沸沸揚(yáng)揚(yáng)的中美光伏業(yè)爭(zhēng)端再有續(xù)集。繼2012年10月、2014年1月，美國(guó)、中國(guó)分別對(duì)對(duì)方光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅后，正在走出產(chǎn)業(yè)低谷的中國(guó)光伏再遭美國(guó)重拳。突出了“第三國(guó)電池制作”這一屬性，而臺(tái)灣從業(yè)者的沖擊首當(dāng)其沖。

此次提出對(duì)華光伏雙反依舊是中國(guó)光伏企業(yè)的老對(duì)頭SolarWorld，其于2013年12月31日向美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求對(duì)自中國(guó)大陸和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的太陽(yáng)能電池產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查。

由于美國(guó)商務(wù)部的裁決僅針對(duì)中國(guó)光伏電池片或使用中國(guó)光伏電池片的光伏組件，因此許多企業(yè)在電池片環(huán)節(jié)選擇了臺(tái)灣地區(qū)代工產(chǎn)品，以期“迂回”進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，從而規(guī)避“雙反”高額懲罰稅率。

2013年，中國(guó)大陸從臺(tái)灣采購(gòu)的太陽(yáng)能電池有3GW，占到臺(tái)廠出口量的45%。而這個(gè)3GW的采購(gòu)量，恰好是中國(guó)出口至美國(guó)的光伏組件量數(shù)。

中國(guó)制造商占據(jù)了2013年前三季度住宅和商用市場(chǎng)已安裝組件71%的市場(chǎng)份額。2013年美國(guó)新增光伏裝機(jī)4.3GW，中國(guó)組件廠商約占據(jù)3GW，擁有70%市場(chǎng)占有率。

此次雙反要將大陸企業(yè)借用臺(tái)灣光伏電池片的通道給堵上，從而讓大陸組件企業(yè)采購(gòu)價(jià)格更高的太陽(yáng)能電池片，從而抬高中國(guó)輸美光伏組件的價(jià)格。

對(duì)應(yīng)此前美國(guó)對(duì)中國(guó)大陸電池片的懲罰性稅率33%-266%，臺(tái)灣廠商雖不會(huì)被征收如此高的稅率，但30%以上的稅率概率頗大。

中國(guó)廠商目前在美的銷售價(jià)格僅低于歐美同等企業(yè)10%左右，如若被征收超過(guò)該差距的懲罰性關(guān)稅，則中國(guó)廠商產(chǎn)品在美國(guó)并無(wú)多大競(jìng)爭(zhēng)力。

細(xì)分來(lái)講，如若美國(guó)此次光伏雙反能夠獲得通過(guò)，則臺(tái)企受損首當(dāng)其沖，而大陸企業(yè)同樣不能幸免。具體企業(yè)而言，臺(tái)企的茂迪（6244.TW）、新日光（3576.TW）、昱晶（3514.TW）影響最大，前三大廠商占臺(tái)灣出貨量約55%；

大陸企業(yè)方面，前十大廠商均有波及，如昱輝陽(yáng)光（SOL.NYSE）、天合光能（TSL.NYSE）這類在美出貨量較大的企業(yè)亦受到?jīng)_擊。數(shù)據(jù)顯示，昱輝陽(yáng)光2013年第一季度～第三季度的美國(guó)出貨量，從4.4%提升到了30.9%；天合光能2013年第二、三季度中美國(guó)市場(chǎng)占其整體收入比例分別為：15%、19.2%

目前部分光伏企業(yè)已考慮到海外建廠，以規(guī)避越來(lái)越多的光伏雙反糾紛。但無(wú)論是采購(gòu)價(jià)格更高的電池產(chǎn)品，或是被迫到海外建廠，在光伏行業(yè)方始復(fù)蘇的前提下，以上兩項(xiàng)龐大的支出無(wú)疑讓行業(yè)復(fù)興的征途更加漫長(zhǎng)。

對(duì)于中國(guó)光伏企業(yè)而言，美國(guó)是一個(gè)不能丟失的市場(chǎng)。在2013年光伏安裝量同比增長(zhǎng)12%的基礎(chǔ)上，2014年美國(guó)預(yù)計(jì)新增安裝量為5-6GW，增速在16%-39.5%之間，僅次于中國(guó)（14GW）、日本（7GW）。

更為重要的是，奧巴馬政策持續(xù)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的扶持不遺余力，不僅規(guī)劃了2020年政府部門使用電力可再生能源占比達(dá)到20%，同時(shí)計(jì)劃停止每年向化石能源40億美元的支持并轉(zhuǎn)投向新能源產(chǎn)業(yè)。

另一方面，特斯拉汽車、SOLARCITY等公司的出現(xiàn)，使得光伏安裝市場(chǎng)朝多類型、金融化和創(chuàng)新化發(fā)展，美國(guó)家庭分布式市場(chǎng)及汽車太陽(yáng)能充電樁市場(chǎng)發(fā)展日趨火熱。

在這場(chǎng)糾紛中，稍許可見(jiàn)的曙光是，臺(tái)灣地區(qū)是美國(guó)所認(rèn)可的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地區(qū)，故此其電池成本會(huì)采用較為適當(dāng)?shù)膮^(qū)域作為參照；另一方面，臺(tái)灣輸美光伏電池比例亦在10%以上，其價(jià)格可與售予大陸價(jià)格形成有效參照。

值得注意的是，與SolarWorld等數(shù)家企業(yè)形成對(duì)應(yīng)，在美國(guó)支持中企的光伏盟友更多。代表約50家美國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)的平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟（CASE）則表示，如果太陽(yáng)能模組價(jià)格再次跳漲，那么安裝方將會(huì)受到影響。該聯(lián)盟稱，自12月31日控訴提出以來(lái)，模組的價(jià)格已經(jīng)上漲10%。

雖然CASE同樣在此前對(duì)中國(guó)大陸的雙反中予以聲援，但在光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造愈來(lái)愈多就業(yè)崗位的基礎(chǔ)上，此次中企應(yīng)聯(lián)合CASE發(fā)出更多的聲音。

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