美國商務(wù)部正計劃對所有在中國進行裝配的光伏組件征收進口關(guān)稅，且不論所采用的電池片是采購自哪個地區(qū)的。目前，總額高達15億美元的中國光伏組件被納入征稅范圍，因此諸多企業(yè)已將電池片生產(chǎn)轉(zhuǎn)移至其他國家。

上述提案無疑凸顯出美國征收貿(mào)易關(guān)稅所涉范圍之廣，且波及全球供應(yīng)鏈。

HanwhaSolar美國分公司法務(wù)部負責(zé)人CarolynByun表示，這令人感到匪夷所思，我們認為，這是史無前例的。“這完全不合乎法律的規(guī)定。我們需要提前知道事情的進展。”據(jù)悉，這家韓國公司在馬來西亞及中國均設(shè)有工廠。

2012年，總部位于德國波恩的SolarWorld向美國商務(wù)部提交申請，向來自于中國的光伏電池片征收關(guān)稅，而該公司在希爾斯伯勒和美國俄勒岡州均設(shè)有工廠。然而，自雙反關(guān)稅實施后，采用臺灣制造的電池片裝配而成的組件進口量激增，2013年，SolarWorld發(fā)表聲明稱，中國光伏制造商已轉(zhuǎn)移產(chǎn)能，從而規(guī)避美國雙反關(guān)稅。

因此，今年年初，美國商務(wù)部公布初裁結(jié)果，擬將進口關(guān)稅征收范圍擴增至臺灣進口的電池片。終裁結(jié)果則定于12月16日公布。

提議擴增關(guān)稅征收范圍

此前，多家光伏企業(yè)一直對美國征收關(guān)稅的做法避而不談，例如韓國的韓華與總部設(shè)在美國喬治亞州諾克羅斯的SunivaInc.公司，然而如今他們對此案可謂是密切關(guān)注。

10月3日，美國商務(wù)部公布了一份備忘錄，該備忘錄聲稱，無論電池片的采購渠道是來自何處，但凡是在中國進行裝配的光伏組件都將被征收貿(mào)易關(guān)稅。自此之后，韓華不再維持其中立立場。而來自SolarWorld的律師表示，此次做出的改變可有效避免其他制造中心淪為中國低價組件的供應(yīng)基地。

SolarWorld駐美國華盛頓的律師TimBrightbill則在電郵中表示，我們并未提交特別的申請，但是我們對于這項提議表示非常支持。這將確保“中國及臺灣地區(qū)的雙反關(guān)稅落實到位。”

此次政策的變動或許是將“矛頭”對準了韓華，該公司在馬來西亞生產(chǎn)電池片并在中國進行組件裝配。

韓華宣布合并

今日（12月9日），總部位于韓國首爾的韓華太陽能控股有限公司宣布，公司將合并旗下美國上市光伏制造商韓華新能源（HanwhaSolarOneCo.）與位于德國塔爾海姆的HanwhaQCells兩家公司，其中，韓華新能源在中國設(shè)有多家工廠，而HanwhaQCells于2012年收購并在德國和馬來西亞設(shè)有工廠。合并后，該公司將成為全球最大的光伏電池制造商。韓華太陽能則持有韓華新能源45.7%的股份。

該公司將利用馬來西亞的QCells工廠以規(guī)避歐美進口關(guān)稅。韓華新能源首席貿(mào)易官D.K.Kim表示：“反傾銷案為采取多元化市場戰(zhàn)略的公司創(chuàng)造了巨大的機遇。”

Byun透露稱，按照美國雙反提案，韓華公司在馬來西亞生產(chǎn)的電池片或許將面臨43%的貿(mào)易關(guān)稅，遠高于在中國地區(qū)生產(chǎn)的電池片關(guān)稅。公司已為此進行最后的努力，竭盡所能讓美商務(wù)部撤銷提案。

而談到此事對韓華美國裝機業(yè)務(wù)的影響時，Byun表示，屆時我們的組件產(chǎn)品將不再具備任何競爭力。

美國商務(wù)部在一封電郵聲明中稱，商務(wù)部將對收到的所有反饋意見進行評估，并在下周給出答復(fù)。