國務院辦公廳昨日發(fā)布通知稱，國務院決定成立國家制造強國建設領導小組(以下簡稱領導小組)，以統(tǒng)籌協(xié)調國家制造強國建設全局性工作。國務院副總理馬凱任組長，工信部部長苗圩等5人任副組長，成員由國務院相關部門和單位負責人組成。

領導小組職責包括統(tǒng)籌協(xié)調國家制造強國建設全局性工作，審議推動制造業(yè)發(fā)展的重大規(guī)劃、重大政策、重大工程專項和重要工作安排，加強戰(zhàn)略謀劃，指導各地區(qū)、各部門開展工作，協(xié)調跨地區(qū)、跨部門重要事項，加強對重要事項落實情況的督促檢查。

為實現(xiàn)“十年邁入制造強國”的戰(zhàn)略目標，《中國制造2025》的基本原則中就提到要堅持市場主導，政府引導。通過積極轉變政府職能，加強戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導，完善相關支持政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

對此，北京大學經濟學院發(fā)展經濟學系主任曹和平表示，建設制造強國要求國民經濟體系發(fā)揮整合優(yōu)勢，但國民經濟各部門之間的競爭往往缺乏關聯(lián)行業(yè)的協(xié)同機制。“就像只見樹木不見森林”，曹和平說，“制造業(yè)整體崛起需要國家層面的協(xié)調性力量，依靠單個企業(yè)核心技術是沒有辦法進軍工業(yè)強國的。對整個國民經濟的整合協(xié)調將超越單個的部門管理。”

隨著中國工業(yè)社會與信息革命結合的時代臨近，領導小組的設立也結合了中國制造業(yè)發(fā)展的特點。所謂“強國無教練”，曹和平稱，西方國家并沒有這種國家級的建制，但中國制造業(yè)和新興互聯(lián)網+產業(yè)多依靠規(guī)模取勝，在新型工業(yè)化等技術領域尚有差距。因此，發(fā)展“中國制造2025”要求建立整體行業(yè)的市場群，才能最大程度發(fā)揮市場的配置作用，避免由于市場鏈條的缺口，導致市場調節(jié)失效，造成重復投資和重點領域投資短缺的發(fā)生。

據悉，在領導小組統(tǒng)籌協(xié)調下，國家還將陸續(xù)設立多個“中國制造2025”重要咨詢和實施組織。其中，“制造強國建設戰(zhàn)略咨詢委員會”將承擔對制造業(yè)發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題研究，對制造業(yè)重大決策提供咨詢評估。

在發(fā)揮國民經濟整合和集約效應的同時，多位業(yè)內專家稱，如何把握好市場作用和政府服務的邊界，探索制造業(yè)新的經濟形式，將是高規(guī)格政府引導所要面臨的挑戰(zhàn)之一。

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