近幾年，全球工業(yè)強國均將機器人作為促進經(jīng)濟增長和創(chuàng)新的重點發(fā)展領(lǐng)域。日本、韓國、美國都推出了機器人發(fā)展戰(zhàn)略，歐盟也推出了機器人領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng)新公私合作伙伴機制，以幫助歐洲企業(yè)在機器人領(lǐng)域占有一席之地。“機器人或許將同互聯(lián)網(wǎng)一樣，成為引領(lǐng)下一個工業(yè)革命的技術(shù)。”東莞市機器人技術(shù)協(xié)會副會長羅百輝表示，機器人市場分為兩大類：工業(yè)機器人和服務(wù)型機器人，隨著服務(wù)型機器人工業(yè)用途的發(fā)展，移動工業(yè)機器人、協(xié)作機器人的出現(xiàn)，工業(yè)機器人和服務(wù)型機器人之間的界限將越來越模糊。

機器人產(chǎn)業(yè)能直接或間接促進機電、電子、光電、嵌入式軟件、能源、納米技術(shù)、人工智能等多領(lǐng)域的就業(yè)，并帶動交通、工業(yè)、物流業(yè)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、休閑、國防、教育等領(lǐng)域的投資。在羅百輝看來，工業(yè)機器人市場相對成熟，基本被日本、美國和德國企業(yè)統(tǒng)治；服務(wù)型機器人作為新興市場，增長潛力相當可觀，預(yù)計到2015年將達1800億元，未來十年內(nèi)將增長30倍，到2020年達1萬億元。

法國在機器人領(lǐng)域，雖然沒有如ABB、FANUC、KUKA、Motoman等世界聞名的企業(yè)，但其擁有在工業(yè)機器人領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位的企業(yè)（如機器人設(shè)計和制造企業(yè)Staubli）、高水平的設(shè)備制造商（如CIMLEC工業(yè)集團、Actenium、Clemessy等）、在某些專業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)先的大中型企業(yè)，如RECIF技術(shù)公司（硅片處理機器人）、BA-Systems（物流搬運機器人）、ECA機器人公司（水面、水下、地面無人機），并且還有諸如歐洲宇航防務(wù)集團、泰雷茲、法國液化集團等大型跨國企業(yè)投資機器人研發(fā)。

此外，法國還擁有許多國際知名的科研機構(gòu)（如巴黎高等礦業(yè)學(xué)校、高等電力學(xué)院、原子能委員會、國家信息與自動化研究所等），以及幾十個世界領(lǐng)先的機器人初創(chuàng)企業(yè)，如Aldebaran、Gostai、Induct、RB3D、Robosoft等。同時，法國還有許多專注機器人領(lǐng)域的競爭力極點工業(yè)園區(qū)，如布列塔尼大區(qū)的ImagesetReseaux園區(qū)、羅恩-阿爾卑斯省的Minalogic和Imaginov園區(qū)、巴黎的CapDigital園區(qū)、阿基坦大區(qū)的AerospaceValley園區(qū)以及奧弗涅大區(qū)的ViaMeca園區(qū)。

法國雖具備了機器人領(lǐng)域發(fā)展的基本條件，但仍存在五大方面的問題：一是，科研成果轉(zhuǎn)化不足，缺乏大型企業(yè)；二是，市場定位不準，難以形成領(lǐng)軍企業(yè)；三是，亟需提高政府對機器人研發(fā)和工業(yè)化的支持；四是，私營投資領(lǐng)域仍有待推動；五是，機器人產(chǎn)業(yè)作為新興行業(yè)缺乏組織性。

在此背景下，法國政府于2013年推出了《法國機器人發(fā)展計劃》，旨在創(chuàng)造有利條件，推動機器人產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，并實現(xiàn)“到2020年成為世界機器人領(lǐng)域前五強”的目標。

根據(jù)《法國機器人發(fā)展計劃》，法國將采取以下九大措施促進機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

一、擴大國際影響力

（一）定期組織召開全國機器人工業(yè)大會

由法國生產(chǎn)振興部、高等教育和研究部以及國防部組織，每年定期召開全國機器人工業(yè)大會，并視情況對國外合作者開放。會議召開時間可定在法國InnoRobo國際機器人展覽會期間，并可根據(jù)展覽會相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)布機器人產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)，發(fā)揮出國際影響。

（二）在國際舞臺上推廣法國機器人品牌

積極支持舉辦機器人國際展覽會和科研活動，聚集人氣、擴大影響力。在國際三大機器人行業(yè)盛會（韓國RobotWorld展覽會、日本Irex展覽會、德國Automatica展覽會）上，推出法國機器人展區(qū)，推動國內(nèi)行業(yè)協(xié)會、地方政府與對外投資機構(gòu)之間的合作。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機構(gòu)

（一）建立機器人工作委員會

法國有四大機器人協(xié)會，分別是服務(wù)型機器人協(xié)會（SYROBO）、機器人生產(chǎn)技術(shù)企業(yè)協(xié)會（SYMOP）、機器人集群（CAPROBOTIQUE）、機器人研究工作組（GdRROBOTIQUE），以此為基礎(chǔ)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

法國建立了名為“未來產(chǎn)業(yè)”的機器人工作委員會，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、研究工作組、產(chǎn)業(yè)集群、地方政府、國家政府部門以及大型工業(yè)集團，共同開展機器人領(lǐng)域?qū)υ挕C器人工作委員會的主要目標包括：協(xié)調(diào)現(xiàn)有各方面組織；促進行業(yè)間交流，激發(fā)行業(yè)熱情；吸納流失人才；確定重點發(fā)展技術(shù)；確定重點發(fā)展區(qū)域；促進供求交流；根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況，制定未來五至十五年專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃；跟蹤國際發(fā)展動態(tài)，提供專業(yè)建議；討論機器人倫理問題；參與由數(shù)字科學(xué)與幾乎研發(fā)聯(lián)盟牽頭的前沿研發(fā)等。

（二）確定重點優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域行動計劃

未來五大重點發(fā)展領(lǐng)域包括：交通和物流機器人（公共和私營）、國防和安全機器人（軍民兩用、純媒介）、環(huán)境機器人（惡劣環(huán)境中應(yīng)用）、智能機械機器人（未來工廠、新型制造過程、協(xié)同機器人）、個人輔助機器人（醫(yī)院輔助、日常智能工具、功能康復(fù)）。

由機器人工作委員會負責起草每個領(lǐng)域的行動計劃，行動計劃將主要包括：預(yù)測影響市場的主要因素；分析市場需求；找出滿足需求的機器人應(yīng)用；識別技術(shù)壁壘和其他非技術(shù)性障礙等。

（三）鼓勵大型企業(yè)與中小企業(yè)合作

政府將為機器人項目提供協(xié)作研發(fā)資助，鼓勵大型企業(yè)與中小企業(yè)合作。調(diào)動一系列技術(shù)轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新措施，以滿足產(chǎn)業(yè)特殊需求，如大型企業(yè)和中小企業(yè)共同創(chuàng)建集團，生產(chǎn)可靠機器人的解決方案。

（四）培育地方產(chǎn)業(yè)集群

培育南部-比利牛斯大區(qū)、羅恩-阿爾卑斯大區(qū)和法蘭西島三個機器人產(chǎn)業(yè)集群，這三個大區(qū)都出臺了支持機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共支持政策。在羅恩-阿爾卑斯大區(qū)，有50多家機器人解決方案的當?shù)仄髽I(yè)。同時，還有1500家企業(yè)在機械、電子、傳感器、智能材料、軟件和嵌入式軟件方面具備一定優(yōu)勢。在南部-比利牛斯大區(qū)，有116家企業(yè)形成的創(chuàng)新基地。

目前，在三個大區(qū)主要的機器人產(chǎn)業(yè)集群有圖盧茲的Roboticsplace集群、Aethos集群和波爾多的drones集群。

三、加強研發(fā)

（一）強化法國機器人學(xué)術(shù)界的領(lǐng)先地位，面向機器人研究開展各領(lǐng)域項目招標。

（二）促進產(chǎn)學(xué)研合作

企業(yè)以資金、人員等方式參與國家和地方政府組織的研發(fā)項目，并享受研發(fā)成果。法國生產(chǎn)振興部將籌集1500萬歐元，重點促進幾大領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作，包括：適合中小企業(yè)應(yīng)用的工業(yè)機器人、智能交通機器人、機器人伴侶、功能康復(fù)機器人。

（三）積極參與歐洲研發(fā)項目

目前，在歐洲的機器人合作研發(fā)項目中，法國的參與度僅為5.6%，德國是27.4%、英國是17.3%、意大利是12.4%。由機器人工作委員會研究參與率低的原因，并提出促進建議；支持各類實驗室積極參與歐洲項目；推動法國企業(yè)與歐洲企業(yè)合作；鼓勵企業(yè)加入歐盟euRbotics機器人研發(fā)創(chuàng)新公私合作伙伴機制。

（四）加強機器人研究基礎(chǔ)設(shè)施

繼續(xù)推動“機器人網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施”項目，并對中小企業(yè)開放。

（五）促進研究實驗室與中小企業(yè)合作

繼續(xù)推動實驗室與創(chuàng)新型企業(yè)間的合作，支持企業(yè)成長；推動由原子能委員會組建區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)換平臺建設(shè)。

（六）促進產(chǎn)業(yè)研發(fā)

依靠競爭力極點工業(yè)園區(qū)、投資未來項目等促進機器人產(chǎn)業(yè)研發(fā)。

四、支持中小企業(yè)發(fā)展

（一）利用國家數(shù)字化社會基金支持機器人中小企業(yè)發(fā)展。

（二）創(chuàng)建總額達6000萬歐元的RobolutionCapital機器人風險投資基金，支持機器人中小企業(yè)發(fā)展。

五、發(fā)揮政府采購作用

（一）支持機器人政府采購

將政府采購作為創(chuàng)新催化劑，把機器人列為政府創(chuàng)新采購的內(nèi)容之一。

（二）政府招標

在“投資未來項目”框架下，開展機器人項目招標，并給予1000萬歐元資金支持。

六、鼓勵企業(yè)應(yīng)用機器人

（一）啟動StartPME項目

對中小企業(yè)進行生產(chǎn)過程自動化宣傳；與中小企業(yè)對話，提出自動化項目建議；投資援助企業(yè)機器人建設(shè)；國家對項目進行總體評估。

（二）促進汽車產(chǎn)業(yè)機器人應(yīng)用

在汽車產(chǎn)業(yè)分包商中建立100個機器人試點，國家投資200萬歐元支持建設(shè)。

（三）促進中小企業(yè)對協(xié)同機器人和智能機械的應(yīng)用。

（四）OSEO集團提供機器人應(yīng)用資助

由法國國家金融機構(gòu)OSEO集團為企業(yè)應(yīng)用機器人應(yīng)用資金資助，具體方式可包括銀行貸款、租賃借貸、夾層融資等。

（五）啟動數(shù)字貸款項目

啟動3億歐元貼息貸款，鼓勵企業(yè)增加信息化應(yīng)用解決方案，機器人應(yīng)用也包括在內(nèi)。

七、積極開展國際合作

除了與歐盟國家進行研發(fā)創(chuàng)新公私合作，還與其他國家積極開展合作。目前，已與日本成立了機器人工作組，促進雙邊企業(yè)和科研機構(gòu)貿(mào)易往來、研發(fā)、行業(yè)協(xié)會間交流等合作。

八、制定標準和應(yīng)用規(guī)則

（一）標準戰(zhàn)略

參與國際機器人標準制定，成立機器人產(chǎn)品評估和認證機構(gòu)。

（二）倫理學(xué)討論

研究機器人發(fā)展對社會倫理，以及其對人機關(guān)系、社會責任等方面的影響。

九、能力和科研機構(gòu)建設(shè)

（一）創(chuàng)建機器人領(lǐng)域著名學(xué)院

探索研究國際認可的機器人學(xué)科專業(yè)學(xué)位，在工程院?；虼髮W(xué)的研究生階段進行專門的機器人專業(yè)培訓(xùn)。開設(shè)跨學(xué)科課程。

（二）開發(fā)教學(xué)機器人應(yīng)用潛力

倡導(dǎo)使用教學(xué)機器人，逐步引領(lǐng)青少年對計算機和數(shù)字科學(xué)感興趣。在小學(xué)教育中教授算法，在中小教育中教授機器人功能等。