán)境，保證電網(wǎng)建設(shè)與改造工作順利開展。

五要促進協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持電源與電網(wǎng)、輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)、有功和無功、送端和受端、一次和二次協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高電網(wǎng)的可靠性。按照分層分區(qū)的要求，注重區(qū)域和重要城市支撐電源建設(shè)，確保極端狀態(tài)下的電力供應(yīng)。

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