日前，2014光伏電站投資與金融峰會(huì)上，對(duì)于業(yè)內(nèi)最為關(guān)注的分布式電站政策調(diào)整問(wèn)題，國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)梁志鵬表示：“目前有一部分企業(yè)認(rèn)為分布式項(xiàng)目0.42元/Kwh的補(bǔ)貼偏低，希望增加，但這是不可能的。”

他同時(shí)表示，未來(lái)分布式領(lǐng)域應(yīng)能多開(kāi)發(fā)全部自發(fā)自用和自建自用的項(xiàng)目，并希望銀行對(duì)于這部分項(xiàng)目給予優(yōu)惠的貸款政策。

在同一天，“國(guó)靈光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)投資基金”宣布成立。據(jù)該基金GP管理公司和靈資本總裁卞華舵介紹，基金總規(guī)模預(yù)計(jì)為50億元人民幣，首期先做5億元試水?；鸬腖P預(yù)計(jì)有8至10家，都為業(yè)內(nèi)企業(yè)，目前通威集團(tuán)已經(jīng)確認(rèn)為該基金的LP之一。

分布式電價(jià)補(bǔ)貼不上調(diào)

談及目前光伏電站的發(fā)展現(xiàn)狀，梁志鵬表示2014年在光伏地面電站方面，電網(wǎng)接入的風(fēng)險(xiǎn)和補(bǔ)貼的風(fēng)險(xiǎn)都是沒(méi)有的。

2013年，西部建設(shè)的地面電站規(guī)模太大，導(dǎo)致西部有光伏電站棄電的風(fēng)險(xiǎn)，所以在2014年，能源局對(duì)大規(guī)模地面電站的規(guī)模做了調(diào)整，為的就是使光伏電站穩(wěn)妥發(fā)展，不要再有大規(guī)模限電的情況發(fā)生。他也表示能源局會(huì)努力做到不拖欠補(bǔ)貼資金。

“我們制定政策的時(shí)候，目標(biāo)不是把0.42元/kwh的補(bǔ)貼覆蓋所有用戶，只是針對(duì)大工業(yè)用戶以上的用戶，首先讓他們來(lái)使用光伏。國(guó)內(nèi)有3億千瓦的規(guī)模，如果全部需要電價(jià)補(bǔ)貼，那補(bǔ)貼肯定不夠，所以要讓補(bǔ)貼強(qiáng)度最低、效用最好的用戶覆蓋到。”

而對(duì)于大工業(yè)用戶以上的用戶，梁志鵬表示中央政策沒(méi)有覆蓋到的，希望地方政策給予補(bǔ)充，如地方上可以對(duì)一些學(xué)校和居民區(qū)項(xiàng)目給予補(bǔ)貼。

“現(xiàn)在的補(bǔ)貼電價(jià)0.42/kwh是比較適當(dāng)?shù)?，有人說(shuō)有些領(lǐng)域要提高點(diǎn)電價(jià)，我覺(jué)得是不可能的。”梁志鵬表示。目前能源局鼓勵(lì)全部自發(fā)自用、自建自用的項(xiàng)目，對(duì)于這部分項(xiàng)目，希望銀行在融資上也傾斜。“根據(jù)之前對(duì)金太陽(yáng)項(xiàng)目用戶的分析，發(fā)現(xiàn)完全自發(fā)自用的用戶占到總數(shù)的60%。”他說(shuō)。

電站建設(shè)受困融資難

在分布式方面，今年分布式指定的8GW目標(biāo)一定要完成，而目前分布式光伏電站建設(shè)最大的難題就是融資難。

目前，國(guó)內(nèi)銀行對(duì)光伏電站的商業(yè)模式和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)普遍存在擔(dān)憂——主要表現(xiàn)在擔(dān)心收不到電費(fèi)和電價(jià)談不攏，因而對(duì)光伏電站的貸款需要嚴(yán)格審查或者干脆禁止。

中節(jié)能太陽(yáng)能科技有限公司董事長(zhǎng)曹華斌表示，目前最大的問(wèn)題包括四個(gè)方面：部分金融機(jī)構(gòu)受制造業(yè)的影響，對(duì)電站的融資采取一刀切的方式，不給電站貸款；第二，部分金融機(jī)構(gòu)覺(jué)得貸款的收益率太低；第三，現(xiàn)在光伏電站的金融支持主要是固定資產(chǎn)貸款，融資方式少；第四電站建設(shè)速度快，融資資金到位慢。

據(jù)透露，能源局正在建議讓電網(wǎng)公司對(duì)電站做一個(gè)托底收購(gòu)。比如合同能源管理的項(xiàng)目，電網(wǎng)都以一個(gè)固定價(jià)格做托底，這樣就降低了電站投資的風(fēng)險(xiǎn)，讓投資者放心。

此外，目前分布式光伏項(xiàng)目需要一個(gè)個(gè)分別申請(qǐng)貸款，這種模式不適合分布式小項(xiàng)目的發(fā)展，梁志鵬建議讓金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)做批量的項(xiàng)目合作。

產(chǎn)業(yè)基金首期規(guī)模5億元

17日當(dāng)天，北京國(guó)靈光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金宣布成立，是在發(fā)改委備案的光伏應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基金，GP為和靈資本，其董事長(zhǎng)卞華舵出任基金總裁。

卞華舵表示，該基金預(yù)計(jì)總規(guī)模達(dá)到50億元，首期先做5億元試水，首期資金已經(jīng)都簽訂了合約，第一階段資金已經(jīng)到位。該基金LP有8至10家，進(jìn)入門檻為5000萬(wàn)元人民幣，LP都是業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀企業(yè)，目前可以確定通威將會(huì)成為L(zhǎng)P之一。

在基金運(yùn)作上，不僅會(huì)吸收產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的投資，也會(huì)吸收社會(huì)閑散資金，以股權(quán)投資的方式，投向優(yōu)質(zhì)的光伏企業(yè)、地面電站和分布式項(xiàng)目三個(gè)方向。“我們不僅僅給被投的項(xiàng)目提供資金支持，還將提供全產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)，包括融資服務(wù)、保險(xiǎn)認(rèn)證和為電站尋找買家，幫助合作方把電站賣掉。”

卞華舵還表示，該基金還將在全國(guó)成立子基金，首期的5億元資金有望可以帶動(dòng)200億-300億元的投資。

作為2013年中國(guó)光伏電站投資排名第二的企業(yè)，順風(fēng)光電也可能成為該基金的戰(zhàn)略合作方。卞華舵希望未來(lái)該基金的項(xiàng)目可以出售給順風(fēng)光電。江蘇順風(fēng)光電電力總經(jīng)理黃龍星17日表示，順風(fēng)光電電力今年計(jì)劃在國(guó)內(nèi)完成600MW的分布式項(xiàng)目，如果可以實(shí)現(xiàn)，規(guī)模將達(dá)到全國(guó)第一。

今年，順風(fēng)光電預(yù)計(jì)將完成3GW的光伏電站安裝總量，其中順風(fēng)光電投資1.7GW地面電站安裝量，順風(fēng)光電電力1.3GW安裝量，其中600MW為分布式項(xiàng)目，700MW為地面電站項(xiàng)目。二者內(nèi)部良性競(jìng)爭(zhēng)。

除了國(guó)內(nèi)項(xiàng)目以外，順風(fēng)光電還和一部分海外島國(guó)開(kāi)始接洽。黃龍星透露，如順風(fēng)光電已經(jīng)和馬爾代夫等國(guó)簽署了聯(lián)合開(kāi)發(fā)協(xié)議，在新能源領(lǐng)域，則會(huì)立足光伏產(chǎn)業(yè)向其他領(lǐng)域延伸。

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