9月29日，恒大集團(tuán)宣布進(jìn)軍光伏產(chǎn)業(yè)的消息引起了光伏行業(yè)的高度聚焦，恒大方面對進(jìn)入的觀點是，太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)是新興朝陽產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)空間巨大，特別是下游產(chǎn)業(yè)市場極為廣闊；政府出臺多項利好政策，產(chǎn)業(yè)加速重組，帶來市場新機(jī)遇。

可以說，中國光伏產(chǎn)業(yè)近兩年的大發(fā)展與政府發(fā)布的政策密切相關(guān)，繼7月密集政策公布后，9月出臺的多項政策也受到業(yè)內(nèi)關(guān)注。

1、《國家能源局發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步落實分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策通知》

發(fā)布機(jī)構(gòu)：國家能源局國能新能［2014］406號

《通知》對分布式光伏發(fā)電的定位、應(yīng)用形式、屋頂資源統(tǒng)籌、項目工程標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理、項目備案、發(fā)展模式、示范區(qū)建設(shè)、電網(wǎng)介入、并網(wǎng)運行、電費結(jié)算、補(bǔ)貼撥付、融資、產(chǎn)業(yè)體系公共服務(wù)、信息統(tǒng)計、監(jiān)測體系、監(jiān)督15個方面做了闡述。

關(guān)鍵詞：“全額上網(wǎng)”電站享受標(biāo)桿電價、增加發(fā)電配額、允許直接售電給用戶、提供優(yōu)惠貸款、按月發(fā)放補(bǔ)貼。

并網(wǎng)接入：在安全允許的前提下盡可能低壓接入，接入電網(wǎng)方式出現(xiàn)爭議由能源局協(xié)調(diào)；電網(wǎng)企業(yè)提供的電表要能夠明確區(qū)分“總發(fā)電量”，“自發(fā)自用電量”和“上網(wǎng)電量”

融資：對分布式光伏發(fā)電項目提供優(yōu)惠貸款，探索以項目售電收費權(quán)和項目資產(chǎn)為質(zhì)押的貸款機(jī)制。

2、《關(guān)于公布可再生能源電價附加資金補(bǔ)助目錄(第五批)的通知》

發(fā)布機(jī)構(gòu)：財政部財建［2014］489號

《通知》要求，列入補(bǔ)助目錄的項目，當(dāng)“項目名稱”、“項目公司”、“項目容量”、“線路長度”等發(fā)生變化或與現(xiàn)實不符時，需及時向財政部、國家發(fā)展改革委、國家能源局申請變更，經(jīng)批準(zhǔn)后才可繼續(xù)享受電價補(bǔ)助。

可再生能源電價附加資金補(bǔ)助目錄（發(fā)電項目）內(nèi)蒙古地區(qū)太陽項目為：國電烏蘭察布四子王旗并網(wǎng)光伏二期60MWp發(fā)電工程、中電投包頭達(dá)茂旗百靈廟巴音敖包并網(wǎng)光伏20MWp發(fā)電工程、神舟光伏電力公司巴彥淖爾磴口包爾蓋農(nóng)場并網(wǎng)光伏20MWp發(fā)電工程、中電投巴彥淖爾烏拉特中旗川井風(fēng)光同場并網(wǎng)光伏20MWp發(fā)電工程、大有光能源呼和浩特并網(wǎng)光伏30MWp發(fā)電工程等。

3、《加快培育分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)有關(guān)要求的通知》

發(fā)布機(jī)構(gòu)：國家能源局國能新能[2014]410號

要點：國家能源局近日向各省下發(fā)《關(guān)于加快培育分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)有關(guān)要求的通知》，在開建時間、園區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、區(qū)域電力交易商業(yè)模式創(chuàng)新等方面做了細(xì)化規(guī)定，對于9月30日前沒有開工或年底建成規(guī)模少于20MW的示范區(qū)將取消其資格。

這是繼15條分布式《通知》后的又一項針對分布式發(fā)電的通知，示范區(qū)對分布式發(fā)展有重要作用，根據(jù)現(xiàn)有政策體系以及分布式示范區(qū)項目的開工進(jìn)度，就目前而言，示范區(qū)的建設(shè)是不成功的。但能源局面對困難，仍然不遺余力的推動示范區(qū)建設(shè)，意在發(fā)揮示范區(qū)的試點作用。

4、《關(guān)于征求可再生能源電力配額考核辦法意見函》

發(fā)布機(jī)構(gòu)：國家能源局綜合司

要點：根據(jù)《考核辦法》，國家將為地方政府和電網(wǎng)企業(yè)確定可再生能源配額，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測和考核。對于未完成配額指標(biāo)的省份，國務(wù)院能源主管部門將暫?；驕p少當(dāng)?shù)鼗茉窗l(fā)電項目規(guī)模，電網(wǎng)企業(yè)不能完成指標(biāo)的，向國務(wù)院做出專門報告。

此考核辦法意味著可再生能源配額制方案即將出臺，一經(jīng)出臺，國家將為各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及電網(wǎng)企業(yè)指定可再生能源電力配額指標(biāo)，通過強(qiáng)制性政策促進(jìn)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這對太陽能風(fēng)能等來說是利好。

5、《關(guān)于分布式并網(wǎng)收購及補(bǔ)貼落實情況專項監(jiān)管》

發(fā)布機(jī)構(gòu)：國家能源局

根據(jù)《國家能源局關(guān)于印發(fā)2014年下半年重點專項監(jiān)管工作計劃的通知》安排，近日國家能源局在河北石家莊召開分布式發(fā)電并網(wǎng)收購及補(bǔ)貼落實情況專項監(jiān)管啟動會，全面部署分布式發(fā)電并網(wǎng)收購及補(bǔ)貼落實情況專項監(jiān)管工作。

這標(biāo)志著今年下半年國家能源局對山東、浙江、江西、河南、廣東、江蘇開展的分布式發(fā)電并網(wǎng)收購和補(bǔ)貼落實情況專項監(jiān)管及對河北開展的駐點監(jiān)管正式啟動。

監(jiān)管目的：貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）及國家和地方政府有關(guān)分布式發(fā)電文件政策，了解分布式發(fā)電并網(wǎng)收購及補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況，糾正分布式發(fā)電并網(wǎng)收購及補(bǔ)貼政策落實中的違規(guī)行為，進(jìn)一步完善政策措施。

6、《西部新增鼓勵產(chǎn)業(yè)目錄》

發(fā)布機(jī)構(gòu)：國家發(fā)改委

目錄里標(biāo)識了西部12省，其中有11省對太陽能相關(guān)項目做了說明，對綠巨人而言，重點可關(guān)注以下幾個省（區(qū)、市）鼓勵方向的信息，其中寧夏、內(nèi)蒙兩區(qū)規(guī)劃有大型或超大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)及運營產(chǎn)業(yè)。

7、廣州市分布式光伏發(fā)電項目管理辦法》（征求意見稿）、廣州市太陽能光伏發(fā)電項目建設(shè)專項資金管理辦法》（征求意見稿）

發(fā)布機(jī)構(gòu)：廣州發(fā)改委

《分布式管理辦法》涉及分布式光伏發(fā)電項目管理內(nèi)容主要包括項目備案、項目建設(shè)、項目驗收、并網(wǎng)接入及電量計量、電費收取、補(bǔ)貼支付、運行管理等方面。

《專項資金管理辦法》對補(bǔ)助對象、方式和標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助時間，資金申請、審批和撥付程序等方面做了規(guī)定。

這兩份管理辦法是市場的縮影，近期各地的能源監(jiān)管辦都高度關(guān)注并推進(jìn)光伏發(fā)電的工作。

8、《山東省2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展實施方案》

發(fā)布機(jī)構(gòu)：山東省政府

要點：將大力抑制光伏產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，嚴(yán)控單純增加擴(kuò)大產(chǎn)能的多晶硅

光伏電池及組件項目，山東省內(nèi)新上光伏制造項目要滿足多晶硅光伏電池轉(zhuǎn)換效率不低于18%的要求。將積極鼓勵光伏發(fā)電的推廣應(yīng)用。根據(jù)部署山東省將有序推進(jìn)光伏電站建設(shè)，利用荒山荒地、鹽堿地、灘涂等未利用地及采礦廢棄地推進(jìn)各類光伏電站建設(shè)。

稅費舉措：設(shè)立1億元省級分布式光伏發(fā)電應(yīng)用專項資金，2015年之前光伏發(fā)電增值稅即征即退50%,對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免收可再生能源電價附加等針對電量征收的政府性基金以及系統(tǒng)配用容量費和相關(guān)服務(wù)費用

9、《河南省光伏發(fā)電運營監(jiān)管實施細(xì)則》

發(fā)布機(jī)構(gòu)：河南能源監(jiān)管辦

要點：細(xì)則適用于河南省內(nèi)并網(wǎng)光伏電站項目和分布式光伏發(fā)電項目，國家能源局河南監(jiān)管辦公室（以下簡稱河南能源監(jiān)管辦）負(fù)責(zé)對河南省內(nèi)光伏發(fā)電項目的并網(wǎng)、運行、交易、信息披露等情況實施監(jiān)管。

監(jiān)管內(nèi)容：光伏發(fā)電項目運營主體、電網(wǎng)企業(yè)電力許可制度、光伏發(fā)電電能質(zhì)量情況、光伏發(fā)電配套電網(wǎng)建設(shè)情況、光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)情況、光伏發(fā)電并網(wǎng)環(huán)節(jié)的時限情況（電站與分布式）、光伏發(fā)電項目購售電合同和并網(wǎng)協(xié)議簽訂、執(zhí)行和備案情況、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)優(yōu)先調(diào)度光伏發(fā)電的情況、電網(wǎng)企業(yè)收購光伏發(fā)電電量的情況、光伏發(fā)電電量和上網(wǎng)電量計量情況、光伏發(fā)電電費結(jié)算情況進(jìn)行監(jiān)管。

10、《黃石市關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》

發(fā)布機(jī)構(gòu)：黃石市發(fā)改委能源科

要點：建設(shè)分布式光伏發(fā)電電價，該市在國家每度電補(bǔ)貼0.42元的基礎(chǔ)上，增補(bǔ)0.1元；建設(shè)光伏發(fā)電站發(fā)電電價，按照國家有關(guān)規(guī)定，在物價主管部門批復(fù)的上網(wǎng)電價的基礎(chǔ)上，增補(bǔ)0.1元，補(bǔ)貼時間為10年。