2015年是“十二五”計劃的最后一年，也是全面深化改革的關鍵之年，而國企改革則是全面深化改革的“重頭戲”。7月中旬，習近平總書記在吉林省考察調(diào)研期間對國企改革進行了深刻論述，提出“三個有利于”

標準，即“有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能”，首次為國企改革確立了價值判斷標準。由此可以看出，下半年國企改革推進步伐將漸行漸近。

國企改革政策頻出

2014年7月，山東省發(fā)布《關于深化省屬國有企業(yè)改革完善國有資產(chǎn)管理體制的意見》，包括組建國有資本投資運營公司實施方案、省管企業(yè)領導人員管理辦法、混合所有制員工持股辦法、省屬國企企業(yè)分類管理辦法等。11月，廣東省政府下發(fā)《廣東省關于深化省屬國有企業(yè)改革的實施方案》，提出了廣東省屬國有企業(yè)改革具體、明確和清晰的改革路徑。

近日，多家媒體都在釋放同一信號，國企改革頂層設計方案即將出臺。據(jù)悉，新一輪國企改革將以功能界定分類改革為基本前提，隨之展開的國企混合所有制改革和員工持股計劃也將各有側重。

國企改革悄然展開

2014年7月15日，6家央企入選首批國資“四項改革”試點。根據(jù)分析，航運、建筑、電力、造紙、鋼鐵、能源等產(chǎn)能過剩行業(yè)的眾多央企將面臨大規(guī)模的合并重組，中國誠通控股集團有限公司很有可能入選第二批改革試點央企。

中國誠通控股集團有限公司是國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管的大型企業(yè)集團，在造紙行業(yè)擁有佛山華新包裝股份有限公司、廣東冠豪高新技術股份有限公司、岳陽林紙股份有限公司、中冶美利紙業(yè)股份有限公司四家上市公司。目前，這四家公司都已陸續(xù)推出各自國企改革方案，國企改革已悄然展開。

冠豪高新

2011年，冠豪高新成功完成非公開增發(fā)，東海島特種紙及涂布紙產(chǎn)業(yè)基地項目也已順利開工，預計2015年產(chǎn)能利用率在75%左右。此外，作為增值稅專用發(fā)票無碳復寫紙獨家供應商，“營改增”政策將給冠豪高新帶來巨大的需求空間。如2014年10月，通過增資并購，以營改增，將產(chǎn)業(yè)鏈延伸到下游物流快遞運單印刷市場。此次，控股股東中國紙業(yè)出具《關于廣東冠豪高新技術股份有限公司戰(zhàn)略定位及與集團下屬企業(yè)不存在同業(yè)競爭的承諾》，也將使冠豪高新業(yè)務發(fā)展進一步專業(yè)化。

岳陽林紙

近年來，岳陽林紙一直備受造紙業(yè)行情低迷影響，靠吃補貼過活。2015年3月，中共中央、國務院印發(fā)了《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導意見》，擁有自營紙材林基地200萬畝的岳陽林紙，自7月復牌起便與諾安資本管理公司戰(zhàn)合作，設立林業(yè)產(chǎn)業(yè)基金。分析認為，此次合作,公司可獲較大規(guī)模林業(yè)資源及運作經(jīng)驗，將有利于優(yōu)化公司業(yè)務結構，增強核心競爭力和持續(xù)發(fā)展能力。同樣受益的還有山東壽光國資委下屬擁有林權證的林地200多萬畝的晨鳴紙業(yè)。

晨鳴紙業(yè)

相較于誠通集團這樣的央企，晨鳴作為地方企業(yè)，靈活性會更大，也意味著改革會先行一步。

2014年，晨鳴相繼設立財務公司、融資租賃公司，目前都已開展業(yè)務，并且實現(xiàn)了一定盈利，為公司多元化發(fā)展提供了資金保障，有利于晨鳴開展互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，增加新的效益點。

另外，中冶美利紙業(yè)、岳陽林紙的人事變動，青山紙業(yè)引進的超聲波制漿技術及50萬噸食品包裝原紙技改工程等等，都已說明，屬于造紙行業(yè)的國企改革大幕已經(jīng)拉開。

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