光伏電站裝機(jī)規(guī)模將超出預(yù)期。

9月28日，國(guó)家能源局發(fā)布《調(diào)增部分地區(qū)2015年光伏電站建設(shè)規(guī)模的通知》（以下簡(jiǎn)稱：《通知》），要求全國(guó)增加光伏電站建設(shè)規(guī)模530萬(wàn)千瓦，對(duì)比此前能源局下達(dá)的2015年全國(guó)光伏電站新增建設(shè)1780萬(wàn)千瓦的規(guī)模，增加30%。

此次增加的光伏裝機(jī)針對(duì)性強(qiáng)，主要用于支持光伏電站建設(shè)條件優(yōu)越、已下達(dá)建設(shè)計(jì)劃完成情況好以及積極創(chuàng)新發(fā)展方式的新能源示范城市、綠色能源示范縣等地區(qū)建設(shè)光伏電站。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者分析，光伏發(fā)電頗有超預(yù)期的感覺，主要是實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源占比達(dá)到15%目標(biāo)以及2030年遠(yuǎn)期目標(biāo)，光伏發(fā)展空間最大。

與以往不同，這次調(diào)增的光伏電站都寫明用途。14個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)拿到份額，其中內(nèi)蒙古70萬(wàn)千瓦的增加規(guī)模中，20萬(wàn)千瓦指定用于光伏治沙，20萬(wàn)千瓦用于呼和浩特市通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)降低電價(jià)項(xiàng)目。

安徽增加30萬(wàn)千瓦，重點(diǎn)支持省內(nèi)金寨可再生能源示范縣建設(shè)。甘肅增加10萬(wàn)千瓦用于三個(gè)地方光伏電站。青海獲得的40萬(wàn)千瓦新增規(guī)模中，10萬(wàn)千瓦用于建設(shè)國(guó)家光伏發(fā)電試驗(yàn)測(cè)試基地。

新疆是增加光伏電站規(guī)模最大的贏家，新疆自治區(qū)和兵團(tuán)共獲得100萬(wàn)千瓦規(guī)模，相當(dāng)于全國(guó)新增量的近五分之一。其中新疆自治區(qū)70萬(wàn)千瓦、兵團(tuán)30萬(wàn)千瓦，皆用于南疆四地州的光伏電站建設(shè)。

能源局通報(bào)的情況顯示，截至今年6月底，全國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到3578萬(wàn)千瓦，其中，光伏電站3007萬(wàn)千瓦，分布式光伏571萬(wàn)千瓦。

1-6月全國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量773萬(wàn)千瓦，其中，新增光伏電站裝機(jī)容量669萬(wàn)千瓦，新增分布式光伏裝機(jī)容量104萬(wàn)千瓦。1-6月全國(guó)累計(jì)光伏發(fā)電量190億千瓦時(shí)。

但隨著光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，棄光也開始出現(xiàn)，上半年棄光電量約18億千瓦時(shí)，主要發(fā)生在甘肅和新疆地區(qū)，甘肅省棄光電量11.4億千瓦時(shí)，棄光率28%，新疆（含兵團(tuán)）棄光電量5.41億千瓦時(shí)，棄光率19%。

孟憲淦分析說(shuō)，棄光和上規(guī)模是一對(duì)矛盾，上半年新疆和甘肅棄光電量占到總體棄光電量的90%多，但是在核電進(jìn)展不順利、風(fēng)電新增規(guī)模較為穩(wěn)定、水電新項(xiàng)目條件不好的情況下，還是得加碼光伏發(fā)電。

上半年數(shù)據(jù)已經(jīng)提前完成太陽(yáng)能“十二五”規(guī)劃制定的目標(biāo)。“十二五”規(guī)劃最先確定，到2015年底，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2100萬(wàn)千瓦以上，其中包括建成分布式光伏發(fā)電總裝機(jī)容量1000萬(wàn)千瓦。

不過(guò)此后裝機(jī)目標(biāo)經(jīng)歷調(diào)整，達(dá)到3500萬(wàn)千瓦。按照這一目標(biāo)，今年上半年也已經(jīng)提前實(shí)現(xiàn)。每年能源局還會(huì)確定年度裝機(jī)目標(biāo)，并分解到分布式和地面電站。

分布式電站在2013、2014年完成情況都不佳，即使去年下半年拓寬了分布式電站的范圍，將荒山荒坡將電站項(xiàng)目納入，但截至上半年，分布式光伏裝機(jī)也僅有571萬(wàn)千瓦，距離最初1000萬(wàn)千瓦的目標(biāo)尚遠(yuǎn)。

能源局要求自今1個(gè)月內(nèi)各地報(bào)來(lái)與調(diào)增規(guī)模對(duì)應(yīng)的光伏電站項(xiàng)目名單，并及時(shí)與電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行銜接，落實(shí)配套電網(wǎng)建設(shè)相關(guān)事項(xiàng)。為了避免棄光，光伏電站在地方需要獲得電網(wǎng)并網(wǎng)許可方能開工。

獲得的各項(xiàng)目原則上應(yīng)在2015年內(nèi)開工建設(shè)，2016年6月30日前建成并網(wǎng)發(fā)電。能源局同時(shí)要求電網(wǎng)企業(yè)及時(shí)制定配套電網(wǎng)建設(shè)方案，協(xié)調(diào)推進(jìn)配套電網(wǎng)建設(shè)和改造，做好光伏發(fā)電項(xiàng)目的電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)等工作。

孟憲淦分析說(shuō)，分布式光伏思路2015年有大的調(diào)整，從屋頂擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、光伏扶貧、治沙等領(lǐng)域，并結(jié)合新能源示范區(qū)、試點(diǎn)縣，示范村鎮(zhèn)的途徑，全面推進(jìn)分布式發(fā)展。他還預(yù)計(jì)“十三五”期間光伏發(fā)電步子會(huì)更大，目標(biāo)也可能會(huì)調(diào)高。

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