近日，有媒體報(bào)道稱，西北能監(jiān)局下發(fā)了《西北區(qū)域發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（修訂稿）和《西北區(qū)域并網(wǎng)發(fā)電廠輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（修訂稿）。這兩項(xiàng)細(xì)則的修訂稿與此前版本的最大不同是將光伏發(fā)電站納入了考核范疇。有光伏行業(yè)企業(yè)高管對此宣稱，“這對光伏電站而言簡直就是搶錢！”

“搶錢”一說可能并不為過，據(jù)上述光伏人士的測算，一個(gè)10MW的光伏電站每年將因此增加至少120萬元的運(yùn)營成本。以一個(gè)10MW光伏電站月均發(fā)電量110萬千瓦時(shí)及現(xiàn)行的光伏電價(jià)計(jì)算，這相當(dāng)于該光伏電站一個(gè)多月的售電收入。

這些所謂的“搶錢”理由分別來源于上述兩項(xiàng)細(xì)則給出的相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定，一是《并網(wǎng)運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，光功率預(yù)測準(zhǔn)確率應(yīng)該在90%以上，但光伏電站現(xiàn)在普遍做不到這么高，而不能對功率進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測就將面臨罰款。這是因?yàn)槿绻荒軐夥娬据敵龉β蔬M(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)知，電網(wǎng)就無法更好地對光伏電站的電力進(jìn)行管理和調(diào)度，因此此前國家電網(wǎng)已經(jīng)要求各電站安裝光功率預(yù)測系統(tǒng)，但事實(shí)上很多光伏電站現(xiàn)在仍未安裝，即便已有安裝，因功率預(yù)測的難度極大，一般的預(yù)測系統(tǒng)也難以達(dá)到很高的準(zhǔn)確度。

在上述《輔助服務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》中，輔助服務(wù)指為維護(hù)電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證電能質(zhì)量，除正常電能生產(chǎn)、輸送、使用外，由并網(wǎng)發(fā)電廠提供的服務(wù)，包括：調(diào)頻、調(diào)峰、自動(dòng)發(fā)電控制(AGC)、無功調(diào)節(jié)、自動(dòng)電壓控制(AVC)、備用、黑啟動(dòng)等。其中又分基本輔助服務(wù)和有償輔助服務(wù)。基本輔助服務(wù)是指為了保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，保證電能質(zhì)量，發(fā)電機(jī)組必須提供的輔助服務(wù)。包括一次調(diào)頻、基本調(diào)峰、基本無功調(diào)節(jié)。有償輔助服務(wù)是指并網(wǎng)發(fā)電廠在基本輔助服務(wù)之外所提供的輔助服務(wù)，包括自動(dòng)發(fā)電控制（AGC）、有償調(diào)峰、備用、有償無功調(diào)節(jié)和黑啟動(dòng)。

細(xì)則規(guī)定，對基本輔助服務(wù)不進(jìn)行補(bǔ)償，當(dāng)并網(wǎng)發(fā)電廠因其自身原因不能提供基本輔助服務(wù)時(shí)需接受考核；對提供的有償輔助服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)償，當(dāng)并網(wǎng)發(fā)電廠因其自身原因不能被調(diào)用或者達(dá)不到預(yù)定調(diào)用標(biāo)準(zhǔn)時(shí)需接受考核。對于光伏電站而言，其不但無法提供基本輔助服務(wù)，更無法提供有償輔助服務(wù)。那么根據(jù)細(xì)則規(guī)定，其就必然將面臨考核和扣款。

上述報(bào)道稱，對于西北能監(jiān)局為何要出具這樣的文件，有業(yè)內(nèi)人士毫不諱言，“其實(shí)就是攤銷火電為新能源調(diào)峰的配套成本，這對新能源電站的運(yùn)行和發(fā)展極其不利。”西北能監(jiān)局工作人員表示，“西北地區(qū)光伏并網(wǎng)容量越來越大，也在間歇性、不穩(wěn)定等特點(diǎn)，因此將納入統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)。在新能源的調(diào)峰、調(diào)頻上面，火電企業(yè)意見很大，感覺付出的勞動(dòng)并未得到回報(bào)。”這也從側(cè)面解釋了這份修訂稿出臺的部分原因。

記者之所以關(guān)注上述兩份細(xì)則的出臺，是由于這可能對光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)而言是一個(gè)潛在利好。從光伏和光熱的電源屬性來看，光伏電站在功率預(yù)測、無功功率輸出、并網(wǎng)調(diào)度等方面都存在天生的缺陷，需要配置火電來輔助調(diào)峰，因此成為上述兩項(xiàng)細(xì)則的處罰目標(biāo)。儲熱型光熱電站則有與傳統(tǒng)火電相似的電力特性，在無功調(diào)節(jié)、調(diào)峰調(diào)頻等方面具有天然優(yōu)勢，甚至可以為電網(wǎng)其它不穩(wěn)定電源提供有償輔助服務(wù)來獲得更多增益。

光伏和光熱的競爭與對比到今天都依然是行業(yè)熱議的話題。從西北能監(jiān)局發(fā)布的上述細(xì)則來看，電網(wǎng)和電力監(jiān)管系統(tǒng)對光伏這種不穩(wěn)定電能的認(rèn)識已十分清晰，西部光伏電站由此將增加一大筆的運(yùn)行費(fèi)用，直接降低光伏電站的收益率，從而直接影響到資本在西部新建光伏電站的信心。更多的資本將轉(zhuǎn)而投向光熱這種穩(wěn)定的、更適合西部大型太陽能電站開發(fā)的技術(shù)上來。

事實(shí)上，根據(jù)記者近段時(shí)間的了解，部分此前從事光伏電站開發(fā)的投資商已經(jīng)清醒地意識到了“西部大型光伏電站的投資正在走向末路”這一潛在事實(shí)，如已投資約2GW光伏電站的河北某能源集團(tuán)已開始著眼于更具潛力的光熱電站開發(fā)領(lǐng)域，正尋求投建100MW塔式熔鹽光熱電站。

從宏觀層面來看，未來，我國太陽能發(fā)電市場將逐步形成光伏以負(fù)荷區(qū)的分布式應(yīng)用為主、光熱以西部大型太陽能電站開發(fā)為主的格局。

首航光熱董事總經(jīng)理姚志豪極為敏感地意識到上述兩項(xiàng)細(xì)則的頒布對光熱產(chǎn)業(yè)可能帶來的潛在利好影響，他認(rèn)為，“無論是對于光功率預(yù)測，還是無功調(diào)節(jié)、調(diào)峰調(diào)頻等，光熱電站都有很大優(yōu)勢。光熱發(fā)電的優(yōu)勢將在以后得到越來越明顯的體現(xiàn)，這兩項(xiàng)細(xì)則的出臺也從側(cè)面表明電力監(jiān)管層對可再生能源電能質(zhì)量的態(tài)度。這對光熱行業(yè)而言應(yīng)是一項(xiàng)真正的利好。”

但也有光熱行業(yè)人士對此較為審慎，“因?yàn)闆]有看到細(xì)則全文，還不能據(jù)此簡單判斷是否對光熱發(fā)電行業(yè)是一個(gè)利好。”某業(yè)內(nèi)人士表示。

但可以肯定的是，我們需要更多地關(guān)注儲熱型光熱發(fā)電技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，以更大程度上滿足電網(wǎng)的接納要求。

另據(jù)青海省電網(wǎng)調(diào)度中心的說法，2015年1月1日，上述兩項(xiàng)細(xì)則就要正式實(shí)行。我們將繼續(xù)關(guān)注這兩項(xiàng)細(xì)則的實(shí)施對西部光伏電站開發(fā)將帶來的影響，并以此指導(dǎo)光熱行業(yè)的前進(jìn)步伐。