2012年年底，美方對產(chǎn)自我國大陸地區(qū)的光伏產(chǎn)品首次“雙反”終裁后，許多大陸企業(yè)一直把我國臺(tái)灣地區(qū)作為轉(zhuǎn)口貿(mào)易的中繼站，用采購臺(tái)灣產(chǎn)電池等方式規(guī)避高額稅率，臺(tái)灣企業(yè)也因此獲得了實(shí)惠，這正是上文中胥嘉政提及的“轉(zhuǎn)單效應(yīng)”。

而如今，這條路已經(jīng)被徹底堵死。商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局負(fù)責(zé)人就此次初裁發(fā)表談話指出，美方無視事實(shí)及法律依據(jù)，適用相互矛盾的原產(chǎn)地規(guī)則，對中國相同光伏產(chǎn)品進(jìn)行頻繁限制，這是對貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用。

“這次美國按生產(chǎn)環(huán)節(jié)對光伏產(chǎn)品原產(chǎn)地進(jìn)行限制，對可能出現(xiàn)的各種情況并未進(jìn)行細(xì)致說明。比方說，在海外生產(chǎn)的硅片和電池，在國內(nèi)加工成組件再出口美國，是否會(huì)受到限制。”張為表示，“但是可以確定的是，只是把電池這個(gè)環(huán)節(jié)放在臺(tái)灣來做的方式是肯定行不通了。”

張為分析道，之前大陸企業(yè)為了規(guī)避雙反，大量使用臺(tái)灣產(chǎn)電池，一定程度上增加了成本。今后，大陸企業(yè)可以使用自家電池把成本降到極限。同時(shí)，企業(yè)可以根據(jù)自身情況，結(jié)合美方提出的原產(chǎn)地規(guī)則，在兩次“雙反”結(jié)果中選擇生產(chǎn)方式和稅率相對更有利的一種情況。但即便如此，中國光伏產(chǎn)品在美國市場也很難再有競爭力。光伏產(chǎn)品的利潤本身已經(jīng)很低，想消化掉這么高的稅率并不現(xiàn)實(shí)。

不過，大陸企業(yè)依然對美國市場充滿信心。加上先前公布的反補(bǔ)貼初裁結(jié)果，此次“雙反”合并稅率在29.3%至82.38%之間。針對29.3%的高額稅率，輸美大戶天合光能方面向《中國電子報(bào)》記者表示，天合光能對美國業(yè)務(wù)增長充滿信心，會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固在美國的市場地位，同時(shí)將繼續(xù)積極抗?fàn)?，維護(hù)合法權(quán)益。面對47.27%的稅率，去年美國營收超過總營業(yè)額20%的英利方面也表示不會(huì)放棄美國市場，同時(shí)可能會(huì)提高光伏產(chǎn)品的在美價(jià)格。

而值得慶幸的是，據(jù)中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)太陽能光伏產(chǎn)品分會(huì)會(huì)長孫廣斌提供的數(shù)據(jù)顯示，目前我國大陸光伏產(chǎn)品40%的出口量流向亞洲市場，美國和歐洲各占20%，其余的份額分別流向非洲、東南亞等地區(qū)的發(fā)展中國家。

“我國大陸光伏企業(yè)的多元化發(fā)展之路越走越順，對歐美市場的依賴日趨減弱。”張為表示，“很明顯，‘雙反’已經(jīng)成功倒逼了企業(yè)的成長。”

各方觀點(diǎn)

“雙反”發(fā)起人：

@SolarWord：這個(gè)決定堵住了中國大陸光伏制造商利用臺(tái)廠生產(chǎn)的電池片制造組件繼而規(guī)避、繞過美國關(guān)稅的漏洞。我們對于美國政府在美國國內(nèi)企業(yè)與國外企業(yè)沖突中再一次發(fā)揮的作用感到非常滿意，這為國內(nèi)產(chǎn)品清除了參與公平競爭的障礙。我們不得不與傾銷產(chǎn)品競爭，而今天的法案將會(huì)對美國制造業(yè)的擴(kuò)張和升級有重大意義。

美國業(yè)界：

@美國太陽能行業(yè)協(xié)會(huì)：許多美國太陽能制造商依賴于全球光伏供應(yīng)鏈，美國的做法也會(huì)損害美國太陽能產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)的利益。

@美國平價(jià)太陽能聯(lián)盟：這對整個(gè)美國太陽能產(chǎn)業(yè)來說是一次“重大挫折”，因?yàn)樗鼘⑼粕绹柲墚a(chǎn)品價(jià)格，并減少相關(guān)就業(yè)崗位。

中國大陸企業(yè)：

@天合光能：SolarWorld的申訴有悖自由與公平貿(mào)易原則，是毫無根據(jù)的。天合光能憑借卓越的產(chǎn)品和服務(wù)在美國享有良好商譽(yù)，并將一如既往地服務(wù)于美國的眾多客戶和貿(mào)易合作伙伴。公司對美國業(yè)務(wù)增長充滿信心，會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固在美國的市場地位。天合光能將繼續(xù)積極抗?fàn)?，維護(hù)合法權(quán)益。

@英利：這是美國人搬起石頭砸自己的腳。雖然我們在此次調(diào)查中已經(jīng)十分配合，并預(yù)料到了這個(gè)初裁結(jié)果，但是我們?nèi)院粲跷覀兊男袠I(yè)來共同解決這一爭端，并專注于有廣闊增長前景的美國市場。我們?nèi)詫⒅铝τ诿绹柲苁袌霾⑶依^續(xù)支持我們的合作者和項(xiàng)目。

中國臺(tái)灣企業(yè)：

@臺(tái)灣太陽光電產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)暨新日光執(zhí)行長洪傳獻(xiàn)：全球太陽能市場裝置量約40GW，美國占全球太陽能市場比重僅一成多，約5GW。業(yè)者可努力獲取非美國地區(qū)，如歐洲與日本的訂單來彌補(bǔ)。產(chǎn)品若要繼續(xù)銷美，也可采取不同的策略來供貨，例如將電池委由臺(tái)灣、大陸以外的業(yè)者代工，再制作組件銷美，臺(tái)灣的電池制品則銷往其他地區(qū)。

@達(dá)能科技：雖然市場近期受等待美國反傾銷初判呈現(xiàn)觀望，而需求不強(qiáng)影響，造成硅片價(jià)格下滑，但達(dá)能產(chǎn)品集中于高效芯片，并采取選擇性接單及分散客戶的行銷模式，因此在運(yùn)營上所受影響相對較小，公司的生產(chǎn)仍在正常運(yùn)作中。

@碩禾電子：“雙反”稅率確定后，短期間因市場調(diào)整，雖免不了市場價(jià)格波動(dòng)，也將限制未來產(chǎn)能擴(kuò)充，但能刺激新興市場及大陸內(nèi)需市場需求，尤其大陸內(nèi)需可望快速成長。而碩禾導(dǎo)電漿料在臺(tái)灣、大陸以外市場市占率更高，可望受惠部分轉(zhuǎn)單，將不受單一市場影響，對需求長期的成長仍樂觀其成。