未來(lái)新能源飛速發(fā)展的一張大網(wǎng)已經(jīng)撒下，2015年正是起始之年。

在2015年，按照能源發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃頂層設(shè)計(jì)的要求，一系列具體的實(shí)施步驟行將展開(kāi)，可以想見(jiàn)，新能源還將受到更大的熱捧。

有機(jī)構(gòu)分析表示，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間中，新能源概念將成為股市中一個(gè)持續(xù)的熱點(diǎn)，相關(guān)企業(yè)的股票因?yàn)槠涑砷L(zhǎng)性得到認(rèn)同，將借國(guó)家實(shí)施新能源戰(zhàn)略的東風(fēng)，取得超常規(guī)的發(fā)展，并且為投資者帶來(lái)很大的收益。

從年初資本市場(chǎng)上演的新能源股暴漲行情，到年末能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃的出爐，貫穿全年的是“國(guó)家隊(duì)”和民資對(duì)于這一領(lǐng)域持續(xù)的追逐熱情，其中最具代表性的就是光伏行業(yè)。

新能源發(fā)展藍(lán)圖已敲定

實(shí)際上，在2014年，國(guó)家能源局已經(jīng)為未來(lái)6年內(nèi)新能源發(fā)展前景規(guī)劃好了藍(lán)圖。

這份藍(lán)圖就是前不久剛剛公布的《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014~2020年）》。未來(lái)6年的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的能源發(fā)展戰(zhàn)略定位為綠色低碳戰(zhàn)略，而且明確要求要大幅增加風(fēng)電、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉春秃穗娤M(fèi)比重。

眾所周知，所謂“新能源”，也就是非常規(guī)能源，通常指太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮?、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能等。

按照能源局的計(jì)劃，到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，這一數(shù)據(jù)在2013年底時(shí)還是9.8%。由此可見(jiàn)，未來(lái)對(duì)于新能源來(lái)講是一個(gè)不錯(cuò)的發(fā)展機(jī)遇。

作為新能源中比較重要的太陽(yáng)能和風(fēng)能，未來(lái)所面臨的發(fā)展機(jī)遇要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于常規(guī)能源。

按照能源局的部署，未來(lái)6年，在風(fēng)電領(lǐng)域，能源局將會(huì)重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)酒泉、內(nèi)蒙古西部、內(nèi)蒙古東部、冀北、吉林、黑龍江、山東、哈密、江蘇等9個(gè)大型現(xiàn)代風(fēng)電基地以及配套送出工程。

在中東部地區(qū)和南方地區(qū)，將會(huì)大力發(fā)展分散式風(fēng)電，穩(wěn)步發(fā)展海上風(fēng)電。到2020年，風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦，風(fēng)電與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)。

而在太陽(yáng)能領(lǐng)域，到2020年，光伏裝機(jī)達(dá)到1億千瓦左右，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷(xiāo)售電價(jià)相當(dāng)。這就意味著，能源局還將加快建設(shè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)，穩(wěn)步實(shí)施太陽(yáng)能熱發(fā)電示范工程。

目前，針對(duì)光伏行業(yè)的發(fā)展，能源局提供了很多政策支持。就在2014年，多個(gè)政策動(dòng)向?yàn)楣夥a(chǎn)業(yè)在2015年的發(fā)展打下政策基礎(chǔ)。前不久，能源局在已公布的第一批18個(gè)分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)的基礎(chǔ)上，新增12個(gè)示范區(qū)，其中江蘇2個(gè)、浙江7個(gè)、安徽1個(gè)。

政策利好不斷力度空前

盡管當(dāng)前新能源發(fā)展還存在諸多困難，不過(guò)政策利好正在不斷向這一領(lǐng)域傾斜。

盡管光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展在一定程度上曾遭遇挫折，但國(guó)家能源局在今年下半年接連出臺(tái)多項(xiàng)政策，力促光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

按能源局的部署，未來(lái)在分布式光伏發(fā)電方面，激發(fā)民營(yíng)資本的投資積極性仍將是重點(diǎn)。在近幾個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，能源局先后下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)實(shí)施光伏扶貧工程工作方案的通知》、《關(guān)于印發(fā)全國(guó)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)方案（2014~2016）的通知》等諸多新能源利好政策。

尤其是在新能源管理權(quán)限下放以及鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入方面，能源局政策力度前所未有。

“已將發(fā)電的管理權(quán)限下放到地市級(jí)的能源主管部門(mén)進(jìn)行備案，并且對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了簡(jiǎn)化，近期準(zhǔn)備對(duì)示范區(qū)分布式光伏項(xiàng)目采取先備案、后追加規(guī)模指標(biāo)的方式進(jìn)行管理，進(jìn)一步激發(fā)各個(gè)投資主體，尤其是民營(yíng)企業(yè)參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性。”能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)朱明稱。

由于目前光伏產(chǎn)業(yè)還處在新興階段，國(guó)家補(bǔ)貼就顯得十分重要。在補(bǔ)貼政策方面，朱明表示，“正在協(xié)調(diào)財(cái)政部和電網(wǎng)企業(yè)盡快簡(jiǎn)化補(bǔ)貼的資金發(fā)放流程，保證國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼及時(shí)到位。”

據(jù)了解，目前已有不少省份下發(fā)了地方版的補(bǔ)貼方案。

“如果對(duì)比今年的情況，明年應(yīng)該會(huì)更好。以上海為例，上海現(xiàn)在是全國(guó)補(bǔ)貼政策最好的地方，5月份的時(shí)候，上海就出臺(tái)相關(guān)政策，在全國(guó)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)再補(bǔ)貼0.25元，對(duì)個(gè)人補(bǔ)貼0.4元。”江蘇海里奧光伏設(shè)備有限公司總裁劉標(biāo)稱，這樣一來(lái)，到9、10月份時(shí)，政策效果已逐步顯現(xiàn)，上海地區(qū)的一些小工廠都開(kāi)始投資相關(guān)設(shè)備。

浙江太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)沈福鑫告訴記者，除了浙江省一級(jí)的補(bǔ)貼，浙江省內(nèi)各市、縣都出臺(tái)了相關(guān)補(bǔ)貼文件，完善了浙江省的配套政策。“比如嘉興市，省市縣三級(jí)補(bǔ)貼可以補(bǔ)貼到同一個(gè)項(xiàng)目，也就是說(shuō)一個(gè)項(xiàng)目在國(guó)家補(bǔ)貼之外，還可以獲得0.3元/千瓦時(shí)左右的補(bǔ)貼。”

新能源并網(wǎng)難題亟待解決

在未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖下，新能源的前景看起來(lái)一帆風(fēng)順，而事實(shí)上目前光伏、風(fēng)電等行業(yè)也面臨著一些需要克服的困境。

2014年前三季度，全國(guó)光伏發(fā)電量達(dá)到180億千瓦時(shí)，相當(dāng)于2013年全年發(fā)電量的200%，全國(guó)新增光伏發(fā)電并網(wǎng)容量379萬(wàn)千瓦，其中新增光伏電站并網(wǎng)容量245萬(wàn)千瓦，新增分布式光伏并網(wǎng)容量134萬(wàn)千瓦。不過(guò)，這一數(shù)據(jù)離年內(nèi)光伏裝機(jī)總的目標(biāo)仍有差距。

盡管?chē)?guó)家對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源的開(kāi)發(fā)十分支持，不過(guò)目前新能源開(kāi)發(fā)還有很多條件需要改善，如在2014年，國(guó)家能源局曾經(jīng)對(duì)甘肅地區(qū)可再生能源發(fā)電并網(wǎng)情況進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)包括棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象以及可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼不到位等諸多問(wèn)題。

國(guó)家能源局認(rèn)為，由于電源建設(shè)速度大于電網(wǎng)建設(shè)速度，電網(wǎng)建設(shè)相對(duì)滯后是造成目前甘肅河西電網(wǎng)存在棄風(fēng)棄光的主要原因。顯而易見(jiàn)，造成棄風(fēng)現(xiàn)象的原因在于當(dāng)?shù)匚{能力不足，而同時(shí)電力外送配套設(shè)備又跟不上。

劉標(biāo)認(rèn)為，對(duì)于分布式光伏發(fā)電的推廣來(lái)講，最大的問(wèn)題就是普通老百姓的認(rèn)識(shí)程度不高，很多人都持有一個(gè)觀望態(tài)度。“明年個(gè)體投資應(yīng)該會(huì)增加很快，但是對(duì)大型光伏發(fā)電而言，步伐應(yīng)該會(huì)相對(duì)慢一些。分布式光伏發(fā)電興起的動(dòng)力，就是老百姓對(duì)其認(rèn)知的一個(gè)過(guò)程。”他告訴記者。

民資將成為新能源主力

未來(lái)，新能源的發(fā)展?jié)摿τ写诰颉?/p>

國(guó)家能源局局長(zhǎng)吳新雄曾經(jīng)概括過(guò)光伏發(fā)電亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，主要是屋頂落實(shí)難、貸款融資難、并網(wǎng)接入難、電費(fèi)回收難等。

12月初，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)朱明表示，能源局將進(jìn)一步加大政策支持分布式光伏示范區(qū)力度。

朱明透露，能源局正在協(xié)調(diào)財(cái)政部和電網(wǎng)企業(yè)盡快簡(jiǎn)化補(bǔ)貼資金的發(fā)放流程，保證國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼及時(shí)到位，同時(shí)鼓勵(lì)地方出臺(tái)各類(lèi)扶持政策。

按照能源局的計(jì)劃，在目前光伏裝機(jī)遇到困難的情況下，光伏發(fā)電的補(bǔ)貼政策在刺激光伏項(xiàng)目發(fā)展上確實(shí)起到了作用，所以接下來(lái)各類(lèi)扶持政策依舊是重點(diǎn)。

根據(jù)能源局統(tǒng)計(jì)，在30個(gè)國(guó)家分布式光伏示范區(qū)中，有26個(gè)示范區(qū)的項(xiàng)目業(yè)主都是民營(yíng)企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)參與成立的企業(yè)。

“30個(gè)示范區(qū)絕大多數(shù)都是民營(yíng)資本投資，對(duì)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本效果非常顯著，進(jìn)展情況良好。”朱明稱。

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)在分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的投融資難題，朱明表示，“我們正在與國(guó)家有關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作，鼓勵(lì)示范區(qū)政府與銀行合作開(kāi)展金融服務(wù)的創(chuàng)新試點(diǎn)，通過(guò)設(shè)立公共擔(dān)保資金、公共資金池等方式，為本地區(qū)光伏項(xiàng)目提供融資服務(wù)。”

劉標(biāo)表示，現(xiàn)在一部分大型的分布式光伏電站，投資的載體不穩(wěn)定，很多投資機(jī)構(gòu)的投資重點(diǎn)大多偏向于國(guó)企或者國(guó)家單位，對(duì)民企不感興趣，投資的穩(wěn)定性得不到保障。“同時(shí)，民企自身也有問(wèn)題，他們的錢(qián)本身就是向銀行借的，自己沒(méi)有錢(qián)，而有錢(qián)的民營(yíng)企業(yè)卻又意識(shí)不到去投資光伏電站。”

未來(lái)6年暗藏投資機(jī)會(huì)

距離2020年“十三五”結(jié)束還有6年，這期間，能源領(lǐng)域暗藏著諸多投資機(jī)會(huì)。

“明年一定會(huì)比今年更好。”在光伏產(chǎn)業(yè)打拼了8年的劉標(biāo)樂(lè)觀地告訴記者，從2015年開(kāi)始，光伏產(chǎn)業(yè)即將迎來(lái)一輪高速增長(zhǎng)的時(shí)代，對(duì)于他的企業(yè)而言，2015年才是真正的發(fā)展機(jī)遇，未來(lái)是屬于新能源的。

2014年上半年，盡管光伏行業(yè)的補(bǔ)貼政策早已公布，不過(guò)行業(yè)的發(fā)展并沒(méi)有像人們預(yù)料的那樣，整個(gè)新增裝機(jī)容量跟能源局最初的目標(biāo)仍有差距，不過(guò)三季度結(jié)束時(shí)，全國(guó)光伏發(fā)電量已經(jīng)達(dá)到2013年全年發(fā)電量的200%。

按照劉標(biāo)的理解，行業(yè)內(nèi)的政策有一定的緩沖期，隨著時(shí)間的推移，人們才能慢慢地適應(yīng)。“上海地區(qū)在5月份就推出了地方版的分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但到了下半年10月份左右，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目才出現(xiàn)比較快的增長(zhǎng)。”

光伏行業(yè)僅僅是新能源領(lǐng)域的一個(gè)方面，實(shí)際上，整個(gè)新能源領(lǐng)域在未來(lái)6年的時(shí)間里都有望展翅高飛。

未來(lái)6年也是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，在這次調(diào)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，新能源所占比例將大幅提升，而煤炭的主導(dǎo)地位會(huì)進(jìn)一步削弱。這一改變導(dǎo)致在未來(lái)幾年時(shí)間里，風(fēng)能、太陽(yáng)能、核能等清潔能源將會(huì)有巨大的發(fā)展前景。尤其是光伏、核電等領(lǐng)域，它們的發(fā)展前景將是決定2020年能否實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。

除去新能源之外，天然氣是另外一個(gè)不能忽視的因素。未來(lái)幾年里，除了非化石能源占一次能源消費(fèi)比重要達(dá)到15%以外，天然氣比重也將達(dá)到10%以上，而煤炭消費(fèi)比重將控制在62%以內(nèi)。而在2013年末，天然氣占一次能源消費(fèi)的比重僅為5.8%，該領(lǐng)域同樣蘊(yùn)含著巨大的商機(jī)。