近幾十年來，因工業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進造成的水資源過度開發(fā)和水污染，飲用水安全已經(jīng)成為城市千家萬戶的心頭之患。

國家發(fā)改委相關(guān)報告稱，中國1/4的居民沒有清潔飲用水。有關(guān)資料顯示，我國有24%的人飲用不良水質(zhì)的水，3000萬人飲用高硬質(zhì)水，5000萬人飲用高氟化物水。加之地下和自然水質(zhì)的污染，飲用不良水質(zhì)的人數(shù)每年還呈現(xiàn)上升趨勢。根據(jù)世界衛(wèi)生組織調(diào)查，人類疾病80%與水有關(guān)，水污染儼然成為了人體健康的隱形殺手。

飲水安全的警鐘已經(jīng)敲響，救水行動迫在眉睫。不久前，國務(wù)院正式發(fā)布了《水污染防治行動計劃》（以下簡稱“水十條”），這一號稱史上最嚴的治水方略將飲水安全提升至國家層面。

關(guān)注飲水安全是民心所向

“水十條”明確提出，全力保障水生態(tài)環(huán)境安全，保障飲用水水源安全，從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全，強化飲用水水源保護，開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。單一水源供水的地級及以上城市應(yīng)于2020年底前基本完成備用水源或應(yīng)急水源建設(shè)，有條件的地方可以適當提前。加強農(nóng)村飲用水水源保護和水質(zhì)檢測。防治地下水污染，定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況。公布京津冀等區(qū)域內(nèi)環(huán)境風險大、嚴重影響公眾健康的地下水污染場地清單，開展修復試點。

有人說，百姓的水管子連著命根子。這顯然是“水十條”關(guān)注飲用水安全的初衷。

“水十條”明確了飲用水管理的具體措施，對治理提出了具體的時間表，要求公布飲用水水質(zhì)狀況。這一系列涉及飲用水安全的內(nèi)容，順應(yīng)民心，惠及民生，牢牢把握全面建成小康社會的要求。在飲用水安全危機四伏的當下，將保障水生態(tài)安全提升到國家高度，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院著眼百姓房前屋后、小溝小汊，聚焦千家萬戶的水缸子、水龍頭，想方設(shè)法解決群眾反映強烈問題的態(tài)度。

飲用水安全岌岌可危

有數(shù)據(jù)顯示，我國有2.5億居民的住宅區(qū)靠近重點排污企業(yè)和交通干道，2.8億居民使用不安全飲用水。管網(wǎng)二次污染、水源地污染情況非常嚴重，我國水污染事故每年發(fā)生1700多起。去年短短半年，甘肅蘭州自來水苯超標、漢江武漢段水質(zhì)氨氮超標、廣東順德水源地重金屬污水直排威脅幾十萬居民等嚴重水污染事件，至今仍讓人感到觸目驚心。我國飲用水安全總體形勢不容樂觀。

自來水管里流出的每一滴水，看似司空見慣，實際上都是經(jīng)歷諸多環(huán)節(jié)，從水源地出發(fā)，經(jīng)過管道輸水，流到污水處理廠進行處理，再輸送到千家萬戶。可事實上，這其中每個環(huán)節(jié)都存在問題。

《中國城市飲用水安全保障規(guī)劃》顯示，我國1073個重點城市地表飲用水源地有25%的水質(zhì)不達標。而占我國飲用水40%的地下水情況甚至更糟，《2013年中國環(huán)境狀況公報》顯示，全國4778個地下水監(jiān)測點中，約六成水質(zhì)較差和極差。地下水達到飲用水標準的不到一半。

事實上，在污水處理環(huán)節(jié)，同樣面臨窘境。據(jù)相關(guān)專家介紹，國內(nèi)自來水的主要消毒方法是加氯殺菌，這雖然能去除大量細菌，達到了衛(wèi)生標準。但此消毒方法無法消除水中存在的有害物質(zhì)，尤其是水中的重金屬。而且氯氣在水中很容易生成對人體有害的有機氯化物，如一氯胺和二氯胺。

水處理中存在的問題還包括監(jiān)測。2012年，我國頒布標準，所有城市的自來水應(yīng)該滿足106項飲用水安全指標，這一標準與世界衛(wèi)生組織的標準基本相符。

“雖然有標準，而且很嚴格，但是具體項目的監(jiān)測量值、監(jiān)測頻率不能保障。越是那些對人體影響大、風險高的，監(jiān)測的頻率往往越低，等出現(xiàn)問題時，已經(jīng)造成了巨大損失，無法挽回了。”中國人民大學環(huán)境學院院長馬中坦言。

從水源到水龍頭的過程，每個環(huán)節(jié)都不容忽視。但即便是以上幾個環(huán)節(jié)都沒有差池，水龍頭下最后一米的污染也相當嚴重。比如水龍頭鉛超標也是影響自來水水質(zhì)的新隱患。

然而，馬中指出，對飲用水的關(guān)注還不能止步于水龍頭。

“在排水環(huán)節(jié)，也存在著嚴峻的問題。”馬中指出，“我國是抗生素使用大國，包括抗生素、避孕藥、化妝品等在內(nèi)的激素類物質(zhì)都可能在排水環(huán)節(jié)混入水循環(huán)的過程，從而影響到飲用水的安全。我們應(yīng)該關(guān)注的是整個水循環(huán)的過程，從水源地到水龍頭，再從水龍頭到排水，而不是片段的過程。”

馬中給記者提供了這樣一組數(shù)據(jù)：北京市民中大約有60%不直接飲用自來水，每天超過65萬桶桶裝水被北京人消費。

“在北京，每年人們花在買包裝飲用水和凈水機上的錢是自來水的3倍，差不多是100個億。換句話說，老百姓并不是不愿意花錢在干凈的水上，但問題是，花了大價錢也未必能買到干凈的水。無論是自來水還是桶裝水，現(xiàn)在都不能保證安全。”馬中感嘆道。

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