來自項(xiàng)目開發(fā)者論壇（PDF）的Gareth Phillips認(rèn)為歐盟委員會(huì)計(jì)劃2021年以后放棄國際碳信用是不明智之舉。他說他的很多同事在聽說這一消息的時(shí)候感到震驚，并列舉了一些理由說明歐盟是多么目光短淺。

Phillips的核心論點(diǎn)是，只有在排放限額的設(shè)置限制了經(jīng)濟(jì)增長的情況下有靈活機(jī)制處理，排放限額的理念才可以被接受。當(dāng)限額已經(jīng)透支而又沒有額外的許可允許排放的時(shí)候，排放的價(jià)格便會(huì)極速上漲，然后拖累經(jīng)濟(jì)增長。CDM和JI項(xiàng)目的減排機(jī)制以及國際排放交易機(jī)制便提供了這種在《京都議定書》下的的靈活履約機(jī)制，超額的排放通過CDM和JI項(xiàng)目以低成本方式獲得抵銷。

然而在歐盟的這份提案中，歐委會(huì)徹底放棄了減排信用這一靈活機(jī)制，只是設(shè)置了基于2015年巴黎會(huì)議其他國家的同意的前提條件。

2020年達(dá)到國際協(xié)議的機(jī)率不大

基于國際談判過去的表現(xiàn)，2020年巴黎會(huì)議達(dá)成一致協(xié)議的機(jī)率不大，這意味著任何還參與這個(gè)行業(yè)的投資者在2015年前將不會(huì)看到好消息，2015年最值得期待的也僅僅是 有可能會(huì)在采用部分類型的CDM或其他機(jī)制的減排信用上達(dá)成小小一致。

提供靈活性

《京都議定書》有兩種靈活性：一個(gè)是減排機(jī)制，一個(gè)是國際碳信用交易機(jī)制。在歐盟免除國際碳信用后，提案依賴于與其他區(qū)域性碳交易市場鏈接以提供靈活性，也就是與ETS對等的其他碳信用交易。不幸的是，這正是這一計(jì)劃失敗的關(guān)鍵。

1. 有人可能會(huì)問，EUETS計(jì)劃與哪一個(gè)碳交易市場鏈接？現(xiàn)在已有很多國家嘗試建立自己的碳交易市場，而且少部分國家已經(jīng)開始運(yùn)行，但是現(xiàn)在有哪一家能夠與EUETS兼容呢？在對接之前，有許多問題要解決，不僅僅是分配程序。

EUETS已有9年歷史并且已經(jīng)進(jìn)入第三期，但其自身仍然面臨超額分配問題?，F(xiàn)在提出的臨時(shí)解決方案是折量拍賣，但仍然無法解決后續(xù)5-10年重回市場帶來的超量發(fā)放。因此我們要問，哪個(gè)市場愿意與EUETS對接？

2. 如果有某個(gè)市場與EUETS對接，他們會(huì)使用減排信用做抵銷么？EU很難設(shè)置以不使用減排信用作為合作對接的條件。而如果對接的市場使用減排信用，他們肯定會(huì)去市場上采購更加便宜的減排信用并且將他們的配額許可賣到歐盟市場以換取利益。
3. 另一個(gè)可能原因是歐盟壓根不關(guān)心破壞帽子(cap)的可能性，換而言之，歐盟的經(jīng)濟(jì)可以輕易實(shí)現(xiàn)2030年減排40%。雖然歐委會(huì)強(qiáng)調(diào)這一目標(biāo)有抱負(fù)，批評家認(rèn)為40%的目標(biāo)毫無雄心。

反觀其他地區(qū)的碳交易系統(tǒng)，如果他們想在自己的系統(tǒng)中引入國際碳信用以提供靈活性，現(xiàn)有的CDM和JI機(jī)制雖然亦有質(zhì)疑，但仍是不二之選，如今人們對這個(gè)機(jī)制已有認(rèn)識并可以很好的管理它。

CDM的吸引力

CDM機(jī)制透明，關(guān)注可持續(xù)發(fā)展，并幫助發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)地區(qū)。CDM擁有一套獨(dú)立的可比較可定量的標(biāo)準(zhǔn)方法，它涉及多個(gè)部門，并可以全世界通用。對于自有的碳交易市場而言，與CDM相對應(yīng)的就是類似CDM的本地減排機(jī)制，轉(zhuǎn)化成本地語言，脫離國際監(jiān)督。EUETS將來會(huì)允許與一個(gè)當(dāng)?shù)刈杂械臏p排標(biāo)準(zhǔn)對接么？

那些不會(huì)實(shí)施碳交易的發(fā)展中國家也需要某種機(jī)制加入減排行列，15年左右的能力建設(shè)后，CDM可能也將取代這些機(jī)制。發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家都在尋求靈活的機(jī)制促進(jìn)實(shí)施碳交易市場，但是自己設(shè)定的減排機(jī)制終將成為相互對接的絆腳石。

CDM如今至少有一個(gè)成文的成功案例，EUETS和澳州碳市場的對接，盡管存在時(shí)間很短。

歐盟此份提案直接踢開從2004年以來對CDM的全都投資，而這些投資為UNFCCC打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。CDM的快速發(fā)展打開了核查核證機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)需求，同時(shí)創(chuàng)造了UNFCCC秘書處的巨大工作量。UNFCCC的生態(tài)體系中很大比例上是依靠CDM項(xiàng)目的注冊與簽發(fā)生存下來，而DOE也是靠CDM項(xiàng)目開發(fā)者付費(fèi)。DNA則依靠提取一定比例。如果沒有CDM項(xiàng)目的持續(xù)開展，這些基礎(chǔ)需求不復(fù)存在，事實(shí)上現(xiàn)在已經(jīng)開始起變化。這個(gè)行業(yè)的從業(yè)者開始抬起絕望但有期盼的眼神等持正面信號。

原文轉(zhuǎn)自：http://www.tangongye.com/CarbonAsset/NewShow.aspx?id=6113