近年來，隨著中國土地、勞動力等要素成本上升過快，制造業(yè)面臨來自發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的雙重壓力，應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人成為加速制造業(yè)升級、重塑制造業(yè)優(yōu)勢的迫切之選。工業(yè)機(jī)器人被納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，出臺了《智能制造科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》和《服務(wù)機(jī)器人科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，明確提出，我國將攻克一批智能化高端裝備，發(fā)展和培育一批高技術(shù)產(chǎn)值超過10億元的核心企業(yè)；同時(shí)，將重點(diǎn)培育發(fā)展服務(wù)機(jī)器人新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展公共安全機(jī)器人、醫(yī)療康復(fù)機(jī)器人、仿生機(jī)器人平臺和模塊化核心部件等四大任務(wù)。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)研究專家羅百輝認(rèn)為，在政策的扶持下，以機(jī)器人為核心的智能裝備制造行業(yè)將迎來良好的發(fā)展機(jī)遇。

按照“在產(chǎn)業(yè)培育初期，加強(qiáng)政策激勵(lì)和組織協(xié)調(diào)”的指導(dǎo)思想，洛陽市成立了由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的市工業(yè)機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《洛陽市工業(yè)機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)三年攻堅(jiān)行動計(jì)劃(2014年-2016年)》，出臺了市場推廣、稅收優(yōu)惠、招商引資、以商招商、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、項(xiàng)目建設(shè)等7個(gè)方面的扶持政策。

在制定扶持政策過程中，洛陽市堅(jiān)持“市場導(dǎo)向與政策推動相結(jié)合、研究開發(fā)與示范應(yīng)用相結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新與開放合作相結(jié)合、招商引資與本地培優(yōu)相結(jié)合”四個(gè)基本原則，在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的工業(yè)機(jī)器人系統(tǒng)集成、精密減速器、傳感器等產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域，降低了門檻和條件，加大了政策扶持力度，最高獎勵(lì)金額高達(dá)1000萬元。

1推廣應(yīng)用：優(yōu)先采購本地機(jī)器人產(chǎn)品

洛陽市鼓勵(lì)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)、勞動密集型企業(yè)，利用工業(yè)機(jī)器人及智能技術(shù)，對企業(yè)工藝技術(shù)裝備進(jìn)行智能化升級改造。凡政府投資項(xiàng)目或政府采購項(xiàng)目，在同等條件下，優(yōu)先采購本地制造的機(jī)器人產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)。對應(yīng)用洛陽市企業(yè)研制生產(chǎn)的工業(yè)機(jī)器人及系統(tǒng)集成、精密減速器、傳感器等產(chǎn)品的本市企業(yè)，由財(cái)政部門按照銷售金額的10%給予應(yīng)用企業(yè)獎勵(lì)；對銷往市外的工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)品，由財(cái)政部門按照銷售金額的5%給予生產(chǎn)企業(yè)獎勵(lì)；單個(gè)企業(yè)年度獎勵(lì)金額不超過500萬元。

2稅收優(yōu)惠：地方留成部分等額獎勵(lì)企業(yè)

2016年12月31日前在洛陽市新注冊的工業(yè)機(jī)器人及系統(tǒng)集成、精密減速器、傳感器等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，自其首次繳納企業(yè)所得稅之日起，連續(xù)3年對其實(shí)際繳納企業(yè)所得稅的地方留成部分，由市、縣(區(qū))安排等額資金獎勵(lì)企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展。

2016年12月31日前新上工業(yè)機(jī)器人及系統(tǒng)集成、精密減速器、傳感器等產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目的現(xiàn)有本市企業(yè)，自項(xiàng)目建成投產(chǎn)之日起，連續(xù)3年對其新增企業(yè)所得稅的地方留成部分，由市、縣(區(qū))安排等額資金獎勵(lì)企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展。

2016年12月31日前在洛陽市新注冊的工業(yè)機(jī)器人本體、精密減速器等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，對其銷售自產(chǎn)的機(jī)器人本體及精密減速器等產(chǎn)品，2016年年底前按照17%的法定稅率征收增值稅，對實(shí)際稅負(fù)超過3%的增值稅的地方留成部分，由市、縣(區(qū))等安排等額資金獎勵(lì)企業(yè)，用于支持企業(yè)發(fā)展。

3招商引資：總部遷洛獎1000萬元

眼下，洛陽市正針對機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)，大力開展招商引資工作。出臺的招商引資政策相當(dāng)優(yōu)厚：國內(nèi)外知名的工業(yè)機(jī)器人及精密減速器生產(chǎn)企業(yè)，機(jī)構(gòu)總部遷至洛陽、注冊獨(dú)立法人公司并簽訂投資協(xié)議的，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，給予一次性獎勵(lì)1000萬元；將地區(qū)總部遷至洛陽或新設(shè)立地區(qū)總部、注冊獨(dú)立法人公司并簽訂投資協(xié)議的，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，給予一次性獎勵(lì)300萬元。

4以商招商：引進(jìn)機(jī)器人項(xiàng)目最高獎500萬元

發(fā)揮本地企業(yè)人脈優(yōu)勢以商招商，是洛陽市引入外地工業(yè)機(jī)器人項(xiàng)目的重要舉措。市政府文件明確規(guī)定，單個(gè)項(xiàng)目市外實(shí)際投資1億元以上人民幣或等值外幣(含1億元人民幣或等值外幣)、10億元以下人民幣或等值外幣(不含10億元人民幣或等值外幣)的，按市外實(shí)際投資額的2‰獎勵(lì)企業(yè)。單個(gè)項(xiàng)目市外實(shí)際投資資金10億元以上人民幣或等值外幣(含10億元人民幣或等值外幣)的，按市外實(shí)際投資額的3‰獎勵(lì)企業(yè)。以上項(xiàng)目經(jīng)市商務(wù)局認(rèn)定，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，由財(cái)政部門給予獎勵(lì)，獎勵(lì)金額最高不超過500萬元。

5人才引進(jìn)：企業(yè)引才，政府買單

洛陽市推行“人才+項(xiàng)目”引才模式，下大力氣引進(jìn)國內(nèi)外掌握核心技術(shù)的關(guān)鍵人才或團(tuán)隊(duì)，努力實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一個(gè)專家或團(tuán)隊(duì)，突破一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)”。

對洛陽市引進(jìn)工業(yè)機(jī)器人重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵人才且單個(gè)關(guān)鍵人才年度實(shí)際支付薪酬在50萬元以上人民幣或等值外幣(含50萬元人民幣或等值外幣)、100萬元以下人民幣或等值外幣(不含100萬元人民幣或等值外幣)的企業(yè)，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，根據(jù)企業(yè)引才合同和年度實(shí)際支付薪酬憑證，由財(cái)政部門按照企業(yè)實(shí)際支付薪酬的20%，一次性給予企業(yè)引才補(bǔ)貼。

單個(gè)關(guān)鍵人才年度實(shí)際支付薪酬在100萬元以上人民幣或等值外幣(含100萬元人民幣或等值外幣)的企業(yè)，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，根據(jù)企業(yè)引才合同和年度實(shí)際支付薪酬憑證，由財(cái)政部門按照企業(yè)實(shí)際支付薪酬的50%，一次性給予企業(yè)引才補(bǔ)貼。

6技術(shù)創(chuàng)新：每年千萬元資金支持技術(shù)研發(fā)

洛陽市積極開展工業(yè)機(jī)器人及智能裝備系統(tǒng)集成、設(shè)計(jì)、制造、試驗(yàn)檢測等核心技術(shù)研究，鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)積極參與國內(nèi)工業(yè)機(jī)器人及智能裝備相關(guān)行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、國際標(biāo)準(zhǔn)化等工作，提升自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)。市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金優(yōu)先支持工業(yè)機(jī)器人及系統(tǒng)集成、精密減速器、齒輪及傳動裝置、控制系統(tǒng)、傳感器等關(guān)鍵技術(shù)及加工裝備的研發(fā)，原則上每年安排資金額度不低于1000萬元。

洛陽市提出，對擁有核心技術(shù)、市場前景廣闊的工業(yè)機(jī)器人及智能裝備研發(fā)制造企業(yè)，優(yōu)先列入市“小巨人”企業(yè)培育工程，實(shí)施金融、人才、專家咨詢等一條龍服務(wù)。

7項(xiàng)目建設(shè)：你貸款，我貼息；你投資，我補(bǔ)助

根據(jù)政策安排，市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化資金優(yōu)先支持工業(yè)機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以貸款貼息或投資補(bǔ)助的方式重點(diǎn)支持機(jī)器人項(xiàng)目建設(shè)。對申請銀行貸款貼息的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目貸款額度，按照中國人民銀行公布的一年期同期貸款基準(zhǔn)利率全額貼息；對申請投資補(bǔ)助的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額的6%給予補(bǔ)助。貸款貼息或投資補(bǔ)助不能同時(shí)享受，貼息或補(bǔ)助資金額度一般不超過500萬元；經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的重大項(xiàng)目，貼息或補(bǔ)助資金額度不超過1000萬元。