三年之后，歐洲對(duì)中國(guó)光伏業(yè)的阻擊再度來襲。4日，有消息稱，歐洲光伏制造商協(xié)會(huì)再次提起申訴，指控中國(guó)企業(yè)企圖規(guī)避進(jìn)口關(guān)稅。2012年9月，歐盟開始對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行“雙反”調(diào)查，最終以征收三年的反傾銷和反補(bǔ)貼稅收?qǐng)?。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這場(chǎng)鬧劇只是此前歐美“雙反”的延續(xù)，中國(guó)光伏業(yè)應(yīng)借此加強(qiáng)協(xié)作，提升凝聚力，共同面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

三成中國(guó)光伏商品被指逃稅

昨日，有消息稱，歐洲光伏制造商協(xié)會(huì)指控中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手將產(chǎn)品通過第三國(guó)運(yùn)往歐洲販賣，企圖規(guī)避進(jìn)口關(guān)稅，因此再次向歐盟委員會(huì)提出申訴。

據(jù)了解，上月，荷蘭稅務(wù)檢查員曾查出一名進(jìn)口商將光伏板輾轉(zhuǎn)通過馬來西亞等第三國(guó)口岸銷往歐洲，這一行為逃避關(guān)稅金額達(dá)1200萬歐元，占總關(guān)稅的65%。歐洲光伏制造商協(xié)會(huì)主席、德國(guó)太陽(yáng)能世界公司副主席尼茨施克在此前接受媒體采訪時(shí)表示，近30%的中國(guó)光伏商品通過第三國(guó)運(yùn)輸?shù)姆绞教颖軞W盟關(guān)稅。

針對(duì)這一事件，歐洲光伏制造商協(xié)會(huì)要求歐委會(huì)檢討對(duì)中國(guó)內(nèi)地最低價(jià)格的下限措施。此外，提出申訴的歐洲協(xié)會(huì)還要求歐委會(huì)展開反規(guī)避調(diào)查并阻斷第三國(guó)運(yùn)送通道。

目前，歐委會(huì)已經(jīng)對(duì)此事進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并提議將被控違規(guī)的光伏制造商排除在外。

兩次“雙反”沖擊我國(guó)光伏企業(yè)

實(shí)際上，光伏“雙反”的戰(zhàn)火早在2012年就已燃起。2012年9月和11月，歐盟分別對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的晶體硅光伏組件及關(guān)鍵零部件進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。次年12月，歐盟終裁落地，接受121家中國(guó)企業(yè)做出的價(jià)格承諾，并向中國(guó)企業(yè)征收為期三年的反傾銷和反補(bǔ)貼稅。其中，反傾銷稅為27.3%-64.9%，反補(bǔ)貼稅率為0-11.5%。

隨后，美國(guó)在2014年1月23日宣布對(duì)中國(guó)的光伏產(chǎn)品進(jìn)行二次“雙反”。直到去年12月16日，二次“雙反”終裁認(rèn)定中國(guó)內(nèi)地銷往美國(guó)的晶體硅光伏產(chǎn)品存在傾銷和補(bǔ)貼行為，今年1月，美國(guó)開始就此征收“雙反”關(guān)稅。

光伏“雙反”對(duì)中國(guó)企業(yè)影響很大。根據(jù)機(jī)電商會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，首次“雙反”后，2012年中國(guó)對(duì)美的出口額僅為14.02億美元，下降了42.75%。二次“雙反”初裁后，對(duì)美出口量下降了65.9%。經(jīng)過歐盟和美國(guó)“雙反”的沖擊，國(guó)內(nèi)一些出口單一、規(guī)模小、產(chǎn)能相對(duì)落后的光伏企業(yè)紛紛關(guān)門停業(yè)。

值得注意的是，歐委會(huì)與中國(guó)光伏制造商此前達(dá)成的解決方案將在今年12月到期，歐洲光伏制造商協(xié)會(huì)表示將在到期前尋求展延，該協(xié)會(huì)提出的“到期復(fù)審”要求可能在今年9月展開。

此次歐洲“雙反”機(jī)遇大于挑戰(zhàn)

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)孟憲淦分析，此次“雙反”只是之前歐美“雙反”的延續(xù)。中國(guó)光伏業(yè)在世界所占份額達(dá)70%，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力一直在加強(qiáng)，而歐美企業(yè)市場(chǎng)占有力較弱。對(duì)中國(guó)固有的偏見及持續(xù)的冷戰(zhàn)思維也導(dǎo)致了歐美對(duì)中國(guó)光伏業(yè)的不認(rèn)可。歐盟再度掀起“雙反”，一方面證明我國(guó)的光伏業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較強(qiáng)，另一方面也反映出歐洲光伏企業(yè)總體實(shí)力的衰退。

面對(duì)歐盟再次提出的“雙反”申訴，英利綠色能源首席法務(wù)官樊振華在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，企業(yè)已經(jīng)通過媒體獲知相關(guān)消息，但目前的“雙反”并沒有落實(shí)到具體的光伏企業(yè)，從公共信息來看，中國(guó)企業(yè)的行為并不違法，歐洲協(xié)會(huì)的指控可能只是造勢(shì)的措施之一。

孟憲淦稱，本次“雙反”對(duì)中國(guó)光伏業(yè)而言并非壞事。我國(guó)光伏業(yè)可以借此加強(qiáng)自律，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作戰(zhàn)略，企業(yè)在聯(lián)合協(xié)作的同時(shí)不但能增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也能夠增強(qiáng)全行業(yè)的凝聚力。此次“雙反”對(duì)中國(guó)光伏業(yè)而言，是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。

更多資訊請(qǐng)關(guān)注新能源頻道