“目前，工信部確實有計劃加速清理地方保護政策。”5月25日，中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長許艷華在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時確認，工信部的這個計劃是針對新能源汽車推廣的。

工信部的這次行動是對國務(wù)院副總理馬凱3月深圳調(diào)研的回應(yīng)。彼時，馬凱在主持召開“新能源汽車推廣應(yīng)用座談會”上提出，下一步發(fā)展新能源汽車的重點是要做好八件事，“堅決破除地方保護”位列其中。

“根據(jù)馬凱副總理的分工，清理地方保護政策由工信部負責。具體政策什么樣，什么時候出臺，現(xiàn)在還不清楚。”國家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時稱，如果工信部要清理地方保護政策，那么取消新能源汽車地方目錄將首當其沖。

目錄要全國統(tǒng)一

5月21日，工信部曾在北京召開交流會議，邀請39個新能源汽車推廣示范城市或區(qū)域負責人共同商討新能源汽車的推廣意見。此次會議的主題之一，即為清理地方保護政策。

一位參會的地方新能源汽車主管官員向媒體透露，政府或許會在短期內(nèi)出臺專門文件，所有現(xiàn)行的新能源汽車地方目錄將被立即廢止，未出臺的地方保護政策也將被叫停。“工信部一定會加速清理地方保護政策，最快5月底就會出臺相應(yīng)文件，最遲也不會超過6月中旬。”

對此，許艷華向記者表示，“政策出臺的時間并不確定，這是一個相當復(fù)雜的過程，各地情況不一樣，新能源汽車推廣是有地區(qū)差異的，不是簡單發(fā)個文件就能解決問題。”許艷華稱，現(xiàn)在唯一能確定的政策方向是，全國要統(tǒng)一市場統(tǒng)一目錄，地方在原則上是不能有企業(yè)準入和產(chǎn)業(yè)準入的獨立目錄的。

目前全國范圍內(nèi)，只有北京和上海兩個城市存在新能源汽車地方目錄。有分析認為，其實質(zhì)是通過設(shè)置相關(guān)技術(shù)壁壘，把外地車企排除在外。

比如今年年初北京出臺的《北京市示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》和《北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品審核備案管理細則》中，明確規(guī)定北京只對純電動車進行補貼，進而將榮威(微博)、江淮、比亞迪等外地車企生產(chǎn)的插電式混合動力轎車擋在門外。同樣，上海2012年11月開始實施的《電動乘用車運行安全與維護保障技術(shù)規(guī)范》也通過設(shè)置相關(guān)技術(shù)標準把不少非本地車企排除在外。

北京和上海的做法已經(jīng)引起了上層注意。馬凱在第二次到深圳調(diào)研新能源汽車推廣時曾對此尖銳指出，“認識不到位，一些城市的領(lǐng)導(dǎo)還在觀望”。隨后，工信部部長苗圩（點擊查看最新人物消息）在接受媒體采訪時，也再度點題新能源汽車推廣中存在的“地方保護”問題，直接批評有些城市“不允許插電式混合動力汽車進來”的做法。

“北京、上海明確搞地方目錄，很多地方政府都在觀望，如果中央政府不表態(tài)的話，估計今后若干城市也會出現(xiàn)類似政策，新能源汽車的市場化進程就會受到嚴重威脅。”作為地方目錄的堅決反對者，王秉剛稱，地方目錄實際上是在隔離全國市場，消費者買好產(chǎn)品困難了，買本地產(chǎn)品卻相對簡單。如果不禁止這種做法，中國新能源汽車市場將會一塌糊涂。

事實上，相關(guān)部委曾對“地方目錄”的做法有過明確的整改意見。今年1月27日，在工信部、財政部、科技部和發(fā)改委四部門出臺的《關(guān)于支持沈陽、長春等城市或區(qū)域開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》中就指出，“不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放菩履茉雌?，如設(shè)置地方標準、地方性車型目錄等，對已經(jīng)施行的應(yīng)盡快整改”。

面對上層壓力，現(xiàn)在上海對新能源汽車的地方保護政策已經(jīng)開始松動。除對特斯拉免費發(fā)放牌照外，比亞迪雙模電動車秦，北汽、奇瑞、江淮等外地品牌多款純電動車也進入到上海市的補貼試點范圍。上海市經(jīng)信委副主任馬靜曾在公開場合表示，“只要進入工信部名單的新能源汽車，進入上海市場一律可獲‘免費滬牌’”。

相比之下，北京方面還未出現(xiàn)實質(zhì)松動。現(xiàn)在包括江淮、北汽、比亞迪、華晨寶馬和上汽等5家車企的純電動汽車產(chǎn)品已經(jīng)進入第一批北京目錄，第二批進入北京市地方目錄的車型名單擬定于6月公布，此次工信部的清理活動是否會對此造成影響，還有待觀察。