自國(guó)內(nèi)推出分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策以來，越來越多的工業(yè)單位和個(gè)人屋頂安裝了太陽能電站，光伏屋頂已然引領(lǐng)了家庭踐行低碳環(huán)保理念的時(shí)尚前沿風(fēng)潮。然而在實(shí)施過程中，卻要面臨很多潛在阻撓，分布式光伏到底是否適合當(dāng)下的中國(guó)國(guó)情？記者專訪通威集團(tuán)董事局主席劉漢元先生，面對(duì)分布式光伏日益凸顯的種種質(zhì)疑與困境，作為“漁光一體”分布式光伏的倡導(dǎo)者，他的回應(yīng)十分堅(jiān)定。

分節(jié)一：分布式光伏發(fā)展需要“免稅、補(bǔ)貼、簡(jiǎn)手續(xù)”

（通威集團(tuán)由全國(guó)政協(xié)委員、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元?jiǎng)?chuàng)建，是以農(nóng)業(yè)、新能源雙主業(yè)發(fā)展，但通威集團(tuán)涉足的分布式光伏產(chǎn)業(yè)不僅存在技術(shù)上的質(zhì)疑，更有人認(rèn)為只是靠補(bǔ)貼運(yùn)作，根本無法產(chǎn)生效益。）

記者：現(xiàn)在國(guó)家對(duì)分布式光伏發(fā)電的扶持力度逐漸增強(qiáng)，但很多人詬病補(bǔ)貼不到位以及缺乏投資者吸引力問題，您對(duì)此怎么看？

劉漢元：分布式光伏電站的發(fā)展大家有目共睹，但是有一個(gè)問題需要指出，2014年我國(guó)分布式光伏電站僅完成了2.52GW裝機(jī)容量，與8GW的預(yù)期目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。按目前市場(chǎng)行情價(jià)，安裝一套3KW屋頂光伏電站需接近3萬元的投入，一套家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)的理論動(dòng)態(tài)回收期約在14至16年，而且部分省份的電網(wǎng)公司還有17%的代扣增值稅，時(shí)間又增加了兩年，從農(nóng)戶投資的角度看，這真的缺乏吸引力。

從農(nóng)村家庭分布式光伏電站的實(shí)際推廣來看，除江蘇省能按月發(fā)放脫硫電價(jià)及國(guó)家補(bǔ)貼，并及時(shí)發(fā)到農(nóng)戶卡上外，其他地區(qū)如安徽合肥和河南湯陰等則是先發(fā)放脫硫電價(jià)部分，國(guó)家補(bǔ)貼則推遲一段時(shí)間發(fā)放，這種情況在一定程度上制約了農(nóng)戶對(duì)參與屋頂分布式光伏的積極性。同時(shí)，我認(rèn)為，備案并網(wǎng)驗(yàn)收程序也過于繁瑣，傷害了農(nóng)民的積極性啊。

記者：對(duì)于分布式光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，您認(rèn)為需要從哪里入手？

劉漢元：我在兩會(huì)期間提出的建議就是不能讓分布式光伏項(xiàng)目“賠本賺吆喝”，甚至淪為形式大于價(jià)值的面子工程，要做實(shí)際的東西，我認(rèn)為有幾個(gè)點(diǎn)需要做到，第一個(gè)是盡快實(shí)行分布式光伏發(fā)電增值稅全免政策，第二個(gè)是落實(shí)光伏電價(jià)補(bǔ)貼，適當(dāng)調(diào)高前期標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，第三個(gè)是簡(jiǎn)化光伏項(xiàng)目建設(shè)和審批流程。這些建議不僅是我的心聲，也是分布式光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的心聲，只有政策落實(shí)并且切實(shí)推進(jìn)了，這個(gè)產(chǎn)業(yè)才會(huì)有活力。

分節(jié)二：“漁光一體”并非妄談，它已經(jīng)有實(shí)現(xiàn)可能

（2012年，我國(guó)第一個(gè)“漁光一體”項(xiàng)目在江蘇省建湖縣實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，此后，東部地區(qū)相繼建設(shè)并網(wǎng)多個(gè)“漁光一體”電站，這種模式充分發(fā)揮土地效益，對(duì)全國(guó)土地綜合利用與新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展將起到良好的示范作用。）

記者：您大力倡導(dǎo)屋頂分布式光伏及“漁光一體”的光伏發(fā)展道路，但是實(shí)際執(zhí)行情況并不良好，這是為什么？

劉漢元：通威集團(tuán)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)在農(nóng)業(yè)，尤其是魚飼料和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，在池塘上架設(shè)光伏板這種技術(shù)并不復(fù)雜，也有實(shí)例存在，這種涉及農(nóng)村市場(chǎng)的分布式光伏產(chǎn)業(yè)離不開廣大民眾的高度共識(shí)和積極參與，但當(dāng)前主要推動(dòng)力量尚局限在光伏行業(yè)及參與企業(yè)之中，廣大民眾的認(rèn)識(shí)、關(guān)注度、參與度較為欠缺。雖說近年來國(guó)內(nèi)各地成功并網(wǎng)發(fā)電的光伏項(xiàng)目不少，但與民眾生活的相關(guān)性明顯不足，大部分民眾不知道光伏發(fā)電的積極意義和重要價(jià)值所在，加之環(huán)保和能源危機(jī)意識(shí)的缺乏，以及對(duì)關(guān)注和使用清潔能源的引導(dǎo)不足，讓這種新型的光伏項(xiàng)目推進(jìn)遲緩。

記者：“漁光一體”在中國(guó)是否有落實(shí)的基礎(chǔ)和條件？最需要解決的問題是什么？

劉漢元：我認(rèn)為條件還是具備的，我國(guó)可在豐富的養(yǎng)殖水面上架設(shè)光伏組件進(jìn)行發(fā)電，形成“上可發(fā)電、下可養(yǎng)魚”的創(chuàng)新發(fā)展模式，還能優(yōu)化地區(qū)能源結(jié)構(gòu)、改善環(huán)境，并可提高單位魚塘產(chǎn)量、增產(chǎn)增收，在水產(chǎn)養(yǎng)殖和光伏產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)領(lǐng)域共享。在我國(guó)中、東部地區(qū)大力發(fā)展“漁光一體”，既可就地并網(wǎng)，減少電能輸送帶來的損耗，東部地區(qū)大規(guī)模發(fā)展光伏電站切實(shí)可行。

目前的問題除了投資回收時(shí)間長(zhǎng)的問題十分凸顯外，從政策層面講，水面上不能安裝太陽能電池板等固定周期較長(zhǎng)的建筑物，雖然在魚塘上面安裝光伏發(fā)電板并未改變池塘養(yǎng)魚的性質(zhì)，但目前在辦理“漁光一體”的審批手續(xù)中，涉及到征地、土地租賃等手續(xù)時(shí)，最先考察的就是土地性質(zhì)。還有科研經(jīng)費(fèi)投入不足，各地區(qū)實(shí)際情況差異等諸多問題，這些問題讓“漁光一體”的推進(jìn)進(jìn)程太慢了。我的建議是直接投資或?qū)?ldquo;PPP模式”（公私合伙制），建設(shè)一批“漁光一體”的示范型工程項(xiàng)目，采用公司運(yùn)營(yíng)模式，在這里面國(guó)家的支持是必不可少的。

記者：如果魚塘被太陽能板遮擋了，不會(huì)對(duì)魚塘的生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生破壞嗎？

劉漢元：破壞談不上，反而會(huì)有一些好的影響，實(shí)驗(yàn)研究來看，在東部像江蘇、安徽、浙江德等地區(qū)的魚塘，大部分魚類在3/4遮光面積下，總體生產(chǎn)水平可以維持原來的水平，在這個(gè)過程中，可以同時(shí)進(jìn)行池塘改造，水環(huán)境進(jìn)出水的改造，在建設(shè)過程中，建成高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)魚池，為我們生產(chǎn)的水產(chǎn)品安全真正提供一個(gè)場(chǎng)地上的保障。這種“漁光一體”也沒有的大家想的那么復(fù)雜，實(shí)際上在魚塘上面，我們只需要一個(gè)支架從下面撐到上面，撐起太陽能發(fā)電蓬就可以。

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)也是需要電能提供的，無論分散還是集中，只要原來這個(gè)地方有電力輸送到達(dá)，讓發(fā)電和電網(wǎng)是并起來的，不夠的時(shí)候用電網(wǎng)的電，多余的時(shí)候反送給電網(wǎng)，在電網(wǎng)上用智能計(jì)量?jī)x器，雙向自然通行，可以事實(shí)上形成一個(gè)有效的互補(bǔ)的，通過分布式發(fā)電，讓無數(shù)個(gè)“漁光一體”單元有機(jī)聯(lián)系在一起，這個(gè)在技術(shù)上完全能實(shí)現(xiàn)，不過是產(chǎn)業(yè)還不成熟。

分節(jié)三：發(fā)展光伏發(fā)電不僅是企業(yè)目標(biāo)，更是國(guó)家目標(biāo)

（光伏產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)加速回暖之勢(shì)在2014年已經(jīng)顯現(xiàn)，不久前國(guó)家能源局下發(fā)《2015年全國(guó)光伏發(fā)電年度計(jì)劃新增并網(wǎng)規(guī)模表》（征求意見稿），2015年光伏發(fā)電計(jì)劃新增15GW。）

記者：我國(guó)西部地區(qū)光伏資源豐富，可以發(fā)展并網(wǎng)光伏發(fā)電，為何通威集團(tuán)要大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電？

劉漢元：這是根據(jù)不同地區(qū)情況進(jìn)行的選擇，我們的很大一部分精力是做中東部的光伏發(fā)電，西部地區(qū)的光伏發(fā)電也在做，因?yàn)橹袞|部地區(qū)實(shí)際上是最缺電的，這里才是消費(fèi)的主體，在西部地區(qū)發(fā)展并網(wǎng)光伏發(fā)電并不是不可以，但是你要去修路修電廠，這樣的投入成本太大了，而發(fā)展分布式光伏發(fā)電，只要有屋頂有良好的光照，都是可以實(shí)施的。

從發(fā)電成本來看，剛才說分布式發(fā)電，回報(bào)還不夠，這其中很大一部分都是財(cái)務(wù)費(fèi)用，日本在福島核電站事故后大力發(fā)展光伏發(fā)電，我們很多企業(yè)的光伏產(chǎn)品都出口日本，除了市場(chǎng)需求外，日本的財(cái)務(wù)費(fèi)用真的很低，也就1毛錢，而我們的財(cái)務(wù)成本，好的3毛錢，多的4毛錢以上，這方面仍然需要加強(qiáng)。

記者：當(dāng)前國(guó)際石油價(jià)格持續(xù)下行，這對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)，尤其是國(guó)家給予高額補(bǔ)貼的光伏產(chǎn)生是否會(huì)帶來沖擊？

劉漢元：石油價(jià)格從180多美元一桶的高價(jià)，逐漸退回到40、50美元一桶的水平，化石能源的成本下降確實(shí)引起了很多延伸的能源消費(fèi)，或者是以這個(gè)作為原材料的消費(fèi)，在一定程度上影響了光伏價(jià)格參考標(biāo)準(zhǔn)，新能源的切入動(dòng)力會(huì)減少。但是，由于我們中國(guó)面臨的問題更多的是資源的不可持續(xù)，更多的是環(huán)境的不可容忍，因此，無論油價(jià)高低，中國(guó)的這種發(fā)展路子一定必須非常堅(jiān)實(shí)和堅(jiān)定。從國(guó)家戰(zhàn)略安全的角度來講，我們也不能夠讓馬六甲海峽長(zhǎng)期作為化石能源的咽喉存在，因此不僅是國(guó)家政策會(huì)扶植光伏產(chǎn)業(yè)，從國(guó)家戰(zhàn)略上考慮，能夠自給自足的光伏產(chǎn)業(yè)是化石能源所無法比擬的。

記者手記：

對(duì)于漁光一體的分布式光伏發(fā)電有很多質(zhì)疑，劉漢元的解釋很簡(jiǎn)單，技術(shù)已經(jīng)有成型的案例，市場(chǎng)定位東部多魚塘地區(qū)也是最缺電的地區(qū)，政策有國(guó)家大政方針扶持，只是缺乏更多投入的資金和參與企業(yè)。

長(zhǎng)達(dá)十年的投資回報(bào)期讓分布式光伏的確無法獲得更多的企業(yè)青睞，而國(guó)家巨額的補(bǔ)貼也讓它被貼上了騙補(bǔ)貼與阿斗的種種標(biāo)簽，不論劉漢元怎樣解釋，他都離不開兩個(gè)詞：收益與政策，因?yàn)檫@兩個(gè)詞是分布式光伏的命門，非生既死。

光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)結(jié)束了無限想象空間的題材概念和狂飆突進(jìn)的暴利時(shí)代，企業(yè)所面臨的成本與利潤(rùn)壓力越來越大，投資者越發(fā)看中投資回報(bào)與收益水平，也許從這個(gè)角度看光伏產(chǎn)業(yè)的前景并不明朗，但不可否認(rèn)國(guó)家依然會(huì)提供補(bǔ)貼與政策扶持，因?yàn)槟茉醋宰闶菄?guó)家最堅(jiān)定的戰(zhàn)略目標(biāo)。