據(jù)巴西光伏協(xié)會披露的消息，巴西將在今年8月和11月舉行兩次政府招標(biāo)。巴西光伏協(xié)會理事長羅德里格·薩瓦伊亞認(rèn)為，自從去年底巴西首次在政府電力招標(biāo)中將光伏項目獨立出來之后，今年有望簽署的光伏項目裝機容量將是去年的兩倍以上。其中，8月招標(biāo)項目有望在2017年8月投入運營，11月招標(biāo)項目將于2018年11月前投入運營。一些熟悉中巴經(jīng)貿(mào)合作的人士認(rèn)為，光伏產(chǎn)業(yè)有望成為中巴合作新亮點。

去年10月31日，巴西政府首次舉行太陽能電站項目招標(biāo)，這被認(rèn)為是巴西光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上的里程碑。當(dāng)天，共有31個項目簽約，總計約1吉瓦。在這31個項目中，西班牙企業(yè)拿了14個，意大利企業(yè)拿走7個，而中國企業(yè)則沒有參與投標(biāo)。巴西政府當(dāng)時表示，今后將保持太陽能電站項目招標(biāo)的常態(tài)化，未來5年總額將達(dá)到5到8吉瓦。

巴西擁有優(yōu)異的光伏發(fā)電條件，全年陽光普照時間在280天以上。但水資源也異常豐富，長期以來優(yōu)先發(fā)展水電。但是由于去年以來經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南部地區(qū)遭遇80年不遇的干旱，巴西電力供應(yīng)不足風(fēng)險上升75％，推動了政府開始關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)。

但是巴西的高稅率制約了巴西光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士甚至認(rèn)為，對光伏企業(yè)來說，與其在巴西設(shè)廠進(jìn)口配件組裝，不如直接從中國進(jìn)口成品，即便加上關(guān)稅，依然比巴西產(chǎn)品有價格優(yōu)勢。

對此，巴西國家電力局近日表示，為緩解電力供應(yīng)短缺的困難，巴西政府正在抓緊研究出臺光伏產(chǎn)業(yè)鼓勵政策，并擬于今年7月前公布。據(jù)悉，除研究對太陽能發(fā)電設(shè)備提供優(yōu)惠貸款政策外，巴西相關(guān)部門也在研究是否對供電機構(gòu)實行免除商品服務(wù)流通稅政策。普遍的預(yù)期是，如果相關(guān)免稅政策獲得批準(zhǔn)，眾多境內(nèi)外企業(yè)將會紛至沓來。

巴西職業(yè)經(jīng)理人協(xié)會理事長岳海平認(rèn)為，未來巴西與太陽能發(fā)電相關(guān)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該會有不錯的發(fā)展前景。但鑒于巴西市場存在的政策風(fēng)險以及稅負(fù)和勞工“陷阱”，中國公司不應(yīng)該只是單純地以產(chǎn)品貿(mào)易為主，而是應(yīng)該抓住目前的資本市場投資機會，參股一些巴西當(dāng)?shù)赜袑嵙τ袧摿Φ墓夥l(fā)電相關(guān)產(chǎn)業(yè)和項目，共同發(fā)展。

對此，光伏產(chǎn)業(yè)業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，巴西要求位于產(chǎn)業(yè)鏈下游的設(shè)備提供方在巴西設(shè)廠。中國企業(yè)主要供應(yīng)太陽能電池需要的各種設(shè)備和太陽能板，正是位于產(chǎn)業(yè)鏈下游。如果長期只停留在此，不僅投資大、風(fēng)險大，而且沒有話語權(quán)，所以應(yīng)該逐步進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈上游，參與到項目的運營中去。

目前，為支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，巴西國家發(fā)展銀行為光伏企業(yè)提供6％的低息貸款。但是，低息貸款使用的前提是項目所采用的組件達(dá)到一定的本土化率，巴西國家發(fā)展銀行有一份很詳細(xì)的規(guī)劃，要求企業(yè)在未來幾年逐年推進(jìn)本土化。對于中國企業(yè)來說，只進(jìn)來賣組件是做不長久的。

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