據(jù)專家介紹，今年上半年，通過發(fā)揮減排約束機(jī)制作用，不斷完善減排政策，大力推進(jìn)“六廠（場(chǎng)）一車”減排工程建設(shè)等措施，四項(xiàng)污染物排放量均持續(xù)下降，2013年上半年全國化學(xué)需氧量排放總量1199.3萬噸，同比下降2.37%；氨氮排放總量125.9萬噸，同比下降2.15%；二氧化硫排放總量1056.9萬噸，同比下降2.48%；氮氧化物排放總量1167.5萬噸，同比下降3.02%。下半年，各地減排力度明顯加大，火電脫硝設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工程加速推進(jìn)，尤其是環(huán)保電價(jià)激勵(lì)作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。預(yù)計(jì)2013年COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項(xiàng)污染物排放量均可完成年度目標(biāo)。

中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒指出，全國COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量同比分別下降與我國運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段密不可分。今年以來，黨中央、國務(wù)院出臺(tái)一系列加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的政策措施。國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，批轉(zhuǎn)《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》，并且出臺(tái)多項(xiàng)促進(jìn)節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策。

從各項(xiàng)污染物減排措施來看，為遏制碳排放總量不斷攀升，國家積極推行碳排放交易，目前已經(jīng)在深圳、上海、北京等城市逐步開展試點(diǎn)，并逐漸走入正軌，今后將有效的控制碳排放總量和約束企業(yè)碳排放行為。脫硫方面，之前幾年政策力度較大，火電脫硫基本完成，并將范圍擴(kuò)大到非火電領(lǐng)域，而且火電領(lǐng)域脫硫在原有的基礎(chǔ)上加強(qiáng)脫硫效率，對(duì)脫硫設(shè)備提出新要求。氮氧化物減排獲得新突破，離不開國家強(qiáng)化脫硝政策，通過給予電價(jià)補(bǔ)貼、采購補(bǔ)貼提高企業(yè)減排的積極性。2013年，全國新增火電脫硝裝機(jī)容量是“十二五”前兩年總量的1.3倍，農(nóng)業(yè)源治理數(shù)量、機(jī)動(dòng)車淘汰規(guī)模與前兩年總和相當(dāng)，水泥脫硝規(guī)模達(dá)到責(zé)任書要求的1.6倍。固廢處理方面，截至目前，全國僅有北京、天津、上海、重慶、安徽、福建、山東、浙江、廣東和寧夏等地的工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物集中處理基地的建設(shè)實(shí)施進(jìn)度較快，進(jìn)入全面運(yùn)營或試運(yùn)行階段。在未來5年，我國仍需要建設(shè)大量的危廢中心，工業(yè)廢物處理的市場(chǎng)容量相當(dāng)可觀。

盡管四項(xiàng)污染物均可完成年度減排任務(wù)，但是與各地重重霧霾形成鮮明反差，這反映出我國四項(xiàng)污染物減排核查核算有待進(jìn)一步改進(jìn)。目前我國主要污染物總量減排核查核算的范疇主要是工業(yè)，但是產(chǎn)生霧霾的來源不僅僅是工業(yè)，多數(shù)一線城市的汽車尾氣排放占有比重較高，其次餐飲業(yè)的空氣污染物排放也不可小覷。所以如果繼續(xù)局限在工業(yè)減排，并不能有效治理霧霾，要擴(kuò)大四項(xiàng)污染物減排核查核算的范疇，將其他涉及較高排放的產(chǎn)業(yè)也要納入考核范疇之內(nèi)。

治理大氣污染效果的量化檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，一方面通過主要污染物總量減排核查核算，另一方面還可以通過空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)反映，通過這兩個(gè)方面的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，一個(gè)反映內(nèi)部，另一個(gè)反映外部，通過對(duì)比內(nèi)外的結(jié)果，才能有效促進(jìn)大氣污染標(biāo)本兼治。今年以來74個(gè)城市已經(jīng)作為空氣監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，明年113個(gè)城市將納入監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，預(yù)計(jì)2015年所有地級(jí)以上城市將實(shí)現(xiàn)空氣監(jiān)測(cè)。