全國交通運(yùn)輸黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議閉幕。交通運(yùn)輸部黨組成員、駐部紀(jì)檢組組長李建波在總結(jié)講話中要求,各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照中央紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求,進(jìn)一步明確工作重點(diǎn),創(chuàng)新工作方式,克服矛盾困難,更好地履行紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督職責(zé),更好地保障“四個交通”加快發(fā)展。
2014年交通運(yùn)輸工作總體要求:全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),把改革創(chuàng)新貫穿于加快“四個交通”發(fā)展的各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié),始終堅(jiān)持安全第一,加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),著力提質(zhì)增效升級,著力提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量,著力推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展,著力服務(wù)民生改善,實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸持續(xù)健康發(fā)展。
2014年交通運(yùn)輸改革要重點(diǎn)抓好三個方面:
—深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。研究項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制四位一體的公路建設(shè)管理體制、制度、建設(shè)項(xiàng)目管理方式的改革路徑和工作方案;深化公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革,推動出臺關(guān)于加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作的若干意見;深化內(nèi)河管理體制改革,加強(qiáng)界河和長江航道管理體制改革研究等。
—深化交通運(yùn)輸行政審批制度改革。進(jìn)一步取消和調(diào)整交通運(yùn)輸行政審批事項(xiàng),加強(qiáng)安全監(jiān)管、公共服務(wù)和規(guī)范市場秩序職能;建立健全行政審批公開制度,進(jìn)一步規(guī)范行政審批,繼續(xù)做好清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)工作。
—深化交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制改革。改進(jìn)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法,深入開展公路交通執(zhí)法專項(xiàng)整改工作;以“三基三化”建設(shè)為載體,加強(qiáng)執(zhí)法形象和法制工作隊(duì)伍建設(shè);全面推進(jìn)海事“革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化”建設(shè)和交通公安“正規(guī)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化”建設(shè)。
2014年8項(xiàng)重點(diǎn)工作:
一是繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。
—推進(jìn)鐵路、公路、水路、民航以及郵政行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌,優(yōu)化布局綜合運(yùn)輸通道,加快推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐建設(shè),加強(qiáng)貨運(yùn)樞紐及集疏運(yùn)體系建設(shè),推進(jìn)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)。開展交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃重大課題研究,推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)支撐帶、泛環(huán)渤海灣等發(fā)展規(guī)劃交通運(yùn)輸專題工作。
—落實(shí)《國家公路網(wǎng)規(guī)劃》,做好國家公路線位規(guī)劃,推進(jìn)國家高速公路“斷頭路”和普通國道瓶頸路段建設(shè)。抓好干線公路改造,加快中西部地區(qū)和集中連片特困地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理。
—按照“強(qiáng)海運(yùn)、優(yōu)港口、興內(nèi)河”的發(fā)展思路,加快推進(jìn)水運(yùn)轉(zhuǎn)型升級。積極推進(jìn)海運(yùn)強(qiáng)國建設(shè),提升我國海運(yùn)業(yè)綜合競爭力。積極推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級,優(yōu)化港口布局。落實(shí)國家推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)支撐帶的戰(zhàn)略部署,加快推進(jìn)長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展。
—扎實(shí)做好交通行業(yè)扶貧工作,認(rèn)真實(shí)施《集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)扶貧規(guī)劃綱要》和《“溜索改橋”建設(shè)規(guī)劃》。
二是保持交通運(yùn)輸運(yùn)行平穩(wěn)有序,著力提升運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和水平。
—服務(wù)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,加強(qiáng)煤、礦、油、糧等重點(diǎn)物資及搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)輸保障,提升重大節(jié)假日等特殊時(shí)段運(yùn)輸保障水平,嚴(yán)格執(zhí)行“綠色通道”等政策。
—推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展,繼續(xù)推進(jìn)具有公共服務(wù)功能的貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè),全面加快國家級交通運(yùn)輸物流公共信息平臺建設(shè),深入推進(jìn)甩掛運(yùn)輸、零擔(dān)快運(yùn)、城市配送發(fā)展。
—進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》,深入開展公交都市創(chuàng)建活動。
—積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展,探索城市公交線網(wǎng)延伸服務(wù)、農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造、城鄉(xiāng)客運(yùn)線網(wǎng)一體化等相關(guān)的政策措施和配套制度。研究加大對集中連片特困地區(qū)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的政策扶持。
—全面加強(qiáng)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測、出行服務(wù)等工作,提高公路交通出行信息服務(wù)水平。加快ETC應(yīng)用推廣,建設(shè)全國ETC清分結(jié)算中心。
—加快發(fā)展航運(yùn)金融、保險(xiǎn)(放心保)等現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè),制定實(shí)施促進(jìn)郵輪運(yùn)輸業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見,推進(jìn)郵輪運(yùn)輸試點(diǎn)示范工作。
三是推進(jìn)科技創(chuàng)新,加快交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。
—繼續(xù)抓好行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心的管理工作,抓好國家級平臺的建設(shè)和管理。加強(qiáng)科技項(xiàng)目管理,促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置。進(jìn)一步深化推動科研成果公開,加強(qiáng)工程和產(chǎn)業(yè)化示范,推動科技成果推廣應(yīng)用。
—加強(qiáng)交通運(yùn)輸信息化智能化建設(shè),大力推進(jìn)“十二五”行業(yè)信息化重大工程和重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)示范工程建設(shè),實(shí)施道路運(yùn)輸管理、執(zhí)法綜合管理等信息化工程。開展基于北斗的海上搜救信息系統(tǒng)示范工程建設(shè)。完成全國高速公路光纖聯(lián)網(wǎng)工作。
—進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)體系。動態(tài)管理交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系,加強(qiáng)“四個交通”及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),推動中國標(biāo)準(zhǔn)走出去。
四是堅(jiān)持綠色循環(huán)低碳發(fā)展,增強(qiáng)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展能力。
—推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè),完善發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測考核評價(jià)體系,推進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)示范活動。
—推進(jìn)交通運(yùn)輸節(jié)能減排,深入推進(jìn)“車、船、路、港”千企專項(xiàng)行動,加大清潔能源在交通運(yùn)輸行業(yè)的推廣應(yīng)用力度,制定實(shí)施水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用液化天然氣的政策措施。
—加強(qiáng)交通運(yùn)輸環(huán)境保護(hù),加大行業(yè)環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、環(huán)境監(jiān)管力度,加快全國交通運(yùn)輸環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)。
五是深化平安交通建設(shè),提高交通運(yùn)輸安全監(jiān)管和應(yīng)急保障水平。
—繼續(xù)開展“打非治違”和隱患排查治理,全面推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理,深化企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),實(shí)施“平安交通”和“安全風(fēng)險(xiǎn)管理”試點(diǎn)示范工作。
—切實(shí)加強(qiáng)公路水路安全監(jiān)管。深入實(shí)施公路安保工程,加大公路治超力度,抓好橋梁安全運(yùn)行制度落實(shí)。加強(qiáng)軌道交通安全管理,開展城市軌道交通運(yùn)營安全隱患排查專項(xiàng)治理活動。切實(shí)加強(qiáng)水上安全監(jiān)管、航海保障能力建設(shè),強(qiáng)化重點(diǎn)通航水域和重點(diǎn)運(yùn)輸車船的安全監(jiān)管。完善施工安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度,加大平安工地考核評價(jià),深入開展隱患排查治理。
—提升應(yīng)急救助和搶險(xiǎn)打撈能力。加快推進(jìn)國家區(qū)域性應(yīng)急裝備物資儲備與應(yīng)急救援中心建設(shè),更好發(fā)揮武警交通部隊(duì)和路政、養(yǎng)護(hù)突擊隊(duì)的作用。健全國家海上搜救和重大海上溢油部際聯(lián)席會議制度,優(yōu)化海上搜救和溢油應(yīng)急力量布局,加強(qiáng)內(nèi)河水域船舶污染防治。
六是加快推進(jìn)法治政府部門建設(shè),提高交通運(yùn)輸依法行政能力和治理水平。
—加快綜合運(yùn)輸法規(guī)體系建設(shè)。制定實(shí)施《綜合運(yùn)輸法規(guī)體系框架的實(shí)施意見》。積極推進(jìn)出臺《航道法》、《城市公共交通條例》,加快修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》、《海上交通安全法》。
—加強(qiáng)建設(shè)市場監(jiān)管。全面規(guī)范市場秩序,加強(qiáng)從業(yè)企業(yè)動態(tài)管理,研究建立建設(shè)市場督查、質(zhì)量安全監(jiān)管的長效機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代工程管理。
—加強(qiáng)運(yùn)輸市場培育和監(jiān)管。創(chuàng)新海運(yùn)發(fā)展政策和制度,推動出臺促進(jìn)海運(yùn)業(yè)健康發(fā)展的意見。加強(qiáng)和完善國際國內(nèi)和兩岸班輪市場監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)上海自貿(mào)區(qū)船舶登記試點(diǎn),創(chuàng)新船舶登記政策。深化出租汽車行業(yè)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建。
七是加快推進(jìn)互聯(lián)互通和“走出去”戰(zhàn)略,推動交通運(yùn)輸開放發(fā)展。
—積極參與建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路,推進(jìn)與有關(guān)國家的雙邊交通運(yùn)輸合作。抓好大湄公河次區(qū)域、中國—東盟交通部長會議、上海合作組織、國際運(yùn)輸論壇等交通合作項(xiàng)目的推進(jìn)和實(shí)施。
—支持交通運(yùn)輸企業(yè)開拓國際市場。學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家在交通運(yùn)輸技術(shù)、管理方面的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢。
—進(jìn)一步加大國際組織事務(wù)參與力度,完善多雙邊和國際組織的合作機(jī)制,提高我國交通運(yùn)輸領(lǐng)域國際話語權(quán)。繼續(xù)擴(kuò)大和加深我國海上重要運(yùn)輸通道的有關(guān)工作。進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)地與港澳臺交通運(yùn)輸合作。
八是推進(jìn)宣傳思想文化建設(shè),加強(qiáng)行業(yè)文明和反腐倡廉建設(shè)。
—深入實(shí)施宣傳思想工作五大工程。深入開展文化建設(shè)“十百千”工程,推動行業(yè)核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)實(shí)踐教育活動不斷深入。深入開展先進(jìn)典型選樹和宣傳活動,充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用。
—加強(qiáng)政府信息公開工作,完善交通運(yùn)輸新聞發(fā)布工作機(jī)制。
—加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。針對群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,加大專項(xiàng)整治力度,深化政風(fēng)行風(fēng)問題的源頭治理。緊緊圍繞“除"四風(fēng)"、強(qiáng)服務(wù),建設(shè)群眾滿意交通”,以釘釘子精神抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動整改落實(shí),確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,貫徹執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》。加強(qiáng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)。