隨著政策措施一項(xiàng)一項(xiàng)落地，新能源汽車市場(chǎng)進(jìn)入快速發(fā)展期，但整體上看，新能源汽車推廣的進(jìn)展仍有些緩慢。為此，工信部將推動(dòng)各項(xiàng)政策按時(shí)出臺(tái)形成政策合力，并落實(shí)到責(zé)任人。

近日，記者從工信部網(wǎng)站上了解到，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩日前在接受媒體采訪時(shí)表示，工信部針對(duì)國(guó)務(wù)院辦公廳7月21日發(fā)布的《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（下稱“意見”）整理出了25項(xiàng)主要任務(wù)，每一項(xiàng)任務(wù)都規(guī)定了具體牽頭部門，并提出擬出臺(tái)的政策措施及時(shí)間進(jìn)度。下一步，將推動(dòng)各項(xiàng)政策按時(shí)出臺(tái)形成政策合力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決推廣中存在的問題，完善新能源汽車發(fā)展政策體系。

苗圩說，隨著政策措施一項(xiàng)一項(xiàng)落地，新能源汽車市場(chǎng)進(jìn)入快速發(fā)展期。7月、8月新能源乘用車產(chǎn)量為8805輛，同比增長(zhǎng)15倍，其中，新能源商用車產(chǎn)量2185輛，同比增長(zhǎng)4倍，私人消費(fèi)比重正快速擴(kuò)大。

雖然如此，但整體上看，新能源汽車推廣的進(jìn)展仍有些緩慢。據(jù)記者了解，隨著前后兩批新能源推廣應(yīng)用試點(diǎn)城市和區(qū)域名單的出爐，入圍新能源推廣應(yīng)用的城市數(shù)量已經(jīng)達(dá)到100余個(gè)，但實(shí)際上，截止到目前，真正出臺(tái)新能源地方補(bǔ)貼細(xì)則并已落實(shí)到市場(chǎng)層面的城市寥寥無幾，僅有北京、上海、天津、深圳、廣州等少數(shù)幾個(gè)城市和地區(qū)。與此同時(shí)，雖然在上述“意見”中，國(guó)家相關(guān)部門明確表示，要堅(jiān)決“破除地方保護(hù)政策”，并為新能源汽車的進(jìn)入市場(chǎng)提供包括配套、用電、用地以及稅收等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，但實(shí)際上，在企業(yè)和業(yè)界人士看來，如果沒有十分完善的監(jiān)督體系以及有力的懲戒機(jī)制，那么上述“意見”就只能停留在意見階段。“比如地方保護(hù)，其實(shí)很多地方政府為鼓勵(lì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)新能源汽車，都對(duì)外來車輛設(shè)置了一些隱形的門檻，又比如用地規(guī)劃，需要涉及到方方面面的利益，單靠企業(yè)力量根本無法撼動(dòng)，必須要通過政府的手來進(jìn)行資源調(diào)配。”一位不愿具名的企業(yè)界人士告訴記者。

而上述工信部整理出的25項(xiàng)任務(wù)或許對(duì)上述推廣中存有的問題具有一定幫助，“比如，試點(diǎn)城市不是固定的，將有進(jìn)有出，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。”苗圩解釋稱，工信部將對(duì)試點(diǎn)示范城市進(jìn)行監(jiān)督檢查，鼓勵(lì)非本地生產(chǎn)的電動(dòng)車進(jìn)入本地的市場(chǎng)，打破地方保護(hù)。建立各城市推廣情況公示制度，任務(wù)完成不好的、有地方保護(hù)行為的要退出，實(shí)行有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。與此同時(shí)，在基礎(chǔ)設(shè)施的推進(jìn)層面，苗圩表示：“能源局牽頭正制定充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與充電設(shè)施建設(shè)，政府機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)也在加快內(nèi)部停車場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)，國(guó)家電網(wǎng)已開始布局高速公路快充網(wǎng)絡(luò)，充電設(shè)施布局將進(jìn)一步完善。”

在此之前，國(guó)家相關(guān)部門曾表示，將放開充電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入。而為鼓勵(lì)市場(chǎng)資本進(jìn)入的積極性，部分地方政府已經(jīng)拿出相應(yīng)的鼓勵(lì)政策。據(jù)記者從廣州市經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站上了解到的消息顯示，廣州將對(duì)第一批648輛插電式混合動(dòng)力公交車的充電站項(xiàng)目投資建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行公開招標(biāo)。該項(xiàng)目投資規(guī)模約人民幣4500萬元，其中政府將給予最高1800萬元的財(cái)政性補(bǔ)貼。而上海市政府在2013年出臺(tái)的《上海市鼓勵(lì)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施發(fā)展暫行辦法》中也表示，將“對(duì)充換電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)公司投資、且符合扶持條件的充換電設(shè)施給予不超過30%的財(cái)政資金支持”。另據(jù)媒體報(bào)道稱，國(guó)家相關(guān)部門正在謀劃充電設(shè)施的財(cái)政補(bǔ)貼政策，擬用未來加油站的稅費(fèi)收入補(bǔ)貼充電樁產(chǎn)業(yè)。

可以預(yù)見的是，隨著國(guó)家政策的進(jìn)一步細(xì)化，并落實(shí)到責(zé)任人，國(guó)內(nèi)新能源汽車的市場(chǎng)環(huán)境將有望得到極大的改善。但要推進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，單靠環(huán)境的改善顯然不夠，從目前來看，由于技術(shù)路線的不一致，充換電標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，新能源生產(chǎn)企業(yè)幾乎處于“各自為政”的孤立狀態(tài)，這在一定程度上導(dǎo)致了充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的碎片化，不能形成共享和協(xié)作的模式。舉個(gè)例子，由于充電標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議的不同，比亞迪[0.00%資金研報(bào)]建的充電樁，可能并不能為北汽的新能源車充電，而特斯拉的充電標(biāo)準(zhǔn)，與寶馬又有著極大的不同，這種現(xiàn)象造成的后果就是，企業(yè)都在自建充電樁，但最終消費(fèi)者依然覺得充電是一個(gè)極大的難題。

鑒于此，國(guó)家相關(guān)部門也在積極進(jìn)行各種標(biāo)準(zhǔn)的制定，以進(jìn)一步規(guī)范整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)電動(dòng)汽車分技術(shù)委員會(huì)主任委員吳志新透露，2010年由工信部牽頭、電動(dòng)汽車分技術(shù)委員會(huì)具體操作的電動(dòng)汽車75項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制定完成，未來還有77項(xiàng)修訂中的標(biāo)準(zhǔn)即將發(fā)布。在苗圩看來，“我國(guó)電動(dòng)汽車標(biāo)準(zhǔn)基本處于前列，國(guó)外有的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)基本都有。我國(guó)有些標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上率先發(fā)布，有些標(biāo)準(zhǔn)則要求更嚴(yán)、更細(xì)、更全。如電池安全標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)外只要求電池系統(tǒng)安全，我國(guó)同時(shí)還要求電池單體和模塊安全”。此外，在77項(xiàng)正在修訂的標(biāo)準(zhǔn)中，“如電池循環(huán)壽命標(biāo)準(zhǔn)，以前要求滿充滿放500次后電池衰減不得高于20%，現(xiàn)在指標(biāo)提高到10%。通過標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，推動(dòng)電池性能的不斷提升，爭(zhēng)取電池壽命能做到與整車同壽命”。在他看來，隨著使用環(huán)境的改善和標(biāo)準(zhǔn)的提升，消費(fèi)者使用新能源汽車的后顧之憂將進(jìn)一步得到打消。