中國光伏企業(yè)面臨著新一輪被圍攻夾擊的浪潮。這一次揮著大棒踏浪而來的是澳大利亞,這也是繼美國和歐盟之后,第三個對中國光伏產(chǎn)品展開反傾銷調(diào)查的地區(qū)。
據(jù)路透社的消息稱,澳洲政府將在未來幾周內(nèi)拍板是否要跟風歐洲和美國市場,對從中國進口的光伏(太陽能)面板征收反傾銷稅。在此之前,澳洲唯一的光伏面板制造商TindoSolar指控中國競爭對手,為搶奪客戶而以低于成本價出售產(chǎn)品。
江蘇省光伏協(xié)會一位人士在接受記者采訪時指出,部分國家跟風歐美的做法有可能引發(fā)效仿效應(yīng),若更多家國采取限制措施,將令中企面臨更大損失。
此風波緣于一年前的5月14日,澳大利亞反傾銷委員會做出了并不“令人意外”的決定,向從中國進口的光伏組件和面板發(fā)起反傾銷調(diào)查。
根據(jù)此次對中國進口光伏組件和面板發(fā)起反傾銷調(diào)查的始作俑者TindoSolar稱,中國光伏面板占澳洲面板市場的80%份額,澳洲光伏產(chǎn)業(yè)每年給中國制造商帶來的價值約為5億澳元(約合3.93億美元)。
在此之前,澳洲一度被中國光伏企業(yè)視為不錯的跳板——以此來規(guī)避歐美“雙反”大棒下貿(mào)易風險的新市場之一。
“雙反”包括反傾銷和反補貼。當進口產(chǎn)品以傾銷價格、或在接受出口國政府補貼的情況下低價進入國內(nèi)市場,并對該國生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害,或?qū)嵸|(zhì)損害威脅的情況下,世界貿(mào)易組織(WTO)允許成員方使用反傾銷、反補貼等貿(mào)易救濟措施,保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的合法利益。“雙反”調(diào)查主要依據(jù)WTO相關(guān)協(xié)定和成員國國內(nèi)法。
澳大利亞對中國光伏產(chǎn)業(yè)的態(tài)度,顯然是緊緊跟隨歐美。澳洲政府反傾銷委員會在對進口自中國的光伏面板進行了11個月的調(diào)查后,將在4月7日公布初步裁決,并在5月19日就是否征收反傾銷稅作出最終裁決。
對于此次跟風行動,澳洲政府反傾銷委員會對當?shù)孛襟w表示,是為了弄清中國制造商是否存在低于成本銷售問題的時候了。該調(diào)查在第一時間得到了TindoSolar的支持。
這個目前來看只有一項“單反”的指控,相對歐美的“雙反”指控不那么嚴重,但從時間上看則對中國光伏企業(yè)非常不妙。對于剛剛看到希望的中國光伏企業(yè),毫無疑問是一次不小的打擊。
如今,絕大多數(shù)的中國光伏企業(yè)還在生存線上苦苦掙扎。盡管光伏業(yè)向外界釋放出一派春天的氣息,中國國內(nèi)的光伏應(yīng)用市場已經(jīng)在高調(diào)啟動,17.8GW的政府光伏裝機計劃已經(jīng)定下,光伏企業(yè)正在慢慢告別多年的虧損生涯,朝著好的方向前進。
但事實遠非這么容易。要讓地方政府上億元的財政補貼流入到企業(yè)帳戶上去,除卻繁雜的手續(xù),更重要的是企業(yè)需要有足夠的耐心,而且活到可以拿到錢的那天。
不過,最近幾年,美國、歐洲和加拿大向中國光伏組件“雙反”,也激怒了靠上述中國企業(yè)過日子的歐美其它零售商和安裝商,這些零售商和安裝商依賴大量廉價產(chǎn)品來維持盈利。另外,對當?shù)鼐蜆I(yè)形勢亦是一個壞消息。
市場上也不乏樂觀者。作為中國第一個登陸納斯達克的光伏一體化企業(yè),蘇州阿特斯(NASDAQ:CSIQ)相關(guān)人士對記者表示,與歐美掀起的雙反巨浪比起來,澳大利亞此次行動在國內(nèi)不會引起很大震動,“澳洲市場在整個中企出口國際市場的份額中不足一提,影響微不足道的。”他說。
但是,如果澳方認定中國企業(yè)具有傾銷行為,對于個別在澳洲出貨量較大的企業(yè)仍將帶來不小的麻煩。
記者同時了解到,就在半個月前,加拿大對進口自中國的光伏組建和晶片“雙反”調(diào)查作出初裁,分別對天合光能、晶科能源、無錫尚德等多家中國企業(yè)征收9%-286%不等的“雙反”關(guān)稅,并將于今年6月30日前作出仲裁。