1、能源消費(fèi)總量隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長而迅速增加 據(jù)國際能源署（IEA）預(yù)測，至2010年中國初級能源消費(fèi)量將達(dá)到1460百萬噸油當(dāng)量，比1993年增長99.7％，1993—2010年年均增長率為4.2％；固體能源將達(dá)到1017百萬噸油當(dāng)量，比1993年增長81.9％；石油為329百萬噸油當(dāng)量，比1993年增長128.5％；天然氣為54百萬噸油當(dāng)量，比1993年增長285.7％；核能為18百萬噸油當(dāng)量；水電為42百萬噸油當(dāng)量，比1993年增長223％；電力為213百萬噸油當(dāng)量，比1993年增長176.6％。據(jù)中國科學(xué)院國情分析研究小組預(yù)測，到2020年中國能源消費(fèi)總量達(dá)到28億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為1995年的2.17倍，1995—2020年年均增長率為3.15％。 需要指出的是，中國能源消費(fèi)增長彈性系數(shù)相當(dāng)?shù)拖拢?980—1995年期間中國能源消費(fèi)總量GDP增長彈性系數(shù)只有0.525，1997年以后，能源消費(fèi)增長彈性系數(shù)出現(xiàn)負(fù)值，即伴隨經(jīng)濟(jì)增長，能源消費(fèi)非但沒有增加，反而減少，出現(xiàn)負(fù)增長，中國能源密度（即按不變價格計(jì)算的單位GDP能耗）在大幅度下降。能源密度的下降有技術(shù)進(jìn)步和能源替代的作用，技術(shù)進(jìn)步和能源替代均可降低能源密度，但兩者有較大區(qū)別，能源替代是以增加非能源要素的投入、減少能源要素投入為目的的生產(chǎn)要素重新組合。國外學(xué)者研究指出，能源與非能源之間的替代關(guān)系是存在的。如果忽略能源替代，就會在某種程度上夸大技術(shù)進(jìn)步的作用。盡管中國在提高能源效率方面已取得一定的成績，能源密度在下降，但與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距，在高能源效率方面還有相當(dāng)大的空間。在中國，每千克石油當(dāng)量能源使用所創(chuàng)造的GDP為3.3美元（1997年），與美國的3.6美元、日本的6美元、德國的5.2美元、法國的5美元和英國的5.3美元仍有一定的距離。 2、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理 在中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭占絕對優(yōu)勢，油氣所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，比世界平均水平也低近38個百分比。從行業(yè)來看，能源消費(fèi)總量排在前5位的分別是：黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、電力蒸汽熱水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)。中國能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不合理性在世界各國中是尤為突出的。 史丹（2001年）對中國1985—1998年制造業(yè)對能源消費(fèi)影響的分析結(jié)果是，今后依靠結(jié)構(gòu)變動降低能源消費(fèi)強(qiáng)度的空間已十分有限，重點(diǎn)應(yīng)放在提高能源消費(fèi)部門的能源利用效率，通過提高能源利用效率，降低能源消費(fèi)。 3、石油需求遠(yuǎn)大子石油供給且資源保障能力較差，煤炭生產(chǎn)已由過剩轉(zhuǎn)向供需基本平衡，可再生能源潛力較大 中國石油可采資源量約100億一158億噸，占世界總量的3％—5％左右，截至2000年底已累計(jì)探明石油可采儲量約61.3億噸，累計(jì)采出約36.4億噸，剩余可采儲量約為24.9億噸，占世界的1.8％左右，居世界第11位。據(jù)美國能源信息署預(yù)測，未來20年內(nèi)，石油仍將是世界的主要能源。從中長期發(fā)展趨勢看，中國石油供需矛盾將會十分突出。20世紀(jì)的最后10年，中國原油生產(chǎn)年均增長1.8％，而石油消費(fèi)年增長為7.7％，從1996年起中國成為石油凈進(jìn)口國，且進(jìn)口量逐年增加，2000年原油凈進(jìn)口量已達(dá)到5982.75萬噸。受資源因素的影響，中國未來10到20年的原油年產(chǎn)量估計(jì)最多保住目前1.6億噸的水平或略有微弱增長，而到2010年和2020年時，中國石油需求量將可能達(dá)到3.2億噸和4.3億噸，目前估計(jì)，屆時中國石油的年進(jìn)口量可能要分別達(dá)到1.6億噸和2.7億噸。 20世紀(jì)70年代以來到1996年，中國煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)一直保持高速增長，年均增長率分別達(dá)到5.4％和5.8％，1989年生產(chǎn)突破10億噸大關(guān)，1996年創(chuàng)歷史最高記錄13.74億噸。1997年以來，中國國內(nèi)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)持續(xù)下降，1999年國內(nèi)煤炭總體供需形勢表現(xiàn)為，供過于求，庫存大量積壓。經(jīng)過煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2000年原煤生產(chǎn)產(chǎn)量下降，煤炭社會庫存大幅度下降，煤炭供需出現(xiàn)基本平衡。中國煤炭總資源量為2.6萬億噸（埋深在1000米以淺的），居世界第二位。截至1999年我國煤炭保有儲量為10063億噸，居世界第三位，其中絕大多數(shù)具備煤炭潔凈利用的資源條件。 在可再生能源中，水能資源名列世界前茅，其他資源品種齊全，蘊(yùn)藏量也很豐富。①水能資源。我國河流水能資源的蘊(yùn)藏量為6.76億kW，技術(shù)可開發(fā)的裝機(jī)容量為3.78億kW，均居世界第一位；可供開發(fā)的海洋能資源（主要指潮汐能資源）相當(dāng)于年發(fā)電量2170萬kW·h。②太陽能資源。我國太陽年輻射的平均值約為59億J／（m2·a），按960萬km2的面積計(jì)算，年輻射總量達(dá)5.7×1022j，相當(dāng)于1.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。若按到達(dá)地面的太陽能平均功率為1kW／ m2計(jì)算，全國的太陽輻射功率可達(dá)9.6萬億kW，為我國目前電力裝機(jī)總?cè)萘康?萬倍。③風(fēng)能資源。我國風(fēng)能資源理論儲量為16億kW，可開發(fā)利用量為2.53億kW，風(fēng)能資源比較好的地區(qū)為東南沿海及一些島嶼，內(nèi)陸沿東北、內(nèi)蒙、甘肅至新疆一帶風(fēng)能資源也較豐富。④地?zé)崮苜Y源。我國地?zé)豳Y源遠(yuǎn)景儲量為1353.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，預(yù)測儲量116.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，探明儲量31.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。⑤生物質(zhì)能。主要的生物質(zhì)資源是來自農(nóng)業(yè)、林業(yè)、薪柴和畜牧業(yè)的殘余物，我國每年稻草和秸稈產(chǎn)量近3億噸，如果將這些資源用于發(fā)電，其能力相當(dāng)于120GW的發(fā)電站，可發(fā)電量相當(dāng)于1997年全國總發(fā)電量的40％。但受技術(shù)、資金尤其是與常規(guī)能源比價關(guān)系的影響，目前開發(fā)利用程度較低，以水電為例，1999年全國水電總裝機(jī)容量約7000萬千瓦，約占可開發(fā)裝機(jī)容量的18.5％。 4、環(huán)境問題 環(huán)境問題主要表現(xiàn)為以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)帶來了嚴(yán)重的污染。煤炭消費(fèi)引起的環(huán)境問題有區(qū)域性的，如酸雨；也有全球性的，如溫室氣體。中國的能源結(jié)構(gòu)以煤炭消耗為主，是世界上最大的煤炭消費(fèi)國，1998年煤炭的消費(fèi)量近13億噸。這種能源結(jié)構(gòu)帶來了巨大的環(huán)境壓力，給我國造成了嚴(yán)重的大氣污染。目前，全國煙塵排放量的70％來自煤炭開發(fā)和利用，二氧化硫排放量的90％是由于煤炭燃燒產(chǎn)生的，這些二氧化硫是形成酸雨的主要根源。由于二氧化硫的大量排放，中國許多地方已出現(xiàn)大面積酸雨區(qū)，酸雨的酸度、頻率呈逐年加重趨勢，酸雨的分布區(qū)域也在不斷擴(kuò)大，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失每年超過幾百億元。全國二氧化碳排放量中約有75％也是由煤炭加工轉(zhuǎn)換和直接利用過程排放的。不同的工業(yè)行業(yè)由于能源消耗類型、強(qiáng)度等不同，廢氣的排放量亦不同，工業(yè)廢氣排放總量前5名分別是：電力煤氣及水生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。1996年中國二氧化碳總排放量為3363.5萬噸，在美國之后居世界第二，占世界排放總量的14.8％。