與企業(yè)加速開拔海外形成對比的是，國內(nèi)從東部沿海地區(qū)向中西部進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度正呈現(xiàn)放緩的現(xiàn)象。紡織工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃中預(yù)期的目標(biāo)是“中西部地區(qū)產(chǎn)值比由2010年的17%提高到2015年的28%，每年提高2個(gè)多百分點(diǎn)”，但是現(xiàn)實(shí)情況比預(yù)期的要緩慢。

從本年度中紡聯(lián)春季大調(diào)研的情況來看，也是如此。本年度春季大調(diào)研對于“區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整”進(jìn)行了走訪，主要調(diào)研地區(qū)是近兩年承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移比較成功的省市——江西、安徽兩省。這兩省的調(diào)研情況顯示，現(xiàn)在國內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐在一點(diǎn)點(diǎn)放緩，由于國家整體各項(xiàng)要素成本的剛性上漲，中西部地區(qū)的優(yōu)勢漸漸消失，再加上產(chǎn)業(yè)鏈配套等方面的產(chǎn)業(yè)環(huán)境不夠成熟，對于東部沿海地區(qū)企業(yè)的吸引力漸漸地變得越來越小，因此從東向西進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需要在“新常態(tài)”下“新的歷史階段”尋找到“新的突破口”。

“區(qū)域第一”的增速下滑

不可否認(rèn)，江西、安徽兩省作為中西部的重要地區(qū)，近兩年承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成效還是非常顯著的。2014年江西省規(guī)模以上紡織企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入2322億元，位居全國第8位，中部第3位。比“十一五”末增長1.8倍，年均增長28.9%，同比增長18.4%，高于全國行業(yè)平均水平11.6個(gè)百分點(diǎn)，增速位居中部地區(qū)第1位。

2014年安徽省規(guī)模以上紡織企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入1832億元，位居全國第10位，中部地區(qū)第4位。同比增長12.7%，高于全國行業(yè)平均水平5.9個(gè)百分點(diǎn)，增速位于中部地區(qū)第2位。

作為第1位和第2位的江西、安徽兩省，幾乎可以代表著整個(gè)中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的情況，或者說是最優(yōu)的情況。以江西為例，“十二五”以來的2011~2014年，江西紡織服裝行業(yè)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資2334.2億元，占全國的7.09%，占中部六省同行業(yè)投資總額的22.23%。

通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，江西紡織行業(yè)規(guī)?？焖賶汛?，全國位次全面前移，繼2011年行業(yè)主營收入突破1000億元之后，2014年再突破2000億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)“三年翻番”。在全國同行業(yè)的排位從2010年的第12位前移至第8位。而從落戶項(xiàng)目來看也是如此，比如九江市每年落戶的紡織服裝產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量占全市落戶總項(xiàng)目數(shù)的1/5以上。應(yīng)該說通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，江西省的紡織工業(yè)得到了飛速的發(fā)展。

隨著整體實(shí)力的提高，省內(nèi)產(chǎn)業(yè)漸漸呈現(xiàn)了一些自身的特點(diǎn)。目前江西省紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個(gè)顯著特點(diǎn)是，服裝產(chǎn)業(yè)在近兩年增加的紡織項(xiàng)目中的占比極大，成為了全省紡織行業(yè)第一大子行業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，2014年江西省服裝主營收入(1234億元)和利稅(137億元)均占全行業(yè)的過半以上。

除此之外，通過引進(jìn)大型企業(yè)，如金源、華孚，江西省的棉紡產(chǎn)能也得到了快速發(fā)展，形成了奉新、瑞昌和德安三個(gè)主營業(yè)務(wù)收入過百億的紡織產(chǎn)業(yè)基地，其中企業(yè)大部分是行業(yè)高水平的產(chǎn)能。據(jù)悉，2014年全省棉紡產(chǎn)能達(dá)到520萬錠，其中80%為承接高水平棉紡產(chǎn)能。

江西省是中西部地區(qū)承接的典范，有著棉花、苧麻的生產(chǎn)基地，為了吸引東部地區(qū)企業(yè)進(jìn)行投資，其成立了以省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作小組主抓紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，省政府重視再加上一些列優(yōu)惠的稅收政策，積極承辦各種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作交流會，做好規(guī)劃、創(chuàng)新招商、落實(shí)服務(wù)等等一系列工作逐次推進(jìn)和效果疊加才有了今天的成績。

然而在2014年，江西省紡織服裝行業(yè)持續(xù)了多年的固定資產(chǎn)投資高速增長態(tài)勢突然發(fā)生了變化，固定資產(chǎn)投資首次出現(xiàn)了同比下降，全行業(yè)實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資615.8億元，同比下降6.7%，與全國固定資產(chǎn)投資同比增長13.4%形成明顯反差。

新階段的艱難突破

江西只是一個(gè)代表，當(dāng)前國內(nèi)紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移整體呈現(xiàn)“增速放緩”的態(tài)勢。從數(shù)據(jù)來看，2010年，中部地區(qū)固定資產(chǎn)投資只有1450億元，到2011年只有一年時(shí)間，固定資產(chǎn)投資就增加到了2156億元，而且同比也分別增長了46.5%和56.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期東部地區(qū)的19.1%和25.3%。但是到了2012年、2013年和2014年，中部地區(qū)的固定資產(chǎn)投資分別為2498億元、2791億元和3228億元，增速分別為15.9%，11.7%，15.6%，增速回落非常明顯。

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，紡織行業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也隨之邁入一個(gè)新階段。“增速放緩”應(yīng)該是這個(gè)“新階段”的最直觀表現(xiàn)。有分析指出，對于“增速放緩”的原因有受行業(yè)總體增速趨緩的影響，也有受省內(nèi)政策導(dǎo)向變化的影響，還有受部分企業(yè)海外布局的沖擊影響總之從東部向中西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)“趨緩”，并且未來可能還會繼續(xù)“趨緩”。

行業(yè)人士表示：“當(dāng)前階段產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響因素和驅(qū)動力正在發(fā)生變化，前期產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是要素成本、政策等因素，被動的情況多一些，現(xiàn)在單純依靠成本優(yōu)勢吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方式已經(jīng)乏力，隨著省內(nèi)轉(zhuǎn)移、選擇性轉(zhuǎn)移等模式出現(xiàn)的情況下，企業(yè)更多的是基于自身發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的需要進(jìn)行更主動、積極的轉(zhuǎn)移行為。”

而且現(xiàn)在許多西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境確實(shí)不足以支撐企業(yè)進(jìn)駐后的良性發(fā)展，有的企業(yè)表示：“有些地區(qū)缺乏面輔料和服裝等制品的批發(fā)市場，銷售成問題”;有的企業(yè)表示：“有些地區(qū)印染后整理發(fā)展滯后，許多面料不是我么生產(chǎn)不出來，而是后道整理工藝太過落后。”再加上國家對各地區(qū)的稅收等優(yōu)惠政策清理規(guī)范，各省市在土地、稅收、補(bǔ)貼等方面可施展的空間越來越小，以及普遍上漲的勞動力成本，所有的一切變化都使得中西部地區(qū)吸引東部地區(qū)企業(yè)進(jìn)駐的優(yōu)勢越來越小，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及東南亞等國家的吸引力。

但是，不容忽視的是，東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展受資源、環(huán)境等因素的制約已經(jīng)到了可以承受的頂端。未來幾十年，東部地區(qū)的主要任務(wù)都將集中在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，新建產(chǎn)能可以說受到嚴(yán)重限制。因此對于中西部地區(qū)來說未來的發(fā)展還是有著很大的空間，只是在今后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該更加注重科學(xué)性、可持續(xù)性、高起點(diǎn)、高水平的建設(shè)。有行業(yè)人士給記者總結(jié)了一下三個(gè)方面的“結(jié)合”：一是與國家大的方針政策結(jié)合，比如一路一帶、京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大區(qū)域戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)合作;二是與內(nèi)需市場和城鎮(zhèn)化發(fā)展相結(jié)合，特別是中西部地區(qū)消費(fèi)市場潛力的發(fā)揮;三是與優(yōu)化市場競爭環(huán)境、培育提升創(chuàng)新能力相結(jié)合，建設(shè)好有利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，完善公共服務(wù)條件、提高公共服務(wù)水平。

因此，在新的歷史階段，中國紡織的產(chǎn)業(yè)布局還有很多工作需要推進(jìn)，中西部地區(qū)需要針對自身不同特點(diǎn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尋找到新的突破口，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)紡織產(chǎn)業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加速推動中國紡織強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

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