改革更深入層層傳導(dǎo)市場(chǎng)壓力

記者：曹總，您好！行業(yè)此輪市場(chǎng)化取向改革的主要目的是什么？

曹華青：行業(yè)卷煙營(yíng)銷(xiāo)的市場(chǎng)化取向改革是在貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的宏觀背景下啟動(dòng)實(shí)施的。此輪改革的主要目的是充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的重要作用，走出一條專(zhuān)賣(mài)體制和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的路子，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃指導(dǎo)下的市場(chǎng)化運(yùn)作和宏觀調(diào)控下的有序競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步挖掘市場(chǎng)潛力，釋放改革紅利，推動(dòng)行業(yè)平穩(wěn)健康持續(xù)發(fā)展。

記者：此輪市場(chǎng)化取向改革與前些年開(kāi)展的按客戶(hù)訂單組織貨源及按客戶(hù)訂單組織生產(chǎn)有著怎樣的關(guān)系？

曹華青：煙草行業(yè)2005年開(kāi)始探索訂單供貨，2008年開(kāi)始進(jìn)行試點(diǎn)，近兩年北京煙草又進(jìn)行了深入的探索和實(shí)踐，形成了新的模式。我理解，訂單供貨是行業(yè)市場(chǎng)化改革取向的過(guò)渡階段，訂單生產(chǎn)才是行業(yè)市場(chǎng)化取向改革的更深入目標(biāo)。市場(chǎng)機(jī)制就是要層層傳導(dǎo)市場(chǎng)壓力，由商業(yè)企業(yè)按訂單組織供貨來(lái)倒逼卷煙工業(yè)企業(yè)按訂單組織生產(chǎn)。訂單供貨如果要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，必須及時(shí)向卷煙工業(yè)企業(yè)傳導(dǎo)客戶(hù)訂單和市場(chǎng)需求，逐步把市場(chǎng)需求作為卷煙工業(yè)企業(yè)組織生產(chǎn)的重要依據(jù)，這樣才能從源頭上解決適銷(xiāo)貨源的供給問(wèn)題，才能讓市場(chǎng)因素在卷煙流通領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用，從而推進(jìn)市場(chǎng)化取向改革向更高、更深層次發(fā)展。

試點(diǎn)有難度改革稅利可雙贏

記者：在行業(yè)發(fā)展面臨四大難題的情況下，推進(jìn)試點(diǎn)工作會(huì)有哪些挑戰(zhàn)和機(jī)遇？

曹華青：近年來(lái)，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，卷煙消費(fèi)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，行業(yè)卷煙銷(xiāo)售壓力陡增。“增長(zhǎng)速度回落、工商庫(kù)存增加、結(jié)構(gòu)空間變窄、需求拐點(diǎn)逼近”這四大難題在上半年的卷煙銷(xiāo)售中體現(xiàn)得尤為明顯?？陀^來(lái)講，在這個(gè)背景下推進(jìn)京津冀改革試點(diǎn)有一定難度。特別是地方政府保稅利的壓力傳導(dǎo)到卷煙工商企業(yè)，使得個(gè)別地區(qū)、個(gè)別環(huán)節(jié)的非市場(chǎng)因素有所增多。因此，能否堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，對(duì)于試點(diǎn)單位是一個(gè)考驗(yàn)。但是，換個(gè)角度思考，市場(chǎng)化取向改革是大勢(shì)所趨，改革的外部條件越為艱難，越能檢驗(yàn)改革的成效。

記者：如何處理推進(jìn)試點(diǎn)工作與完成行業(yè)“保八爭(zhēng)十超萬(wàn)億”年度稅利目標(biāo)的關(guān)系？

曹華青：在今年年初的全國(guó)煙草工作會(huì)議上，國(guó)家局提出“保八爭(zhēng)十超萬(wàn)億”的年度稅利目標(biāo)，這體現(xiàn)了行業(yè)的根本宗旨和社會(huì)責(zé)任。營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)線必須克服困難、團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏，為行業(yè)稅利增長(zhǎng)作出最大貢獻(xiàn)。

對(duì)于改革試點(diǎn)與稅利增長(zhǎng)的關(guān)系，我認(rèn)為二者并不存在本質(zhì)矛盾，并且從長(zhǎng)期來(lái)看，市場(chǎng)化取向改革將帶動(dòng)稅利有質(zhì)量、可持續(xù)地增長(zhǎng)。改革初期，由于市場(chǎng)機(jī)制還未完全形成，工作流程還未完全理順，短期內(nèi)卷煙銷(xiāo)量可能受到影響。但長(zhǎng)期來(lái)看，改革的本質(zhì)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是行業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)，提升社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力的主動(dòng)作為，有利于行業(yè)稅利保持長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。從上半年的銷(xiāo)售情況看，北京煙草延續(xù)了去年改革的良好勢(shì)頭，銷(xiāo)量、結(jié)構(gòu)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，卷煙稅利增長(zhǎng)了12.7%，超過(guò)全國(guó)平均水平近5個(gè)百分點(diǎn)。天津和河北處于改革初期，6月份銷(xiāo)量開(kāi)始企穩(wěn)回升，上半年卷煙稅利總額保持了同比增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

專(zhuān)賣(mài)不動(dòng)搖保證改革一致性

記者：為推進(jìn)試點(diǎn)工作，中國(guó)卷煙銷(xiāo)售公司做了哪些工作？

曹華青：今年以來(lái)，在國(guó)家局的統(tǒng)一部署和正確領(lǐng)導(dǎo)下，銷(xiāo)售公司會(huì)同有關(guān)部門(mén)，扎實(shí)推進(jìn)京津冀卷煙營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)化取向改革試點(diǎn)工作。一是提早動(dòng)員發(fā)動(dòng)。1月份銷(xiāo)售公司組織召開(kāi)試點(diǎn)單位工作座談會(huì)，全面?zhèn)鬟_(dá)國(guó)家局市場(chǎng)化取向改革精神，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行了動(dòng)員發(fā)動(dòng)。二是精心部署安排。3月份印發(fā)了《京、津、冀卷煙營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)化取向改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，對(duì)試點(diǎn)工作的目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度、要求都作了進(jìn)一步安排。6月份又印發(fā)了《京、津、冀卷煙營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)化取向改革試點(diǎn)工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步明確了試點(diǎn)工作的核心內(nèi)容和規(guī)定動(dòng)作。三是加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)。銷(xiāo)售公司先后3次赴京津冀調(diào)研，實(shí)地走訪市場(chǎng)，與省市公司及一線客戶(hù)經(jīng)理座談，共同分析問(wèn)題，研究對(duì)策，有效促進(jìn)了試點(diǎn)工作開(kāi)展。

記者：為什么在出臺(tái)《實(shí)施方案》之后，還要再出臺(tái)《工作要點(diǎn)》，此次出臺(tái)《工作要點(diǎn)》是基于怎樣的背景和目的？

曹華青：實(shí)地調(diào)研以后，我們感覺(jué)到京津冀這3家單位對(duì)此次改革的核心內(nèi)容理解并不完全一致，對(duì)如何從銷(xiāo)售向營(yíng)銷(xiāo)轉(zhuǎn)型缺乏統(tǒng)一思路。為了保持試點(diǎn)工作目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、核心內(nèi)容的一致性，避免試點(diǎn)中出現(xiàn)偏差，我們專(zhuān)門(mén)印發(fā)了《工作要點(diǎn)》，對(duì)改革的核心任務(wù)進(jìn)行了明確?？梢灾v，《工作要點(diǎn)》是今年京津冀試點(diǎn)的規(guī)定動(dòng)作，而《實(shí)施方案》是行業(yè)市場(chǎng)化取向改革的總體要求。

記者：本次改革試點(diǎn)有哪些工作要求，應(yīng)當(dāng)如何把握？

曹華青：本次改革的目標(biāo)、任務(wù)和要求，已經(jīng)在《實(shí)施方案》和《工作要點(diǎn)》中進(jìn)行了詳細(xì)闡述。試點(diǎn)過(guò)程中，我認(rèn)為要把握好以下幾點(diǎn)：第一要有原則性，要堅(jiān)持專(zhuān)賣(mài)制度不動(dòng)搖，這是改革試點(diǎn)的“紅線”，不得觸碰。第二要有導(dǎo)向性，要堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，充分尊重市場(chǎng)需求，依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則辦事。第三要有務(wù)實(shí)性，要求真務(wù)實(shí)，杜絕形式主義，切實(shí)提高效率，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。第四要有一致性，要保持改革核心內(nèi)容的一致性，3個(gè)試點(diǎn)不能形成三種模式。第五要有適應(yīng)性，試點(diǎn)既要立足京津冀實(shí)際，也要考慮全國(guó)地區(qū)差異，形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。我感覺(jué)以上5點(diǎn)，既是改革的原則，也是對(duì)試點(diǎn)工作的要求。

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