自從2012年7月歐盟對華光伏產(chǎn)品打響中歐貿(mào)易史上涉及金額最大的雙反戰(zhàn)以來，中國光伏企業(yè)就一直是投資者和普通人關(guān)注的焦點。當(dāng)下，中國光伏企業(yè)接受美國反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查的最終結(jié)果還沒有公布，又于歐洲遭遇打擊。日前，中國機(jī)電進(jìn)出口商會公布材料顯示，包括德國太陽世界在內(nèi)的歐盟光伏生產(chǎn)商指責(zé)中國光伏企業(yè)通過日本、馬來西亞和中國臺灣等地轉(zhuǎn)口，規(guī)避歐盟對華光伏產(chǎn)品征收的高額稅率。據(jù)此，歐盟光伏制造業(yè)擬于今秋對華光伏產(chǎn)品提起反規(guī)避調(diào)查申請。

消息一經(jīng)傳出便引起一陣不平聲。分析人士稱，從2012年的光伏案到現(xiàn)在或?qū)⒈l(fā)的反規(guī)避調(diào)查，歐美對中國光伏產(chǎn)品進(jìn)行限制的做法是對貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用，顯然帶有貿(mào)易保護(hù)主義色彩。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，反規(guī)避調(diào)查是一種新的貿(mào)易壁壘，歐盟此次反規(guī)避調(diào)查是對此前反傾銷制裁的延伸和拓展。

歐盟自2012年8月開始對中國出口歐盟的光伏產(chǎn)品發(fā)起大規(guī)模雙反調(diào)查，該案涉及利益巨大，最終以“價格承諾”的友好方式收場。資料顯示，中國有121家光伏企業(yè)與歐盟簽訂價格承諾協(xié)議，協(xié)議規(guī)定中國輸歐光伏產(chǎn)品每年總量不得超過700萬千瓦，價格不得低于每瓦0.56歐元，而其他沒有簽訂協(xié)議的中國光伏企業(yè)會被征收27.3%至64.9%不等的反傾銷稅。協(xié)議的簽訂受到中歐雙方的歡迎。此后中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會提供的數(shù)據(jù)顯示，中國光伏產(chǎn)品出口出現(xiàn)回暖，2014年上半年出口額同比增長13.85%。然而據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，價格承諾實際上并未給中國光伏產(chǎn)業(yè)帶來任何實質(zhì)上的利益。相關(guān)數(shù)據(jù)同時也表明，此次爭端致使歐盟市場在中國光伏產(chǎn)品出口總量中的占比從2012年的七成下降至2013年的三成。

據(jù)專業(yè)人士分析，反規(guī)避相當(dāng)于是堵住此前協(xié)議的漏洞。由于所需費用疊加后成本和協(xié)議價格相差不多，真正通過規(guī)避的形式轉(zhuǎn)口歐盟市場的中國光伏企業(yè)并不多，所以制裁面還是比較小的。但是，如果歐盟把正常的海外代工都界定為反規(guī)避，那么中國光伏企業(yè)將面臨巨大的打擊。

對此，業(yè)內(nèi)人士表示，中國光伏企業(yè)應(yīng)積極與政府、協(xié)會配合，共同應(yīng)對風(fēng)險。在光伏企業(yè)接連遭受歐美貿(mào)易壁壘打擊的背景下，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級也顯得尤為重要。中國人民大學(xué)重陽金融研究院世界經(jīng)濟(jì)項目主管高連奎表示，此次受歐盟反傾銷影響的大多是采用晶硅技術(shù)的企業(yè)，而非采用薄膜技術(shù)的企業(yè)，如果從積極一點的角度來看，這或許對中國發(fā)展薄膜太陽能技術(shù)能起到一些促進(jìn)作用，但從中國光伏產(chǎn)業(yè)的整個業(yè)態(tài)來看，反規(guī)避決不是好事。商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院歐洲所研究員姚鈴也認(rèn)為，中國光伏企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型調(diào)整是十分必要的。中國光伏企業(yè)一方面可以重新審視國內(nèi)市場，在適當(dāng)范圍內(nèi)加大對內(nèi)拓展；另一方面也應(yīng)努力調(diào)整自己的產(chǎn)品，開拓亞非、拉美等新興海外市場，減少對歐美市場的依賴，并分解歐美市場不斷帶來的壓力。