近10年來，全球主要國家出于可持續(xù)發(fā)展和保障能源供給安全的考慮，均將大力發(fā)展新能源納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。

盡管在可預(yù)期的未來，全球以煤、石油等傳統(tǒng)能源為主的能源結(jié)構(gòu)不會發(fā)生根本性變化，但隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與傳統(tǒng)能源供應(yīng)不足的矛盾日益突出，新能源加速開發(fā)將成為應(yīng)對能源安全的重要手段之一。

不可否認(rèn)的是，傳統(tǒng)化石能源在較長時間內(nèi)仍將在全球能源供應(yīng)中占據(jù)主導(dǎo)地位，短期內(nèi)新能源消費(fèi)，無論從存量還是增量上尚難與前者形成并駕齊驅(qū)之勢。近期，世界能源理事會發(fā)布的《世界能源遠(yuǎn)景：2050年的能源構(gòu)想》報告稱，在全球范圍內(nèi)煤炭、天然氣和石油等化石能源發(fā)電量占全球發(fā)電總裝機(jī)量的66%，到2050年化石能源仍將是最重要的能源形式，在能源供應(yīng)中占主導(dǎo)地位。根據(jù)國際能源署《世界能源展望2013》，2011年化石能源在全球能源消費(fèi)中仍占82%，即使面臨新能源快速增長的競爭，預(yù)計這一比例至2035年才會緩慢下降至76%。

投資驅(qū)動發(fā)展，占全球能源供應(yīng)增量中的2/3

據(jù)國際能源署最新預(yù)測，到2020年，全球能源供應(yīng)增量中的2/3將來自于新能源，新能源供應(yīng)的增速將遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)化石能源。到2035年，新能源將成為世界第二大電源，發(fā)電量接近火電。

未來全球新能源供應(yīng)中，風(fēng)電、太陽能光伏將成為重要支柱。近年來，以風(fēng)電和太陽能光伏為代表的新能源成本大幅下降，逐步具備了與化石能源相競爭的能力。大力發(fā)展風(fēng)電和太陽能光伏還可有效規(guī)避化石能源價格波動造成的負(fù)面影響。2013年，全球風(fēng)電累計裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)318吉瓦（1吉瓦即10億瓦），裝機(jī)規(guī)模約為2006年的4.3倍；世界光伏發(fā)電累計裝機(jī)容量達(dá)136.7吉瓦，是2006年的85倍；與此同時，作為生物質(zhì)能源利用的最成熟模式——生物質(zhì)能發(fā)電和生物質(zhì)液體燃料，也保持著快速增長趨勢。

新能源投資的大幅度增加是全球新能源裝機(jī)規(guī)?？焖倥噬闹苯域?qū)動力。近10年來，全球主要國家出于可持續(xù)發(fā)展和保障能源供給安全的考慮，均將大力發(fā)展新能源納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。尤其是2008年國際金融危機(jī)以來，大力發(fā)展新能源成為世界主要經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對危機(jī)的重要舉措和手段。在此背景之下，截至2011年，全球新能源投資達(dá)2790億美元，是2004年的近7倍。根據(jù)國際能源署近期發(fā)布的《世界能源投資展望2014》，至2035年，全球近10萬億美元的發(fā)電投資中，可再生能源將占6萬億美元。

投資者對政府扶持政策的可持續(xù)性心存擔(dān)憂

但是，全球新能源投資快速增長的腳步卻在2012年戛然而止，并連續(xù)兩年實現(xiàn)負(fù)增長。據(jù)彭博新能源財經(jīng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2013年，全球新能源產(chǎn)業(yè)投資為2140億美元，同比下滑14%，雖然2013年南美、非洲等新興市場國家新能源投資平均增長超過30%，但由于全球主要新能源投資地區(qū)均出現(xiàn)下降，導(dǎo)致2013年是自2009年以來全球新能源產(chǎn)業(yè)投資總額最低的一年。是什么原因?qū)е氯蛐履茉赐顿Y下降？全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否面臨衰退？

投資者對政府扶持政策未來不確定性的擔(dān)憂，是導(dǎo)致全球新能源投資下降的主要原因之一。歐盟最近一年多次透露出要逐步削減甚至取消對太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼，澳大利亞擬削減或廢除國家可再生能源目標(biāo)等，迫使更多投資者采取觀望態(tài)度。新能源投資成本的下降是全球新能源投資下降的另一主因。光伏組件價格已從幾年前的每瓦四五美元降到不足2美元，與此同時，風(fēng)電機(jī)組價格也從每千瓦1.5美元降到0.6美元，設(shè)備價格的大幅降低直接拉低了電站投資額總額。2013年全球光伏電站裝機(jī)新增39吉瓦，同比增長26%，投資卻下降23%。此外，一些國家自身因素也促使全球新能源產(chǎn)業(yè)投資下降。從2011年起，中國的風(fēng)電就飽受電網(wǎng)輸出能力有限的制約，大量風(fēng)力發(fā)電項目只能苦等配套電網(wǎng)建設(shè)。

從完全依靠政府補(bǔ)貼到逐步具備市場競爭力

新能源產(chǎn)業(yè)將逐步進(jìn)入與傳統(tǒng)化石能源競爭發(fā)展的新階段。首先，隨著投資成本的降低，新能源發(fā)電電價將更具競爭力。過去5年間，全球光伏和陸上風(fēng)電的發(fā)電平均成本分別降低了53%和15%，同時，很多國家燃煤、燃?xì)獍l(fā)電成本卻隨著煤炭和天然氣價格的上升增加，按照這種趨勢，10年內(nèi)，光伏與風(fēng)電等只依靠少量補(bǔ)貼甚至不依靠補(bǔ)貼也具備同火電完全市場競爭的能力。其次，隨著光伏與風(fēng)電發(fā)電成本的降低，新能源投資將從傳統(tǒng)市場逐步向拉美、非洲等發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。巴西正加大本國新能源領(lǐng)域建設(shè)，南非、沙特和摩洛哥等國將通過國家招標(biāo)方式提升風(fēng)電、太陽能光伏領(lǐng)域的投資……這預(yù)示著未來全球新能源產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入新一輪建設(shè)高潮，新能源利用規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。

可以說，2011年是全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展從完全依靠政府補(bǔ)貼到逐步具備市場競爭力的分水嶺。2011年以前，在各國政府補(bǔ)貼政策扶持驅(qū)動下，全球新能源尤其是風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模迅速擴(kuò)大，新能源產(chǎn)業(yè)投資大幅增加，客觀上促進(jìn)了成本的大幅下降。雖然在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了風(fēng)電、光伏制造業(yè)產(chǎn)能過剩、因補(bǔ)貼政策調(diào)整導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)投資波動等問題，但新能源正摘掉昂貴能源的帽子，向著經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展?？梢灶A(yù)見，隨著成本的下降和全球新興市場的發(fā)展，新能源將越來越具備競爭力，并逐步進(jìn)入到與傳統(tǒng)能源相競爭的新階段，在全球能源供應(yīng)體系中發(fā)揮越來越重要的作用。