德國(guó)從2008年開始制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，從各方面清楚地定義符合自己國(guó)情的智能電表系統(tǒng)技術(shù)和市場(chǎng)推廣路徑。

在德國(guó)能源轉(zhuǎn)型高速開展的今天，大量新能源和分布式發(fā)電并網(wǎng)以及日益增大的用電需求對(duì)電網(wǎng)帶來(lái)巨大沖擊。如何調(diào)動(dòng)用電客戶包括生產(chǎn)性用電戶(prosumer)參與節(jié)能減排的積極性，如何實(shí)現(xiàn)用電側(cè)的需求端管理和需求響應(yīng)等技術(shù)，如何收集到更多實(shí)時(shí)的用電側(cè)發(fā)電和用電信息以應(yīng)對(duì)大量新能源發(fā)電不可預(yù)測(cè)性，成為能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要課題。而新型智能電表測(cè)量系統(tǒng)的出現(xiàn)使實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)成為可能。

規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制定路徑

在歐盟委員會(huì)的20-20-20政策指導(dǎo)下，歐盟各國(guó)都在積極開展智能電網(wǎng)的研究和應(yīng)用，以應(yīng)對(duì)大量新能源和分布式發(fā)電并網(wǎng)，以及日益增大的用電需求對(duì)電網(wǎng)的沖擊。同時(shí)，用電側(cè)的需求端管理和需求相應(yīng)等技術(shù)的出現(xiàn)也成為未來(lái)智能電網(wǎng)必不可少的新型手段，以提高用電效率和減小能耗。

智能電表測(cè)量系統(tǒng)(smartmeteringsystem)通常被看做是實(shí)現(xiàn)智能電網(wǎng)，特別是實(shí)現(xiàn)未來(lái)需求側(cè)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)之一，智能電表測(cè)量系統(tǒng)也是各國(guó)開展和推廣智能電網(wǎng)概念的重要組成部分。但是目前，智能電表測(cè)量系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展情況怎樣，市場(chǎng)推廣現(xiàn)狀和瓶頸又是什么?

其實(shí)，就像世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)智能電網(wǎng)的認(rèn)知和定義存在差異一樣，目前針對(duì)智能電表測(cè)量系統(tǒng)，業(yè)界也沒(méi)有形成一致的共識(shí)。德國(guó)從2009年開始制定相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，在技術(shù)規(guī)范方面更加清楚地定義了符合自己國(guó)情的智能電表系統(tǒng)技術(shù)，特別是針對(duì)信息安全技術(shù)做出了明確的規(guī)定，走在了各歐盟成員國(guó)的前面。

德國(guó)信息安全局(BSI)從國(guó)家層面制定了智能電表測(cè)量系統(tǒng)的技術(shù)準(zhǔn)則和信息安全標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)準(zhǔn)則提出了以智能電表網(wǎng)關(guān)為核心元件，基于先進(jìn)雙向通訊系統(tǒng)連接測(cè)量?jī)x器(電表、氣表、水表等)、智能電表管理員、電力市場(chǎng)和家庭控制器等智能測(cè)量系統(tǒng)(intelligentmeasurementsystem)，并定義了基本功能和通訊模式及互用性要求。

一方面，能為用電客戶隨時(shí)反饋電能使用信息和及時(shí)更新電價(jià)信息，幫助用電客戶提高用電效率和優(yōu)化能耗，實(shí)現(xiàn)需求端和用戶端智能控制，以及實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程自動(dòng)抄表;另一方面，為電網(wǎng)公司和售電商提供大量用電客戶和電網(wǎng)狀態(tài)信息，并可結(jié)合分布式智能控制終端來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)用電側(cè)和分布式發(fā)電的控制管理，為優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)和營(yíng)銷模式提供支持，進(jìn)一步推動(dòng)智能電網(wǎng)的建設(shè)。

這為定義統(tǒng)一的、具有互通性的智能電表測(cè)量系統(tǒng)打下了基礎(chǔ)，目前也是德國(guó)業(yè)界所接受的統(tǒng)一的技術(shù)準(zhǔn)則。特別是對(duì)控制功能的定義使德國(guó)智能電表測(cè)量系統(tǒng)超出了傳統(tǒng)定義的界限，使其應(yīng)用前景更加廣闊。

在此基礎(chǔ)上，德國(guó)電氣工程師協(xié)會(huì)(VDE)下屬的電網(wǎng)技術(shù)論壇FNN聯(lián)合德國(guó)主要電力公司和電能測(cè)量相關(guān)企業(yè)，從業(yè)界的角度針對(duì)智能電表系統(tǒng)功能特性定義了多份的技術(shù)規(guī)范。特別是在系統(tǒng)的互用性基礎(chǔ)上提出了可替換性，為加快推進(jìn)智能電表系統(tǒng)的推廣提供了支持。在此基礎(chǔ)上，VDE下屬的標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)DKE(就是制定著名的DIN標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu))正在進(jìn)行真正的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)定義工作。

智能電表推廣法律框架

歐盟委員會(huì)在2009年和2012年出臺(tái)了相關(guān)指導(dǎo)政策和法律框架，對(duì)各歐盟成員國(guó)提出了引入智能電表測(cè)量系統(tǒng)的建議，以幫助用電客戶主動(dòng)參與電力市場(chǎng)，提高用電效率。同時(shí)，要求各成員國(guó)在符合成本效益性的前提下，到2020年之前完成覆蓋本國(guó)80%用電客戶的推廣計(jì)劃。但歐盟各國(guó)之間缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)和調(diào)度，為制定統(tǒng)一的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)添加了障礙。

在歐盟統(tǒng)一法律框架之下，德國(guó)在2011年新版能源經(jīng)濟(jì)法中出臺(tái)了針對(duì)推廣智能電表測(cè)量系統(tǒng)的相關(guān)法規(guī)，特別明確了推廣范圍和相關(guān)責(zé)任人的角色，并規(guī)定了在德國(guó)境內(nèi)新建或進(jìn)行大范圍維修的房屋、年用電量超過(guò)6000千瓦時(shí)的用電客戶、容量超過(guò)7千瓦的新裝新能源發(fā)電設(shè)備和熱電聯(lián)產(chǎn)設(shè)備、所有技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性允許的建筑里，必須安裝智能電表測(cè)量系統(tǒng)。

而德國(guó)早在2008年就制定了測(cè)量接入規(guī)定，明確了相關(guān)責(zé)任人的義務(wù)和角色。這兩項(xiàng)法律規(guī)定為德國(guó)大面積推廣智能電表測(cè)量系統(tǒng)奠定了法律框架。

市場(chǎng)推廣和商用的現(xiàn)狀

與電網(wǎng)智能化不同，智能電表測(cè)量系統(tǒng)主要安裝在需求側(cè)，其首要目的是服務(wù)用電客戶，但由于涉及收集、加工和使用客戶用電相關(guān)信息，所以增加了推廣的難度。

在歐盟范圍內(nèi)，意大利和瑞典已經(jīng)完成了全國(guó)推廣，英國(guó)、荷蘭、法國(guó)等已經(jīng)開始了全面推廣項(xiàng)目。雖然這些國(guó)家在實(shí)施推廣上比德國(guó)早，但是沒(méi)有全面考慮到信息安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，而其推廣經(jīng)驗(yàn)又證明這是非常重要的環(huán)節(jié)。

信息安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)智能電表測(cè)量系統(tǒng)的市場(chǎng)推廣和商用都提出了很大挑戰(zhàn)。這個(gè)環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)哪怕是個(gè)別問(wèn)題都會(huì)造成很大的負(fù)面影響。德國(guó)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)小心翼翼地從制定本國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和定義全面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開始，從政策上規(guī)范和技術(shù)上引導(dǎo)，幫助推廣計(jì)劃能夠順利的展開。

2013年，按照歐盟委員會(huì)的要求，德國(guó)經(jīng)濟(jì)部委托咨詢公司對(duì)在德國(guó)推廣智能電表測(cè)量系統(tǒng)的市場(chǎng)前景、推廣費(fèi)用和效用進(jìn)行了深入分析，并出版了成本效益分析報(bào)告。報(bào)告中建議德國(guó)政府修改目前的指導(dǎo)政策，分階段和強(qiáng)制所有新能源發(fā)電設(shè)備安裝智能電表系統(tǒng)，以擴(kuò)大推廣范圍，從而達(dá)到良好的經(jīng)濟(jì)效益。德國(guó)新聯(lián)合政府在綜合考慮調(diào)研報(bào)告和各方意見之后，正和相關(guān)部門積極準(zhǔn)備出臺(tái)新法律規(guī)定和制定優(yōu)惠政策，比如測(cè)量系統(tǒng)法規(guī)、推廣法規(guī)、需求側(cè)管理法規(guī)等，進(jìn)一步規(guī)范和協(xié)調(diào)推廣計(jì)劃的實(shí)施。

但是，德國(guó)人這種嚴(yán)謹(jǐn)和有條不紊的辦事方式也常為新技術(shù)的推廣帶來(lái)挑戰(zhàn)，甚至是阻礙。相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定在德國(guó)通常是一個(gè)非常漫長(zhǎng)過(guò)程，需要多方經(jīng)過(guò)拉鋸式的交流和討論，并在全面考慮各方利益的情況下達(dá)成協(xié)議。這個(gè)漫長(zhǎng)磋商過(guò)程和等待對(duì)工業(yè)界開展產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)推廣來(lái)說(shuō)是有很大影響，有時(shí)甚至是致命的。對(duì)于目前還不太確定的法律法規(guī)和可能的優(yōu)惠政策，德國(guó)業(yè)界的態(tài)度很不一樣，大部分電力公司和生產(chǎn)商還在觀望。

一般而言，統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以幫助企業(yè)更好地制定研發(fā)計(jì)劃和市場(chǎng)推廣，以助于降低成本。但目前德國(guó)出臺(tái)的技術(shù)規(guī)范對(duì)智能電表系統(tǒng)的信息安全和功能性都制定了較高的技術(shù)門檻，并且還在進(jìn)一步完善當(dāng)中。這對(duì)德國(guó)廠商推出相關(guān)產(chǎn)品，對(duì)德國(guó)電網(wǎng)公司投入使用都增加了不少難度，同時(shí)也提高了成本和費(fèi)用。

雖然存在困難和不確定因素，但德國(guó)RWE、EnBW等電力公司以及Landis&Gyr等行業(yè)領(lǐng)頭公司已經(jīng)開始布局大范圍推廣智能電表系統(tǒng)，以期待政策落實(shí)之后能夠搶占技術(shù)和市場(chǎng)的橋頭堡。

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