近日，國家能源局局長吳新雄在全國“十三五”能源規(guī)劃工作會議上的講話全文公布。吳新雄講話中透露，“十三五”能源規(guī)劃擬用兩年左右的時(shí)間編制完成，今年主要開展前期基礎(chǔ)工作。在2016年3月份之前，是國家能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃起草階段，2016年3月至2016年5月，能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃就將上報(bào)國務(wù)院。

在新能源方面，吳新雄表示，“十三五”期間要大幅提高可再生能源比重，到2020年，光伏發(fā)電和風(fēng)電裝機(jī)分別達(dá)到1億和2億千瓦以上，風(fēng)電價(jià)格與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)，切實(shí)解決棄風(fēng)、棄水、棄光問題。

吳新雄在講話中表示，要加強(qiáng)電源與電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，積極發(fā)展智能電網(wǎng)，科學(xué)安排調(diào)峰、調(diào)頻、儲能配套能力。

重點(diǎn)解決棄風(fēng)等現(xiàn)象

今年6月底，國家能源局在京組織召開全國“十三五”能源規(guī)劃工作會議，部署動(dòng)員“十三五”能源規(guī)劃編制工作。按照近日披露的吳新雄講話全文，未來“十三五”期間，可再生能源將成為能源領(lǐng)域發(fā)展的重點(diǎn)。

據(jù)了解，在新的能源規(guī)劃編制中，水電、風(fēng)電、光伏等可再生能源都將有較大發(fā)展空間，到2020年，力爭常規(guī)水電裝機(jī)達(dá)到3.5億千瓦左右，風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到2億和1億千瓦以上。

就今年上半年風(fēng)電發(fā)展情況來看，全國風(fēng)電新增并網(wǎng)容量632萬千瓦，累計(jì)并網(wǎng)容量8277萬千瓦，同比增長23%，延續(xù)了2013年快速增長的趨勢，繼續(xù)保持20%以上的增速。

不過，對于光伏發(fā)電來講卻沒有風(fēng)電發(fā)展的如此迅速，今年上半年光伏并網(wǎng)僅為2.33GW，距國家能源局年度14GW的目標(biāo)距離頗大，分布式并網(wǎng)更是不到50萬千瓦。

電價(jià)也將成為“十三五”重點(diǎn)改革領(lǐng)域，吳新雄表示，在“十三五”期間風(fēng)電價(jià)格與煤電上網(wǎng)電價(jià)相當(dāng)，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價(jià)相當(dāng)。

吳新雄表示，要加強(qiáng)電源與電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃，積極發(fā)展智能電網(wǎng)，科學(xué)安排調(diào)峰、調(diào)頻、儲能配套能力，切實(shí)解決棄風(fēng)、棄水、棄光問題。

對于可再生能源，尤其是風(fēng)電而言，棄風(fēng)限電現(xiàn)象一直困擾其快速發(fā)展，并網(wǎng)問題無法得到有效解決，讓可再生能源發(fā)展舉步維艱。

據(jù)記者了解，2013年，甘肅省風(fēng)電發(fā)電量119.18億千瓦時(shí)，根據(jù)對甘肅各發(fā)電企業(yè)棄風(fēng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總，甘肅省2013年棄風(fēng)電量31.02億千瓦時(shí)，占全國棄風(fēng)電量的19.11%，棄風(fēng)率20.65%。

整個(gè)2013年，我國風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電量約1350億千瓦時(shí)，但是，有多達(dá)162億千瓦時(shí)風(fēng)電因無法并網(wǎng)外送或當(dāng)?shù)叵{而被迫白白放棄，約占風(fēng)力發(fā)電總量的一成。

規(guī)劃兩年內(nèi)上報(bào)國務(wù)院

由于當(dāng)前我國能源結(jié)構(gòu)中化石能源比重偏高，煤炭消費(fèi)比重高達(dá)66%，比世界平均水平高35.8個(gè)百分點(diǎn)，所以在“十三五”期間，可再生能源的大力發(fā)展可以預(yù)見。

據(jù)吳新雄介紹，2013年，我國單位GDP能耗是世界平均水平的1.8倍，是美國的2.3倍，日本的3.8倍，高于巴西、墨西哥等發(fā)展中國家。

如此高的能耗根源于我國能源結(jié)構(gòu)的不合理，在我國發(fā)電量中煤電比例為75%，高出世界平均水平約28個(gè)百分點(diǎn)；非化石能源占能源消費(fèi)總量的比重僅為9.8%，吳新雄認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源占比15%的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。

在“十三五”能源規(guī)劃工作會議上，吳新雄表示，今后較長一段時(shí)期，煤炭作為我國主體能源的地位不會改變，清潔高效利用煤炭資源是保障我國能源安全的重要基石。

按照吳新雄的規(guī)劃，在“十三五”期間，要增強(qiáng)國內(nèi)油氣供應(yīng)能力，尤其是在頁巖氣以及海洋石油方面，在核能使用有方面也將有所突破。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)在7月底曾經(jīng)表示，今年底之前，“核電項(xiàng)目怎么樣都要啟動(dòng)了”。由此可見，在“十二五”期間幾乎停滯的核電，在“十三五”期間，必將從幕后走向前臺。

記者獲悉，按照國家“十三五”規(guī)劃工作總體要求，“十三五”能源規(guī)劃擬用兩年左右的時(shí)間完成編制，今年主要開展前期基礎(chǔ)工作。在2016年3月份之前，是國家能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃起草階段，2016年3月至2016年5月，能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃就將上報(bào)國務(wù)院。