如今，已經(jīng)不能單純的停留在談?wù)摾l(fā)電行業(yè)興起的意義上，而是盡快建立和完善相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，搭建垃圾發(fā)電行業(yè)體系平臺，使產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)利益方有規(guī)范可依，這也是中國電力發(fā)展促進會可再生能源分會剛剛成立就進行標(biāo)準(zhǔn)討論的意義所在。

目前，垃圾發(fā)電已成為破解“垃圾圍城”的最佳方式。自去年連續(xù)出臺的《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》和《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》兩項政策紅利后，垃圾發(fā)電行業(yè)以及相關(guān)設(shè)備企業(yè)被業(yè)內(nèi)看作步入了新一輪黃金發(fā)展期。但是在行業(yè)加速發(fā)展的背后，暴露出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失問題已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)人士共同關(guān)注的焦點。

市場潛力逐漸顯現(xiàn)

目前，我國城市生活垃圾主要通過填埋、堆肥、焚燒三種方式進行處理，以實現(xiàn)“減量化、無害化和資源化”的目標(biāo)，前兩種方式受到土地容量、環(huán)境保護等因素的制約。隨著我國城鎮(zhèn)化致垃圾產(chǎn)量激增，為加快垃圾處理，并且能夠?qū)⑵渥儚U為寶，垃圾焚燒處理受到市場青睞，垃圾焚燒發(fā)電廠數(shù)量也迅速增大。

截至2013年9月，我國已經(jīng)投入運行的垃圾焚燒發(fā)電廠約159座，總垃圾處理規(guī)模為14.5萬噸。國務(wù)院發(fā)布的《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出，到2015年全國城鎮(zhèn)垃圾焚燒處理設(shè)施能力達(dá)到無害化處理總能力的35%。其中東部地區(qū)達(dá)到48%。去年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》中提出2015年前把環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)，又重申城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理能力達(dá)到87萬噸/日以上。

垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈上游包括與垃圾收運及焚燒有關(guān)的各類設(shè)備，中游是垃圾焚燒發(fā)電工程設(shè)計、工藝設(shè)計、咨詢、施工建設(shè)等，下游包括焚燒項目運營及垃圾滲濾液處理、爐渣處理利用等。據(jù)《固體廢物處置行業(yè)研究報告》測算，“十二五”垃圾焚燒領(lǐng)域年投資額約260億，上述設(shè)備約占45%，那么，每年設(shè)備需求量應(yīng)該在100億元左右。

標(biāo)準(zhǔn)缺失成制約因素

目前，由于垃圾焚燒屬于重要的市政基礎(chǔ)設(shè)施，垃圾焚燒標(biāo)準(zhǔn)的制定是由國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部進行，和垃圾發(fā)電廠的標(biāo)準(zhǔn)制定不在同一部門。由于標(biāo)準(zhǔn)編制的管理口不同，因此還沒有關(guān)于垃圾焚燒發(fā)電整套的標(biāo)準(zhǔn)體系。

現(xiàn)階段垃圾焚燒必須與發(fā)電捆綁在一起，垃圾焚燒發(fā)電執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價是0.65元/千瓦時，焚燒一噸垃圾，政府會給予相應(yīng)的補貼。垃圾焚燒發(fā)電的經(jīng)營收入中，發(fā)電營收占六成，剩下的四成收入是垃圾處理所得。因此發(fā)電是其營收的重要部分，垃圾焚燒處理必須配有發(fā)電。目前，行業(yè)運營標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范比較少，我們現(xiàn)在都在參照《小型火力發(fā)電廠設(shè)計規(guī)范》在執(zhí)行，但這個標(biāo)準(zhǔn)又不完全適用于垃圾焚燒發(fā)電。

事實上，垃圾發(fā)電的目的是為了處理垃圾，其次是發(fā)送電力，所以系統(tǒng)設(shè)置與常規(guī)的小火力發(fā)電廠不同。主機、系統(tǒng)設(shè)計與發(fā)電廠有差別。最重要的是燃料不同。以燃料作為主線進行標(biāo)準(zhǔn)制定，燃料前期處理、儲存、輸送、廢物處理、廢氣處理、渣排放等，都需要重點補充進標(biāo)準(zhǔn)里。

目前垃圾焚燒發(fā)電很多細(xì)節(jié)不到位，比如臭氣的去向，臭氣中的甲烷氣體防爆如何要求，垃圾倉的防火防震等都沒有規(guī)范。國內(nèi)已經(jīng)具備重新總結(jié)，設(shè)立規(guī)范的條件。焚燒廠數(shù)量上已經(jīng)有200座左右，廠家已經(jīng)有十幾年的運行經(jīng)驗，從數(shù)量和運行經(jīng)驗方面，已經(jīng)具備了建立標(biāo)準(zhǔn)的可能性。

下一步，要把垃圾處理和電廠這兩個層面相結(jié)合做標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠。雖然垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)與電力行業(yè)不能完全接軌，但是在電力行業(yè)的基礎(chǔ)上，垃圾焚燒發(fā)電廠的標(biāo)準(zhǔn)更細(xì)化，對這個行業(yè)的發(fā)展，未來政府監(jiān)管更有可靠依據(jù)。

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