“走出去”政策加碼呼應(yīng)“一帶一路”

日前，在國家發(fā)改委例行新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)改委秘書長李樸民介紹了《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》的有關(guān)情況。

《指導(dǎo)意見》的出臺(tái)，對(duì)于加快推進(jìn)我國重大裝備和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”，開展產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏具有重要意義，有利于深化我國與有關(guān)國家的互利合作、共同發(fā)展，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。《指導(dǎo)意見》包括7個(gè)部分、41條。第一、二部分是重要意義和總體要求?！兑庖姟诽岢隽藞?jiān)持“企業(yè)主導(dǎo)、政府推動(dòng)，突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)，注重實(shí)效、互利共贏，積極穩(wěn)妥、防控風(fēng)險(xiǎn)”的4條基本原則，明確了到2020年推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的主要目標(biāo)。

第三部分是主要任務(wù)。《意見》明確了“兩個(gè)重點(diǎn)”：一個(gè)重點(diǎn)是將與我國裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強(qiáng)烈、合作條件和基礎(chǔ)好的發(fā)展中國家作為推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的重點(diǎn)國別，并積極開拓發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)，以點(diǎn)帶面，逐步擴(kuò)張。另一個(gè)重點(diǎn)是將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機(jī)械、航空航天、船舶和海洋工程等12個(gè)行業(yè)作為推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的重點(diǎn)領(lǐng)域，分類實(shí)施，有序推進(jìn)。

第四部分是明確企業(yè)的主體地位?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照商業(yè)原則和國際慣例，充分發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，從拓展對(duì)外合作方式、創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)作模式、提高境外經(jīng)營能力和水平、規(guī)范企業(yè)境外經(jīng)營行為等四個(gè)方面提出了一系列政策措施。

第五部分是加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！兑庖姟访鞔_，要發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，制定國際產(chǎn)能合作規(guī)劃，完善對(duì)外合作機(jī)制，改革對(duì)外合作管理體制，做好外交服務(wù)工作，建立綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)“走出去”提供更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第六、七部分對(duì)政策支持、服務(wù)保障等作出了較為全面詳細(xì)的規(guī)定?！兑庖姟吩谕晟曝?cái)稅、金融、保險(xiǎn)等支持政策方面提出了一系列措施，在加快中國標(biāo)準(zhǔn)國際化推廣、強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)作用、加快人才隊(duì)伍建設(shè)等方面明確了一系列服務(wù)保障措施，并就加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和安全保障做出了具體部署。

分羹海外項(xiàng)目自動(dòng)化企業(yè)瞄準(zhǔn)EPC

海外項(xiàng)目主要有兩種方式，一種是通過EPC項(xiàng)目銷售給工程總承包商;但通過EPC項(xiàng)目中標(biāo)的自動(dòng)化業(yè)務(wù)一般不會(huì)有較大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。另一種是在海外承包總包項(xiàng)目獲取更多的利潤。

中國的EPC公司在國際上的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸變強(qiáng)，成本上也非常有優(yōu)勢(shì)。例如：水泥行業(yè)的中材國際，電力行業(yè)的哈電站、東方電氣，石化行業(yè)的SEI、寰球、成都院，冶金行業(yè)的中冶等，相關(guān)DCS廠商需要通過EPC公司保持順暢的溝通或者建立長期合作關(guān)系，以關(guān)注更多的海外項(xiàng)目;但EPC項(xiàng)目價(jià)格無優(yōu)勢(shì)，基本都是較低的價(jià)格中標(biāo)。

2000年以后，在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，中國EPC公司在諸多技術(shù)含量更高的行業(yè)獲得了飛速發(fā)展，包括電力，水泥，油氣與石化，化工，通訊等等領(lǐng)域。顯而易見的是，這也推動(dòng)了自動(dòng)化產(chǎn)品與系統(tǒng)在海外市場(chǎng)的應(yīng)用，并使海外EPC市場(chǎng)成為自動(dòng)化供應(yīng)商關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

另一方面，為提高整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，國內(nèi)部分自動(dòng)化廠商選擇直接做總承包商，直接面對(duì)客戶，在國外建立的辦事機(jī)構(gòu)。如中控在新加坡、越南、印度、巴基斯坦等東南亞國家建立了銷售辦事處，將產(chǎn)品直接(或通過代理商)銷售給用戶，以保證更高的利潤率。

基本上而言，由中國總承包商承接的海外項(xiàng)目所需的自動(dòng)化產(chǎn)品，采購一般在發(fā)生在國內(nèi)。所以，海外項(xiàng)目所需要配套，國內(nèi)采購的自動(dòng)化產(chǎn)品，與國內(nèi)類似項(xiàng)目差別很小。例如，火力發(fā)電項(xiàng)目就需要主機(jī)組配套的DCS，輔控用PLC，各類的現(xiàn)場(chǎng)儀表，通訊產(chǎn)品，傳動(dòng)設(shè)備等等。目前，中國承包商的優(yōu)勢(shì)主要在重化工領(lǐng)域，所以，流程工業(yè)所需的自動(dòng)化產(chǎn)品，包括DCS、PLC、現(xiàn)場(chǎng)儀表、變頻驅(qū)動(dòng)等構(gòu)成了需求的主體。也可以這樣理解，目前中國承包商主要覆蓋的是地處非洲、中東，東南亞，南亞等區(qū)域的發(fā)展中國家，多屬于資源輸出型或者處于工業(yè)化發(fā)展的早期階段，其主要的投資重點(diǎn)是在重化領(lǐng)域，與中國很有相似之處。

海外EPC市場(chǎng)增長穩(wěn)健自動(dòng)化企業(yè)需提升經(jīng)驗(yàn)值

2013年中國對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額同比增長近18%。與“十一五”期間20%-30%的增長相比，2011-2013年連續(xù)三年完成營業(yè)額增幅保持在10-20%，中國對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)已進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期。

2013年，中國海外EPC業(yè)務(wù)依然集中在亞非等新興市場(chǎng)，雖然，近兩年新興經(jīng)濟(jì)體增速集體放緩，但發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)增速依然遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。目前，中國企業(yè)正處于海外EPC業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型過渡期，對(duì)于新市場(chǎng)的開拓力度會(huì)逐年增大，未來會(huì)逐漸提高在歐美等地區(qū)的業(yè)務(wù)覆蓋。

2013年，中國承包商海外EPC項(xiàng)目中自動(dòng)化產(chǎn)品的應(yīng)用規(guī)模同比增長近9%。其中，控制系統(tǒng)的應(yīng)用以DCS為主，占全部控制系統(tǒng)產(chǎn)品的50%以上。傳動(dòng)產(chǎn)品的應(yīng)用以變頻器為主，其中低壓變頻器占50%以上。

2015年以后，隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，并且中國企業(yè)完成業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，中國對(duì)外承包工程行業(yè)將進(jìn)入新一輪的增長階段。

與EPC進(jìn)軍海外項(xiàng)目，除了一些基本、通用的要求，例如產(chǎn)品技術(shù)性能、質(zhì)量、工程實(shí)施能力等，還有當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等諸多問題。更重要的事海外項(xiàng)目的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目管理能力，需要在成本可控的前提下如期交付工程，并保證工程服務(wù)到位，而政策性、政治性或者財(cái)務(wù)上的風(fēng)險(xiǎn)，也需要小心辨識(shí)與規(guī)避。當(dāng)然，這些方面跨國公司由于較多的項(xiàng)目積累及遍布全球的分支機(jī)構(gòu)，優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯，本土自動(dòng)化公司則要不斷在實(shí)踐中提升經(jīng)驗(yàn)。