日前，國務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動計劃》(“水十條”)，4月17日9時30分，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長吳舜澤做客中國政府網(wǎng)，就《行動計劃》與網(wǎng)友在線交流，并回答網(wǎng)友關(guān)心的問題。

吳舜澤表示，水十條”有十分重要的歷史意義，是一個全面、系統(tǒng)、符合水環(huán)境本身自身客觀規(guī)律的東西，也是我們向水環(huán)境宣戰(zhàn)的重要內(nèi)容，是當(dāng)前和今后一段時間推進(jìn)水環(huán)境治理的路線圖。

以下是文字實(shí)錄：

主持人：

我們看到業(yè)內(nèi)人士對“水十條”的評價，說各項(xiàng)任務(wù)措施可實(shí)施、可考核、可追責(zé)，“水十條”必將推動綠水青山的夢想成為現(xiàn)實(shí)。可以說網(wǎng)友對“水十條”的期待非常高。那么您在這里給我們先談一談我們應(yīng)該如何認(rèn)識這個文件，能不能從宏觀上概述一下這樣一份文件?

吳舜澤：

好的，“水十條”昨天正式發(fā)布，在環(huán)保部統(tǒng)一組織下，我具體牽頭承擔(dān)了“水十條”的一些編制工作，我很有幸做了一些具體工作，和以規(guī)劃院為主體的團(tuán)隊(duì)，推動了大概整整兩年多來干這件事情。所以在此我也很愿意從個人的角度談一下對水污染防治工作的一些認(rèn)識，也談一下自己在編制工作中的所思所想。

我認(rèn)為“水十條”有十分重要的歷史意義，流域水污染防治規(guī)劃從九五開始編，歷經(jīng)幾個五年規(guī)劃，與此前相比“水十條”有這樣的特點(diǎn)：一是它第一次對2020、

2030、2050做了規(guī)劃編制，2020涉及全面小康，2050涉及美麗中國，這是兩個重大歷史坐標(biāo)。第二個它對水資源、水環(huán)境、水生態(tài)做了具體部署，對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)生活和交通源做了具體安排，同時對地表水、江河湖海都做了安排，在全國范圍內(nèi)做了多要素的統(tǒng)籌，這也是過去比較少見的。所以我感覺是一個全面、系統(tǒng)、符合水環(huán)境本身自身客觀規(guī)律的東西，也是我們向水環(huán)境宣戰(zhàn)的重要內(nèi)容，是當(dāng)前和今后一段時間推進(jìn)水環(huán)境治理的路線圖。也是看得見、摸得著的實(shí)實(shí)在在的東西。涉及到10條、35款、76項(xiàng)、248個具體點(diǎn)，我認(rèn)為有這么幾個具體點(diǎn)。

一是以環(huán)境質(zhì)量為核心，對區(qū)域性、流域性等水體抓好差兩頭，盡一切力量保護(hù)好飲用水源地等優(yōu)質(zhì)水體穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、持續(xù)改善，同時打好劣五類水體的攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓兩頭帶中間，讓老百姓能夠感受到環(huán)境治理的成效，有一個獲得感。

二是系統(tǒng)治理，它強(qiáng)調(diào)節(jié)水減污，節(jié)水就是治污，注重部門合作統(tǒng)籌推進(jìn)。

三是問題導(dǎo)向，在研究和編制過程中，我們梳理了影響水污染防治的重點(diǎn)問題，包括控源減排問題，制度控制問題，構(gòu)建長效機(jī)制。

四是市場驅(qū)動，“水十條”在總體要求里面有一個說法，叫政府市場兩手發(fā)力，市場驅(qū)動是過去的一個薄弱項(xiàng)，做得不是太好。這次特別強(qiáng)調(diào)，比如健全價格、稅收、稅費(fèi)的政策，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展環(huán)保市場，包括推動模式機(jī)制創(chuàng)新。這些制度政策可能是治本之策，對水污染防治政策和環(huán)境保護(hù)政策都會起比較大的作用。

五是實(shí)。大家可能注意到這個“水十條”的每條、每款、每項(xiàng)都落實(shí)到具體的牽頭部門或者參與部門。這在過去的文件中，尤其在國務(wù)院的文件中還是比較少見的。這就落實(shí)了責(zé)任主體。大家還會看到“水十條”很多條文比如規(guī)定2015年、2016年、2017年、2018年達(dá)到要求，也有一些條文專門說京津冀，有的說地級以上城市，有的說縣級，這就是讓它可操作、具體，每條都是可考核、可追責(zé)，可量化，每條都是干貨。

六是硬。“水十條”里面有很多含金量很高、對解決問題很管用的精準(zhǔn)措施，體現(xiàn)了精準(zhǔn)發(fā)力和穩(wěn)準(zhǔn)狠。包括對企業(yè)進(jìn)行“紅黃牌”的管理、信息公開、嚴(yán)格執(zhí)法等都是硬措施。

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