國家政策力推之下，近年來光伏業(yè)逐漸走出低谷，迎來發(fā)展“黃金期”。工信部18日最新發(fā)布的“2015年上半年我國光伏產(chǎn)業(yè)運行情況”指出，2015年上半年我國光伏產(chǎn)業(yè)同比增長30%，下半年發(fā)展也將呈上升態(tài)勢，但與此同時，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾卻依然突出。

在此前國家能源局公布的光伏發(fā)電上半年成績單中，最為亮眼的莫過于已經(jīng)提前完成了“十二五”規(guī)劃的裝機目標。根據(jù)能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2015年6月底，全國光伏發(fā)電裝機容量達到3578萬千瓦，其中光伏電站3007萬千瓦，分布式光伏571萬千瓦。這意味著“十二五”的五年間，我國光伏裝機從2010年的89萬千瓦起步，實現(xiàn)了超過40倍的擴充，最終提前半年突破了3500萬千瓦的規(guī)劃目標，無疑反映出近年來光伏業(yè)蓬勃的發(fā)展動力和高速發(fā)展的勢頭。

行業(yè)的回暖也帶動大多數(shù)光伏企業(yè)在今年上半年打出了業(yè)績“翻身仗”，數(shù)據(jù)顯示，上半年我國光伏制造業(yè)總產(chǎn)值超過2000億元；國內(nèi)前4家多晶硅企業(yè)均實現(xiàn)滿產(chǎn)，前10家組件企業(yè)平均毛利率超15%，進入光伏制造行業(yè)規(guī)范公告名單的29家組件企業(yè)平均凈利潤率同比增長6．5個百分點。

然而，可喜于上半年成績的同時，工信部在此次發(fā)布的相關(guān)分析中也指出，當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，例如制造業(yè)競爭力提升乏力，光伏企業(yè)融資困難等。同時，可再生能源補帖發(fā)放不及時、不到位引發(fā)的資金掣肘仍是光伏企業(yè)經(jīng)營最直接的難題。中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華在7月末的一次行業(yè)研討會上指出，因可再生能源附加費不足、補帖發(fā)放程序繁雜等原因，15家光伏電站營運商統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，光伏補帖拖欠總額已超過100億元。

能源局公布的《2015年上半年光伏發(fā)電建設(shè)信息簡況》中則折射出了分布式推進緩慢、棄光現(xiàn)象嚴重等光伏發(fā)電難以回避的發(fā)展隱憂。

按照今年3月國家能源局《2015年光伏發(fā)電建設(shè)實施方案的通知》的要求，今年光伏裝機的目標值定為1780萬千瓦。統(tǒng)計顯示，2015年1—6月全國新增光伏發(fā)電裝機容量773萬千瓦，其中，新增光伏電站裝機容量669萬千瓦，新增分布式光伏裝機容量104萬千瓦。上半年的新增裝機僅完成了全年目標的43%，而分布式光伏裝機的增長緩慢成為最重要的影響因素。盡管分布式倍受力推，但從業(yè)內(nèi)人士的分析來看，由于分布式光伏存在建設(shè)分散、對安裝并網(wǎng)條件要求較高、屋頂資源尋找難等諸多困擾，在尋找到明確的以市場為導(dǎo)向的成功商業(yè)模式之前，分布式裝機仍舊難以快速推進，這無疑將拖累全年整體光伏裝機目標的達成。

此外，中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦在上半年光伏總結(jié)會議上也曾提醒，對于光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“我們不應(yīng)只看重裝機規(guī)模，而忽視效率和效益。”整體來看，當(dāng)前光伏裝機在我國整個電力裝機中的占比不高，以發(fā)電量來考量則占比更小。根據(jù)上半年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至今年6月底全國規(guī)模以上電廠發(fā)電機設(shè)備容量135951萬千瓦，據(jù)此測算，則3578萬千瓦的光伏裝機即使全部實現(xiàn)上網(wǎng)，也僅占到全部裝機的2．6%；實際發(fā)電量方面，今年上半年全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量27091億千瓦時，同期全國累計光伏發(fā)電量190億千瓦時，占比僅為0．7%。

不僅如此，“棄光”的痼疾還進一步削弱了光伏的實際發(fā)電量水平。國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，1—6月棄光電量約18億千瓦時，占到了光伏發(fā)電量的近一成。其中甘肅省棄光率28%，新疆棄光率19%。孟憲淦指出，棄光現(xiàn)象的不斷發(fā)生，深層次的原因還在于目前我國存在電網(wǎng)建設(shè)與光伏電站的審批方式和建設(shè)周期不匹配、市場消納空間有限、電力外送通道不暢等問題。

盡管面臨諸多現(xiàn)實問題，但在大力發(fā)展清潔能源的大背景下，光伏發(fā)電的重要意義不言而喻。特別是要實現(xiàn)“到2020年非化石能源消費占比15%”的承諾，光伏和風(fēng)電無疑將是未來五年內(nèi)值得倚重的清潔能源，廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強此前就曾表示，“雖然我國光伏市場發(fā)展很快，但是目前內(nèi)憂外患還沒有完全解決。在這種背景下，政府對于光伏發(fā)電的政策支持力度不會降低，還會繼續(xù)加強。”

事實上，早在今年4月，國家能源局就下發(fā)通知要求做好可再生能源發(fā)展的“十三五”規(guī)劃編制，9月底前將形成全國規(guī)劃初稿，業(yè)內(nèi)認為屆時光伏累計裝機目標將由100GW進一步上調(diào)。而隨著近期能源局推出的光伏“領(lǐng)跑者”計劃首個項目正式落地，光伏產(chǎn)業(yè)在“質(zhì)”和“量”上的提升也都將加速。

正如工信部在運行情況中所述，“在一定時期內(nèi)，光伏產(chǎn)業(yè)仍將處于深度調(diào)整期，企業(yè)兼并重組和資源整合將不斷加快，優(yōu)勢企業(yè)憑借技術(shù)、資金、管理、品牌等方面的優(yōu)勢將進一步戧占市場先機”?？梢灶A(yù)見，在政策助力之下，無論是光伏發(fā)電還是制造企業(yè)的問題和困難，都需要在市場應(yīng)用實踐中逐步求解，未來的光伏行業(yè)也將迎來更加靚麗的成績單。

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