2011年美國針對(duì)原產(chǎn)于我國的光伏產(chǎn)品實(shí)行“反補(bǔ)貼”及“反傾銷”的打壓政策，隨后歐盟步其后塵，在2012年對(duì)于我國的輸歐光伏產(chǎn)業(yè)“雙反”展開調(diào)查。這兩次打壓及調(diào)查對(duì)我國尚在發(fā)展中的光伏產(chǎn)業(yè)造成了較大影響，針對(duì)“雙反”我國光伏產(chǎn)業(yè)必須結(jié)合自身的問題和特點(diǎn)，針對(duì)性提出相應(yīng)的策品，才能使國民經(jīng)濟(jì)避免遭受巨大損失，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展總目標(biāo)。我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展業(yè)已成為企業(yè)界、學(xué)術(shù)界及政府政策討論的熱點(diǎn)話題。

一、我國光伏產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)

從效益理論分析，目前我國的光伏產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中環(huán)境效益較低但是經(jīng)濟(jì)效益卻比較不錯(cuò)，而在使用環(huán)節(jié)中環(huán)境效益比較高但是經(jīng)濟(jì)效益卻較差，也就是光伏產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品壽命周期不同階段，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益出現(xiàn)分配不平衡的問題。

針對(duì)光伏基站建設(shè)及光伏產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，我國光伏產(chǎn)業(yè)同時(shí)呈現(xiàn)清潔安全及環(huán)境將染風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)特點(diǎn)

一方面，光伏產(chǎn)品為清潔安全新型能源產(chǎn)品。光伏作為太陽能利用產(chǎn)品，自身具備資源豐富、清潔性及安全性等特點(diǎn)。光伏電站建設(shè)比起其他傳統(tǒng)能源電站，具有以下特點(diǎn)：第一，相較風(fēng)能與水利電站，對(duì)于建站的地理位置相對(duì)沒有什么要求第二，相較水電站，組建發(fā)電站需要用時(shí)與成本都比較低第三，和風(fēng)力發(fā)電做比較，發(fā)電可預(yù)測，遵循一定規(guī)律，調(diào)度起來也較為容易。除此以外，光伏電站使用安全，運(yùn)行可靠，使用周期長，維護(hù)成本相對(duì)較低?；谝陨咸攸c(diǎn)，全球都積極備戰(zhàn)太陽能光伏組件技術(shù)研發(fā)，希望能夠進(jìn)一步替代傳統(tǒng)化石能源亦或?qū)⑵渫耆娲?。而在這里面，歐盟在最近20年光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累了充分的經(jīng)驗(yàn)，光伏產(chǎn)業(yè)利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于全球平均水平，為目前全球光伏發(fā)電量的最大地區(qū)。根據(jù)預(yù)期，至2020年，太陽能光伏會(huì)占據(jù)整個(gè)歐盟體發(fā)電總量的比例超過20%。據(jù)國際能源署有關(guān)報(bào)道，2020年全球光伏發(fā)電總量會(huì)占據(jù)發(fā)電總量的比例在2%左右，而至2040年這一比例大約會(huì)在20%至289串左右。

其次，光伏材料的生產(chǎn)過程會(huì)有一定環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生。即使光伏能源產(chǎn)品具備諸多優(yōu)勢，但是我們不可否認(rèn)其較傳統(tǒng)石化能源比，成本翻了幾番，目前世界各國光伏產(chǎn)業(yè)利用大體上還依賴政府扶植和補(bǔ)貼，資金回報(bào)見效慢，通常情況下回收期要超過10年以上。同一時(shí)間，較為理想的情況下，即使利用太陽能過程不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染，但是占據(jù)光伏產(chǎn)品主要環(huán)節(jié)的多晶硅類仍然具有較高的腐蝕性與劇毒性，生產(chǎn)全過程亦需要消耗大量能源并形成污染。基于以上原因，多晶硅制造的快速擴(kuò)張與多品硅原材料商上游產(chǎn)業(yè)的無序發(fā)展也難免會(huì)存在有一定的污染風(fēng)險(xiǎn)。

二、我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展情況

光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段包含政策體系建構(gòu)、市場開辟，科技水平提升與產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面。提及我國光伏產(chǎn)業(yè)，一組數(shù)據(jù)可能更為直觀的反映其發(fā)展現(xiàn)狀：我國光伏產(chǎn)業(yè)原始注冊資本超3億元，光伏產(chǎn)業(yè)裝機(jī)容量增長率已超過701）毛，總占地面積約60.32平方公里。其中，2013年我國光伏裝機(jī)容量超9300MW，且占全球光伏裝機(jī)容量的31%，同年我國光伏產(chǎn)業(yè)總投資規(guī)模超16.90億元。

2010年5月，中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，吸引22家國內(nèi)光伏骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及研究機(jī)構(gòu)加入。之后，我國光伏企業(yè)在聯(lián)盟內(nèi)，立足光伏資源生產(chǎn)經(jīng)營的主業(yè)，為推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷開創(chuàng)相關(guān)能源產(chǎn)業(yè)也鏈，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，參與了多晶硅，硅片及電池等多項(xiàng)分支產(chǎn)業(yè)。目前，我國光伏產(chǎn)業(yè)正處于穩(wěn)步發(fā)展階段，憑著以科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)理念，努力發(fā)揮資源優(yōu)勢，不斷拓寬經(jīng)營領(lǐng)域，釀造企業(yè)文化，樹立自有品牌，在全球的光伏發(fā)展中分的一杯羹。

（二）我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題

1、相關(guān)人員缺少營運(yùn)意識(shí)

目前光伏企業(yè)的營運(yùn)概念多來源于國外，因此國外市場對(duì)此的重視要先于國內(nèi)?？傮w來講，因?yàn)楣夥a(chǎn)業(yè)屬于能源產(chǎn)業(yè)，該行業(yè)里，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層更多重視企業(yè)成本管理與生產(chǎn)管理，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營血液系統(tǒng)重視程度不夠。大多光伏企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于營運(yùn)管理問題不夠重視，原因大致可分為下述兩點(diǎn)：其一，公司融資環(huán)境影響，資金層面的壓力比較小，作為能源企業(yè)，它的融資渠道和來源相對(duì)廣闊并具有保障；其二，光伏產(chǎn)業(yè)利益相關(guān)者針對(duì)于營運(yùn)管理也不夠重視，較為重視財(cái)務(wù)指標(biāo)結(jié)果與報(bào)表分析，營運(yùn)管理的能力不高。

2、發(fā)展目標(biāo)過于單一

在我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，制定發(fā)展目標(biāo)是一種合法、合理的規(guī)劃性行為，在實(shí)際操作過程中，會(huì)因執(zhí)行人以及相關(guān)方案制定的個(gè)人意志的影響，使發(fā)展?fàn)顩r出現(xiàn)一定程度的偏差，諸多企業(yè)均認(rèn)為營運(yùn)的目的就是幫助企業(yè)贏利，因此將發(fā)展的目標(biāo)僅僅定位在企業(yè)利潤最大化方面。鑒于我國現(xiàn)階段處于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不成熟階段，因此光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展成為了被廣泛關(guān)注的重點(diǎn)問題，然而這就成為了一個(gè)誤區(qū)。光伏產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)而復(fù)雜的過程，受多種客觀及主觀因素的影響，因此，僅僅將目標(biāo)定位于獲利顯然有著局限性。

3、缺乏完善流程和制度

光伏企業(yè)管理需要業(yè)務(wù)流程提供堅(jiān)實(shí)保障，業(yè)務(wù)流程不完善大大增加企業(yè)管理難度和風(fēng)險(xiǎn)，因此對(duì)于流程監(jiān)控不力，流程制度不嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)光伏企業(yè)管理籌劃有直接影響。光伏企業(yè)資金流程和制度不夠完善大致表現(xiàn)于下述幾點(diǎn)：其一，資金流程與制度制定時(shí)未聯(lián)系實(shí)際。光伏企業(yè)管理流程與制度制定涉及很多部門，制定過程當(dāng)中，未參與及執(zhí)行部門充分討論，致使相關(guān)制度與流程制定和企業(yè)實(shí)際營運(yùn)管理存在較大距離，缺少可行性。其二，光伏企業(yè)營運(yùn)管理流程與制度雖然建立也有一定時(shí)間，但是有關(guān)流程與制度后續(xù)工作并未及時(shí)跟進(jìn)。尤其人員輪崗后，制度流程，工作標(biāo)準(zhǔn)交接培訓(xùn)工作不到位，接替人員在上崗以后難以在短時(shí)間里將工作做好，所以導(dǎo)致有員工離崗，其崗位元人接替；或新職員雖按照規(guī)章制度辦事，但并不徹底，相關(guān)制度與流程更多流于形式，難以發(fā)揮作用，致使光伏企業(yè)營運(yùn)與管理風(fēng)險(xiǎn)增大。

4、缺少約束規(guī)劃，產(chǎn)能過剩

光伏產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，受到中央與地方政府高度重視，且市場前景看好。自從零六年來，大量光伏企業(yè)海外上市取得前所未有成功，對(duì)國內(nèi)業(yè)界帶來巨大影響與沖擊，短期里面，有大部分企業(yè)進(jìn)軍光伏領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)躍進(jìn)的同一時(shí)間，為充分引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府相關(guān)部門出臺(tái)一些產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。但是，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)整體停留在發(fā)展初期，規(guī)劃不完善以及部分主管部門針對(duì)于規(guī)劃執(zhí)行力度缺失，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)規(guī)劃針對(duì)我國光伏企業(yè)非理性投資行為未起到約束作用。企業(yè)甚至陷入狂躁?duì)顟B(tài)，最近幾年投資方面充斥大量產(chǎn)能建設(shè)，伴隨產(chǎn)能集中爆發(fā)，我國光伏產(chǎn)業(yè)市場“供過于求”現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，導(dǎo)致嚴(yán)重“產(chǎn)能閑置”與“產(chǎn)能堆積”問題，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。而這就需要國家出臺(tái)相應(yīng)針對(duì)性法律法規(guī)，并加大執(zhí)行力度，對(duì)這種現(xiàn)象加以扼制。

三、我國光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展策略

（一）提升光伏企業(yè)工作人員綜合素質(zhì)能力

光伏產(chǎn)業(yè)為低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵因素，因此要由專業(yè)的人才來完成，豐富的專業(yè)知識(shí)和管理技巧是保證此項(xiàng)工作有效和準(zhǔn)確度的重要因素，因此，企業(yè)必須要加強(qiáng)專業(yè)人才的引入工作。光伏企業(yè)應(yīng)該積極同高校建立良好的合作關(guān)系，從高校中挑選豐富專業(yè)技能的專業(yè)性人才加入到光伏產(chǎn)業(yè)工作當(dāng)中，提高光伏產(chǎn)業(yè)工作人員的整體水平。同時(shí)，由于光伏企業(yè)經(jīng)營過程中，相關(guān)工作人員工作量相對(duì)較大，工作內(nèi)容較多，因此，企業(yè)必須要加快光伏技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，保證光伏技術(shù)人才的數(shù)量和質(zhì)量，保證光伏技術(shù)工作的順利開展。我國光伏企業(yè)還必須要加大對(duì)光伏技術(shù)人員隊(duì)伍的監(jiān)督和管理力度，定期對(duì)相關(guān)工作人員的工作記錄進(jìn)行嚴(yán)格的審核，以保證光伏技術(shù)工作的時(shí)效性。企業(yè)也應(yīng)該將光伏技術(shù)人員的工作量和工作效率納入績效考核當(dāng)中，約束相關(guān)人員的工作行為，提高光伏技術(shù)人員的工作積極性。此外，企業(yè)也應(yīng)該將光伏技術(shù)結(jié)果同工作人員的績效考核相聯(lián)系，以保證光伏企業(yè)的整體效率，保證企業(yè)健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。因此，光伏企業(yè)必須加強(qiáng)光伏技術(shù)人才的引人工作，并積極和高校建立良好的合作關(guān)系，從高校中挑選豐富專業(yè)技能的專業(yè)性人才加入到光伏技術(shù)工作當(dāng)中，提高光伏產(chǎn)業(yè)工作人員的整體水平，這樣才能保證光伏技術(shù)應(yīng)用到企業(yè)當(dāng)中之后，能夠以實(shí)際的能力來做好企業(yè)中的環(huán)境與經(jīng)濟(jì)管理工作，使光伏產(chǎn)業(yè)最終可持續(xù)發(fā)展下去。

（二）使光伏產(chǎn)業(yè)相關(guān)法規(guī)逐漸趨于完善

光伏企業(yè)參照特定規(guī)章制度針對(duì)于能源利用與企業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展做更加深入研究，得出更為合理發(fā)展方向。同時(shí)構(gòu)建一套完善的光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)范體系，對(duì)企業(yè)由于環(huán)境問題引發(fā)企業(yè)發(fā)展問題進(jìn)行規(guī)范，這樣不單光伏產(chǎn)業(yè)信息披露會(huì)逐漸趨于透明公正，光伏產(chǎn)業(yè)還會(huì)向可持續(xù)方向更為有序運(yùn)行，企業(yè)發(fā)展還會(huì)更為健康科學(xué)?；诖宋覈嘘P(guān)部門必須參照國家有關(guān)法律，如《可再生能源法》《國六條》等對(duì)我國光伏企業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控，引領(lǐng)光伏企業(yè)高舉法律大旗可持續(xù)發(fā)展下去。

（三）對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)財(cái)政政策支持體系進(jìn)行完善

部分光伏企業(yè)采取物質(zhì)流成本估算辦法，物質(zhì)流成本估算參照“質(zhì)量守恒定律”，對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的過程當(dāng)中物質(zhì)流動(dòng)去向進(jìn)行分析，提出負(fù)產(chǎn)品與正產(chǎn)品兩類產(chǎn)出概念與增量均衡原則，進(jìn)一步對(duì)正產(chǎn)品還有由廢料廢品等排出物組成負(fù)產(chǎn)品做全面性成本核算，算出負(fù)正物質(zhì)流成本價(jià)值。該核算辦法很好反映光伏企業(yè)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的結(jié)果。政府部門也對(duì)注重光伏產(chǎn)業(yè)，結(jié)合光伏技術(shù)舉措積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展光伏企業(yè)給予表彰暨補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。致使企業(yè)于公眾面前有很好形象樹立，同一時(shí)間提高企業(yè)價(jià)值?，F(xiàn)如今，我國光伏產(chǎn)業(yè)財(cái)政政策體系輪廓已經(jīng)基本成型，有力促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，光伏產(chǎn)業(yè)為新世紀(jì)朝陽產(chǎn)業(yè)，為解決我們國家環(huán)境污染與能源供應(yīng)短缺有效舉措之一。最近幾年，在政府及業(yè)界共同奮進(jìn)下，我國光伏產(chǎn)業(yè)呈向上發(fā)展趨勢。但還是有一些制約性問題存在，如人才短缺、融資困難及發(fā)展過度集中等，對(duì)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重影響。目前，需要加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，努力疏通融資渠道，處理產(chǎn)能過剩，加大力度提高光伏并網(wǎng)的水平，同時(shí)，開拓國內(nèi)市場，建構(gòu)有力政策環(huán)境，由根本上提振業(yè)內(nèi)信心，促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

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