最近，溫州永強(qiáng)垃圾發(fā)電有限公司有點(diǎn)煩。近日，溫州市永中街道度山村村委會(huì)提出，其垃圾焚燒項(xiàng)目對(duì)度山村環(huán)境造成了損害。

目前，永強(qiáng)垃圾發(fā)電廠正在計(jì)劃二期擴(kuò)建項(xiàng)目。度山村村委會(huì)的抵制，使得這一計(jì)劃有可能擱淺。

其實(shí)，永強(qiáng)垃圾發(fā)電廠的處境并非個(gè)例。雖然政府一直在大力推進(jìn)，但出于對(duì)安全性的考慮，發(fā)展垃圾焚燒發(fā)電在中國(guó)一直阻力重重。

垃圾太多不得不燒

有數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)城市垃圾年產(chǎn)量將達(dá)到2.1億噸。住建部的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)則表明，目前全國(guó)1/3以上的城市被垃圾包圍;全國(guó)600多座大中城市中，有1/4已沒有合適的場(chǎng)所堆放垃圾。

伴隨著中國(guó)城市的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)垃圾減容減量和無(wú)害化處理成為當(dāng)務(wù)之急。中科院廣州能源所研究員李海濱在接受媒體采訪時(shí)表示：“垃圾焚燒發(fā)電并非最好的處理方式，卻是解決目前垃圾問(wèn)題最有效、最成熟的技術(shù)。”

當(dāng)下，焚燒已成為垃圾處理的主要手段。瑞士的垃圾焚燒率為80%，日本、丹麥的垃圾焚燒率也在70%以上。垃圾焚燒發(fā)電既可減排二氧化碳，又能減少垃圾填埋產(chǎn)生的甲烷排放，是大勢(shì)所趨。

“十二五”我國(guó)垃圾焚燒處理設(shè)施規(guī)模從“十一五”的89625噸/日增長(zhǎng)到307155噸/日，垃圾焚燒占比從20%增長(zhǎng)到35%。

垃圾減量迫在眉睫，但公眾對(duì)于垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的環(huán)保質(zhì)疑很難消除。

李海濱認(rèn)為，政府應(yīng)予以引導(dǎo)。例如，廣州在一些項(xiàng)目選址時(shí)，會(huì)邀請(qǐng)附近居民到我國(guó)澳門、臺(tái)灣等地參觀現(xiàn)代化的垃圾焚燒廠。“廣州增城垃圾焚燒廠就是通過(guò)這種方式打消了居民顧慮，最終得以推進(jìn)。”

負(fù)面影響或被過(guò)度炒作

“目前，制約焚燒發(fā)電的主要問(wèn)題是污染物排放。”中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒說(shuō)，垃圾焚燒發(fā)電時(shí)煙氣中污染物質(zhì)尤其是二惡英的排放，是公眾的疑慮所在。

盡管浙江省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心對(duì)永強(qiáng)垃圾發(fā)電公司的監(jiān)測(cè)顯示，其焚燒爐排放廢氣中的二惡英濃度達(dá)到國(guó)內(nèi)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但公眾的疑慮仍未打消。

實(shí)際上，永強(qiáng)垃圾發(fā)電廠擴(kuò)建受阻并非個(gè)案。公眾阻撓建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的事時(shí)有發(fā)生。深圳東部垃圾焚燒發(fā)電廠選址12年未果;番禺項(xiàng)目爭(zhēng)議4年，今年改址南沙。

李海濱認(rèn)為，之所以會(huì)這樣，是因?yàn)槎河⑴欧疟贿^(guò)度炒作了，“其危害往往發(fā)生在極端條件下，目前并未有相關(guān)報(bào)道指出哪個(gè)地方因?yàn)榻⒗贌龔S導(dǎo)致周圍居民出現(xiàn)健康問(wèn)題”。

更重要的是，垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展已比較成熟，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)煙氣中二惡英排放應(yīng)低于1納克/立方米，而目前我國(guó)新建垃圾焚燒發(fā)電廠二惡英排放都在0.1納克/立方米。

據(jù)了解，目前有兩種主流的垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)：爐排爐和循環(huán)流化床。

“在熱能領(lǐng)域一致認(rèn)為，循環(huán)流化床是更先進(jìn)的燃燒技術(shù)，燃燒更徹底、可控。同時(shí)由于燃燒充分，二惡英等污染物的排放量更少。”北京中科通用能源環(huán)保有限責(zé)任公司技術(shù)副總裁姜鴻安說(shuō)，目前其市場(chǎng)占有率正在不斷提高。

政府監(jiān)管有待加強(qiáng)

相比技術(shù)的發(fā)展，垃圾焚燒發(fā)電廠的管理問(wèn)題往往令公眾更為不安。如果垃圾焚燒廠唯利是圖，那么可能會(huì)在煙氣處理環(huán)節(jié)偷工減料，從而導(dǎo)致后續(xù)的排放污染問(wèn)題。

政府監(jiān)管不力是公眾擔(dān)心的主要問(wèn)題。姜鴻安說(shuō)：“我們身處業(yè)內(nèi)，很清楚目前污染物排放無(wú)法實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)。只有科學(xué)有效的監(jiān)管，才能讓民眾放心。”

在歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，垃圾焚燒發(fā)電廠通過(guò)對(duì)整個(gè)工藝流程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，并對(duì)污染物進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范處理，確保有效控制各類污染物排放達(dá)標(biāo)。因此，有些垃圾焚燒發(fā)電廠距離生活、工作區(qū)并不是很遠(yuǎn)，有的甚至建在城市中心地區(qū)，直接與城市能源網(wǎng)絡(luò)相連。

侯宇軒表示，為避免在垃圾焚燒過(guò)程中有惡意排放行為，必須完善各項(xiàng)法規(guī)。

李海濱則認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)以及公開，“一個(gè)負(fù)責(zé)任的企業(yè)，完全可以公開數(shù)據(jù)，以消除公眾疑慮”。