各級(jí)政府因地制宜出臺(tái)支持政策，光伏發(fā)電應(yīng)用模式不斷創(chuàng)新，東中西部共同發(fā)展……多重利好形勢(shì)下，2014年光伏行業(yè)熱情重燃。光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了產(chǎn)能優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整后顯現(xiàn)出了更多的投資機(jī)會(huì)，隨著對(duì)光伏電站的政策扶持加大，光伏產(chǎn)業(yè)再次成功吸引了其他行業(yè)跨界發(fā)展的熱情2014年，是國內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)啟動(dòng)最為關(guān)鍵的一年，政策、投資、市場(chǎng)熱點(diǎn)紛呈、交替更迭。作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了產(chǎn)能優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整后顯現(xiàn)出來了更多的投資機(jī)會(huì)，2013年的“筑底”在2014年得到了確認(rèn)。

2014年全國2805萬千瓦光伏發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量讓行業(yè)緊繃的神經(jīng)稍稍舒緩，尤其是新增855萬千瓦的光伏電站和205萬千瓦的分布式，總計(jì)新增1060萬千瓦的并網(wǎng)光伏發(fā)電容量讓我國光伏企業(yè)無后顧之憂，有了一定的議價(jià)能力。

政策發(fā)力裝機(jī)保持快速增長(zhǎng)

2014年，我國光伏產(chǎn)業(yè)整體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好和有序發(fā)展局面。根據(jù)國家能源局發(fā)布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，截至2014年底，全國光伏發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量2805萬千瓦，同比增長(zhǎng)60%。新增并網(wǎng)光伏裝機(jī)容量1060萬千瓦，約占全球新增容量的四分之一，占我國光伏電池組件產(chǎn)量的三分之一，實(shí)現(xiàn)了《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）中提出的平均年增1000萬千瓦目標(biāo)。光伏年發(fā)電量約250億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)超過200%。

過去一年，國家能源局出臺(tái)多項(xiàng)政策，支持發(fā)展分布式光伏，由此2014年也被認(rèn)為是我國分布式光伏發(fā)展元年。這在2014年的并網(wǎng)裝機(jī)數(shù)值里面也有所體現(xiàn)。

據(jù)悉，我國去年新增的1060萬千瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電容量中，光伏電站為855萬千瓦，分布式為205萬千瓦；2805萬千瓦的累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量中，光伏電站為2338萬千瓦，分布式為467萬千瓦。

2014年，我國光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)東、西部共同推進(jìn)趨勢(shì)，由日照條件較好的西部向相對(duì)薄弱的東部地區(qū)擴(kuò)展，發(fā)電應(yīng)用模式日漸多樣化，屋頂分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)得到明顯拓展。根據(jù)國家能源局發(fā)布的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，2014年，我國東部地區(qū)新增裝機(jī)560萬千瓦，占新增裝機(jī)的53%。江蘇省和河北省新增裝機(jī)容量均位居前列。

這一系列數(shù)據(jù)讓苦挨已久的我國光伏產(chǎn)業(yè)，感受到了實(shí)實(shí)在在的暖意。與此同時(shí)，業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，分布式新增205萬千瓦，這一結(jié)果與預(yù)期反差較大。

“2013年，分布式光伏新增80萬千瓦左右，2014年不管是總數(shù)還是應(yīng)用的地區(qū)，分布式光伏都有了顯著的增長(zhǎng)。”國家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬在國家能源局召開的關(guān)于光伏產(chǎn)業(yè)監(jiān)測(cè)有關(guān)情況的會(huì)議上表示，雖然實(shí)際項(xiàng)目還是存在各種困難，但這一年來國家能源局發(fā)布了多項(xiàng)分布式政策，不斷解決各種問題，并呼吁地方政府出臺(tái)額外扶持政策。“以前在我們的認(rèn)識(shí)上以為是可以突然發(fā)展起來的，現(xiàn)在看來需要慢慢推進(jìn)。”梁志鵬坦言。

梁志鵬說，我國分布式光伏發(fā)展面臨的問題包括：電力體制制約；國家補(bǔ)貼資金申請(qǐng)和認(rèn)定程序較復(fù)雜，部分地區(qū)分布式光伏補(bǔ)貼到位不及時(shí)；項(xiàng)目較小，收益有不確定性，融資難、融資貴問題沒有得到解決。光伏電站方面，項(xiàng)目管理還不夠規(guī)范，效率不夠高，光伏電站和電網(wǎng)建設(shè)存在不匹配問題。

“雙反”壓力減弱跨界資本涌入

我國光伏發(fā)展的道路從來都是險(xiǎn)山深谷而非一馬平川。同業(yè)之間、政企之間乃至國與國之間，都存在著競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。對(duì)抗讓這個(gè)行業(yè)不斷進(jìn)步，而調(diào)整則使行業(yè)保持了應(yīng)有的韌性。

“雙反”這個(gè)詞，從2011年說到2014年，從我國光伏產(chǎn)業(yè)崛起后就沒有消停過。

過去一年，美國和加拿大“雙反”來勢(shì)洶洶，但我國光伏企業(yè)在海外市場(chǎng)、國內(nèi)市場(chǎng)早早布局，以削弱“雙反”對(duì)國內(nèi)光伏制造企業(yè)的沖擊力度。目前，我國企業(yè)出口美國和加拿大的光伏組件合起來不足國內(nèi)企業(yè)市場(chǎng)的10%，且份額仍有下將的趨勢(shì)。

“因?yàn)橛辛藝鴥?nèi)市場(chǎng)的支撐，光伏組件出口的地區(qū)也日趨多元化，對(duì)國外單一市場(chǎng)的依賴已經(jīng)解脫。所以現(xiàn)在‘雙反’對(duì)我國光伏制造產(chǎn)業(yè)的壓力已經(jīng)不像兩年前的時(shí)候那么大了。”梁志鵬說。

在第一波涌入光伏領(lǐng)域的其他企業(yè)的熱潮漸退后，隨著各級(jí)政府對(duì)光伏電站的政策扶持加大，國內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)的打開，投資該行業(yè)帶來的收益率開始上升，2014年，光伏產(chǎn)業(yè)再次成功吸引了其他行業(yè)跨界發(fā)展的熱情，資本大鱷不斷覬覦光伏發(fā)展的機(jī)會(huì)。

2014年11月26日，方大集團(tuán)發(fā)布公告稱，該公司將斥資40億元在江西萍鄉(xiāng)市投資建設(shè)光伏分布式發(fā)電，建設(shè)和經(jīng)營規(guī)?？傆?jì)達(dá)50萬千瓦。恒大也在2014年9月底宣布進(jìn)軍新能源產(chǎn)業(yè)太陽能光伏發(fā)電，此前其就已宣布在河北張家口投資約900億元建設(shè)920萬千瓦太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目。

在光伏產(chǎn)業(yè)短暫而跌宕起伏的發(fā)展歷程中，有一個(gè)規(guī)律始終不變：近期的變化總是被放大，遠(yuǎn)期的變化總是被忽視。

過去一年，各種光伏會(huì)議和論壇，談?wù)撟疃嗟脑掝}就是“趨勢(shì)”，這個(gè)詞很有意思：業(yè)內(nèi)都看好分布式光伏的發(fā)展，但仍然對(duì)其方向和模式感到迷茫。

對(duì)此，梁志鵬表示，今年國家能源局將結(jié)合新城鎮(zhèn)、新能源、新生活行動(dòng)計(jì)劃和分布式光伏示范區(qū)工作，探索光伏與其他能源協(xié)調(diào)建設(shè)、運(yùn)行的多能互補(bǔ)機(jī)制。

2015年是“十二五”目標(biāo)的決戰(zhàn)之年。

記者從國家能源局了解到，2015年我國光伏產(chǎn)業(yè)將保持穩(wěn)定有序的市場(chǎng)增長(zhǎng)，今年新增裝機(jī)有望達(dá)到1500萬千瓦。“對(duì)于光伏市場(chǎng)而言，2015年主要任務(wù)就是完成‘十二五’規(guī)劃定下的3400萬千瓦的目標(biāo)。”中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦表示，目前，光伏發(fā)電配額制正呼之欲出，行業(yè)融資環(huán)境正進(jìn)一步改善，不少企業(yè)在加快其產(chǎn)能擴(kuò)張計(jì)劃和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。如果多方的合力得當(dāng)，我國的光伏行業(yè)未來有望克服貿(mào)易摩擦、產(chǎn)能過剩等不利因素，呈現(xiàn)較好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。