日前，我國(guó)首個(gè)“國(guó)家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地”———大同采煤沉陷區(qū)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室下發(fā)了《關(guān)于大同采煤沉陷區(qū)國(guó)家先進(jìn)技術(shù)光伏示范基地2015年項(xiàng)目技術(shù)要求的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），這是基地的首份實(shí)施細(xì)則。

剛剛過(guò)去的7月，從項(xiàng)目啟動(dòng)、招商評(píng)優(yōu)考核、中標(biāo)企業(yè)公布，到月底該基地首份實(shí)施細(xì)則出臺(tái)，一連串緊鑼密鼓的動(dòng)作，無(wú)不透露出國(guó)家對(duì)探索和推廣光伏發(fā)電規(guī)?；l(fā)展和光伏產(chǎn)業(yè)升級(jí)共同促進(jìn)的新模式的決心和信心。

避免“劣幣驅(qū)逐良幣”

《通知》指出，項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程將由大同基地建設(shè)辦公室和作為技術(shù)支撐單位的水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院進(jìn)行公示，并對(duì)主要技術(shù)指標(biāo)和完成情況進(jìn)行排序。“排序”，對(duì)于參與企業(yè)來(lái)說(shuō)是敏感詞匯，不管自己做的多優(yōu)秀，都難免“山外有山”，而公開(kāi)“排序”將使每個(gè)企業(yè)的情況都暴露在大眾的視線(xiàn)中。這一方面顯示出政府的嚴(yán)格果決態(tài)度，另一方面也預(yù)示著激烈的競(jìng)賽即將拉開(kāi)帷幕。國(guó)家則對(duì)這樣的技術(shù)競(jìng)賽樂(lè)觀(guān)其成，“領(lǐng)跑者”計(jì)劃的目的也正在于此———通過(guò)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用和競(jìng)爭(zhēng)，帶動(dòng)整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而沖破新一輪產(chǎn)能整合循環(huán)，打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條。

“本次項(xiàng)目招標(biāo)采用競(jìng)爭(zhēng)性遴選的方式，全過(guò)程公開(kāi)、公平、公正。”在此前召開(kāi)的該示范基地建設(shè)啟動(dòng)會(huì)上，國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)梁志鵬表示，“領(lǐng)跑者”計(jì)劃不同于一般的光伏項(xiàng)目，要起到支持光伏技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的作用。光伏發(fā)電除了產(chǎn)品要達(dá)到先進(jìn)水平，光伏工程投資經(jīng)營(yíng)企業(yè)也應(yīng)具備先進(jìn)的技術(shù)和優(yōu)秀的管理能力。

“最終中標(biāo)的12家企業(yè)無(wú)論從投資能力、經(jīng)驗(yàn)業(yè)績(jī)、專(zhuān)業(yè)態(tài)度還是從技術(shù)先進(jìn)性來(lái)講，都是比較令人信服的。”參與評(píng)選的專(zhuān)家表示，在企業(yè)申報(bào)資料提交和評(píng)優(yōu)的全過(guò)程中，都按照公平、公正的要求，采用錄像和專(zhuān)設(shè)監(jiān)督等方式，確保評(píng)優(yōu)的客觀(guān)環(huán)境，所有專(zhuān)家均簽署了承諾書(shū)。在注重前期工程建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量的同時(shí)，《通知》也對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、竣工驗(yàn)收和建成驗(yàn)收進(jìn)行了規(guī)范。要求對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)一年后的后評(píng)估結(jié)果進(jìn)行公示。此外，根據(jù)招商文件的要求，光伏電站完成綜合驗(yàn)收一年后，基地建設(shè)辦將委托水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院組織開(kāi)展后評(píng)價(jià)工作，包括單一項(xiàng)目后評(píng)價(jià)和基地整體建設(shè)后評(píng)價(jià)。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，國(guó)家能源局力推的產(chǎn)業(yè)信息公開(kāi)化，有望以此打開(kāi)一個(gè)突破口，至少使產(chǎn)業(yè)適應(yīng)這一要求，習(xí)以慣之。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)劍指技術(shù)指標(biāo)

《通知》明確規(guī)定了大同基地項(xiàng)目的基本技術(shù)條件，對(duì)電池組件轉(zhuǎn)換率、衰減率以及系統(tǒng)整體效率上也提出具體指標(biāo)。

記者對(duì)比后發(fā)現(xiàn)，該指標(biāo)與此前國(guó)家能源局聯(lián)合工業(yè)和信息化部、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的意見(jiàn)》中提出的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)是一致的。但《通知》重申這是下限要求，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，并體現(xiàn)出更具創(chuàng)新性的性能指標(biāo)，提供創(chuàng)新產(chǎn)品。

《通知》對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)條件進(jìn)行了重點(diǎn)說(shuō)明：“光伏電池組件等主要設(shè)備須通過(guò)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告和認(rèn)證證書(shū)。”并特別指出，如果一個(gè)電站中所用組件多于一種，應(yīng)分別提供相應(yīng)的證明文件。

據(jù)悉，領(lǐng)跑者計(jì)劃的初衷就是通過(guò)第三方檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的技術(shù)手段，把控產(chǎn)品性能門(mén)檻，從而起到提升整體技術(shù)水平和利用效率的目的。因此，第三方檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的作用被凸顯了出來(lái)，也自然成為企業(yè)關(guān)注的主要問(wèn)題之一。

但也有企業(yè)表示困惑，具體是什么證書(shū)才被認(rèn)可？據(jù)此記者采訪(fǎng)了相關(guān)政府部門(mén)以及示范基地技術(shù)支撐單位，得到的回答是一致的，即只要是認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的證書(shū)，都予以認(rèn)可，并不指定具體認(rèn)證機(jī)構(gòu)。同時(shí)，也未提出針對(duì)此次“領(lǐng)跑者”計(jì)劃單獨(dú)進(jìn)行認(rèn)證的要求，只要是前期認(rèn)證表明符合文件中提出的技術(shù)指標(biāo)的，即認(rèn)為符合招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

“目前能源資源如何擺脫行政授予，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的配置一直是光伏等能源領(lǐng)域的‘老大難’問(wèn)題，此次通過(guò)創(chuàng)新科學(xué)的評(píng)價(jià)體系明確項(xiàng)目業(yè)主，是光伏領(lǐng)域的一項(xiàng)重大創(chuàng)新。”鑒衡認(rèn)證中心主任秦海巖表示。

關(guān)于國(guó)內(nèi)組件、逆變器等關(guān)鍵設(shè)備對(duì)于指標(biāo)的滿(mǎn)足情況，記者了解到，我國(guó)主要的組件和逆變器企業(yè)大多有相應(yīng)型號(hào)的產(chǎn)品符合要求。目前，根據(jù)開(kāi)展的檢測(cè)認(rèn)證工作，鑒衡認(rèn)證中心已公布了第一批滿(mǎn)足示范基地建設(shè)指標(biāo)要求的組件、逆變器產(chǎn)品名單，后續(xù)還將不斷更新名單，為市場(chǎng)提供參考依據(jù)。

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